Диссертация (1147035), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Открытые данные представляют собой удобныйонлайн справочник для населения. Со стороны государства размещениеинформации в формате открытых данных фактически не требует финансовыхзатрат, так как требует лишь перенастройки коммуникационных каналов. Впрактической плоскости это означает, что ответственные специалисты размещаютинформацию не в одном формате, а в другом. Смена формата позволяетразработчикам, которыми являются частные фирмы, создавать продукты,коммерциализирующиеся в товары.
Процесс производства включает привлечениеи трудоустройство специалистов, а также налоговые отчисления в бюджетыразличных уровней. Таким образом, простое переключение формата являетсяреальным стимулом для развития Интернет-экономики.Применительно к лидерству открытые данные позволяют руководителямболее эффективно управлять и оказывать влияние на ситуацию в курируемойсфере.
Открытые данные дают руководителю информацию по большомуколичествупоказателейработы,наосновекоторыхможноприниматьуправленческие решения. Логично, что чем более качественной и оперативнойинформациейпользуетсяруководитель,темсильнееонвлияет,теммогущественнее он является. Организация эффективной работы с информацией107является важным фактором политической конкуренции, так как эффективностьпринятых решений напрямую влияет на успешность конкретного руководителя,что, в свою очередь, влияет на оценку его работы вышестоящими руководителямирегионального и федерального уровня.
Благодаря инфраструктурному внедрениюоткрытых данных Ульяновская область закрепила за собой лидерство и в этойсфере. Регион одним из первых в стране создал свой портал открытых данных ина протяжении полутора лет удерживает лидирующие позиции в официальномрейтинге Минэкономразвития России222. Статистическая информация223опросмотрах и скачиваниях свидетельствует о том, что на портале открытыхданных Ульяновской области размещена социально значимая информация,которая востребована различными слоями населения.Политическим лидерам в современных условиях приходится иметь дело сразнообразными технологическими вызовами, которые могут существенноповлиять на карьерный рост и паблицитный капитал.
У каждого пользователясети Интернет появилась возможность создать личный блог — личный Интернетдневник, который, по сути, выполняет функцию персонального средства массовойинформации и форума для обсуждения различных проблем, инициатив ипредложений.Этосталовызовом,которыйпоставилподвопроспрофессиональные компетенции политических лидеров, будь то государственныхслужащих исполнительного, законодательного или федерального органовгосударственной власти. Ульяновская область является единственным регионом вРоссии, где с января 2011 г.
все члены Правительства и директора департаментовпо поручению Губернатора в обязательном порядке ведут свои блоги в различныхсоциальных сетях. Это стало ещё одной мерой по институциализациииспользования информационных технологий в Ульяновской области. Самгубернатор Сергей Морозов ведёт четыре блога в социальных сетях «Twitter»,«Живой журнал», «ВКонтакте» и «Инстаграм». В контексте высказывания эксПрезидента России Дмитрия Медведева, что «если госслужащий не умеет222 URL: https://gosmonitor.ru/ratings/minec/regional/opendata (дата доступа 11.08.2016)223 URL: http://opendata.ulgov.ru/index/list/ (дата доступа 11.08.2016)108пользоваться компьютером и не знаком с тем, как вести себя в интернете, онпросто подлежит увольнению, потому что он профессионально не пригоден»224,руководители Ульяновской области заранее получили иммунитет к рискуувольнения.
Регион и его лидеры-чиновники высшего звена «автоматически»подтвердилисвоёлидерствовсферахИнтернетаиинформационно-коммуникационных технологий. Несмотря на сомнения ряда экспертов икритические выступления в средствах массовой информации, уже к середине 2011г. личные блоги руководителей Ульяновской области стали одними из ключевыхгенераторовконтентадляСМИ,аруководителисталипродвинутымипользователями сети Интернет, используя для доступа в Сеть мобильныетелефоны и планшетные компьютеры.Можно сделать предположение, что создание и ведение личных блогов встоль массовом формате позволило упрочить лидерские позиции как руководстваУльяновской области в целом, так и отдельных её руководителей в частности.Помимо повышения открытости и доступности власти, установления новыхсоциальных связей, блоги стали инструментами для решения прикладныхполитических задач и выполнения смежных функций.Во-первых, блог позволяет сделать замер общественного мнения.
Блогпозволяет провести опрос среди его посетителей на любую тему и практическимгновенно получить ответ. Важно, что отвечать на вопросы будут люди, которыезаинтересованы или имеют отношение к затрагиваемой теме, т.е. представителицелевой аудитории руководителя. При грамотной организации опроса в блоге, онможетстатьреальнымэквивалентомсоциологическогоисследованиявтрадиционном его понимании, существенно сэкономив расходы из региональногобюджета,посколькунепотребуетсяоплачиватьканцтовары,гонорарыинтервьюеров и другие сопутствующие статьи финансирования.
В данном случаеблог выполняет функцию социологической службы.Во-вторых, блог позволяет организовать выброс в публичное пространствосоциально-значимой информации. Реалии рыночной экономики свидетельствуют224 URL: http://ria.ru/society/20111109/484824350.html (дата доступа 11.08.2016)109о том, что для донесения информации до целевой аудитории необходимыфинансовые средства.
Печатная площадь, эфирное время и труд сотрудниковредакций СМИ имеют свою цену. Журналист, создавая продукт, должен иметьвозможность «продать» его своей редакции, а редакция – своему читателю.Однако многие социально значимые темы, имеющие большой интерес дляконкретной группы населения, не представляют интерес для журналистскогосообщества, т.к. не отвечают целому ряду критериев. Зачастую подобнаяинформация сложна для восприятии, требует подробных разъяснений, кажетсяскучной и не заслуживающей внимания, хотя она оказывает существенноевлияние на образ жизни населения.
К таким темам относятся «Оплата жилищнокоммунальных услуг», «Льготы и субсидии», «Меры социальной поддержки» имногие другие. Возможности СМИ не всегда дают возможность предоставитьподробные разъяснения и довести информацию до конечного получателя, ведьмедийные продукты имеют пространственно-временные ограничения, такие какпечатные площади, эфиры на радио и ТВ и другие. Личный блог даётвозможность разместить информацию, дать подробные разъяснения, ответить навопросы, и, самое главное, довести информацию до конкретного человека.
Такимобразом, блог выполняет функцию СМИ.В-третьих, блог является ещё одним инструментом поиска кадров. Подействующему законодательству, государственные органы должны размещатьобъявления о вакансиях на официальных сайтах и на страницах официальныхгазет. Однако аудитория этих сайтов очень велика и разнообразна, а информациина официальных сайтах и в официальной прессе чрезвычайно много, поэтомуобъявление о приёме на работу может потеряться в потоке информации и недойти до потенциальных кандидатов.
Учитывая то, что блог руководителя читаютпреимущественно представители конкретной отрасли, то при размещении в блогеобъявления о вакансии со ссылкой на объявление на официальном сайте,вырастёт количество людей, которые позвонят, придут лично или направятрезюме. Блог в данном примере выполняет функцию кадрового агентства.110В-четвёртых, это — инструмент лобби. Большинство руководителейлидеров включены в процесс законотворчества, разработки и принятиянормативно-правовыхактов.Блогдаётвозможностьпроизвестизамеробщественного мнения по отношению к законопроекту, определить егопроблемные стороны ещё до того, как документ начнёт свой долгий путьсогласования в соответствии с действующими порядками и сроками.
Благодаряобратной связи, полученной через блог, лидер сможет подготовить аргументацию,внести изменения в документ, либо вовсе отказаться от его разработки. Но еслируководитель поймёт, что политические силы используют его блог какинструмент grass rootings lobbying225, то руководитель сможет принять адекватныемеры для того, чтобы его документ был принят.В-пятых, блог позволяет прогнозировать информационные риски. В блогахесть возможность мгновенного просмотра ленты с записями подписчиков блога.Особенности акций протеста и голодовок 2010–2011 гг.
в Ульяновской областисвидетельствуют о том, что за неделю до того, как проблема появится настраницах прессы и на экранах телевидения, она появляется в блогах, на форумахи в социальных сетях. Регулярный просмотр лент записей даёт возможностьруководителю быть в курсе потенциальных и реальных рисков, принятьадекватные меры и подготовиться к вопросам оппонентов и журналистов.Благодаря блогам региональное политическое лидерство можно измеритькачественно и количественно. В качественном измерении предоставляетсявозможность выявить силу влияния, которое лидер оказывает на аудиторию. Вколичественном измерении – регулярность и периодичность этого влияния,насколько оно постоянно. Был проведён анализ блогов членов Правительства идиректоров департаментов Ульяновской области.
Мониторинг был проведён с 1января по 30 сентября 2011 г. Были проанализированы 74 блога, но с учётомротации кадров руководителей, к 30 сентября стало возможным учитывать лишь65 блогов. Для подтверждения подлинности блога анализировались название225 Толстых П.А. GR. Практикум по лоббизму в России / П.А. Толстых. М.: Альпина БизнесБукс, 2007. 379 с.111блога, адрес ссылки, производилась его сверка с информацией на официальныхсайтах. Еженедельно производилось копирование изображения с блога методомскриншота. В результате мониторинга было установлено, что в среднем каждыйблог обновлялся 1–2 раза в неделю. В работе каждого блога были периоды, вкоторые обновление приостанавливалось в связи с командировкой, отпуском либоболезнью автора.
Установлено, что по мере снижения количества записей, чтоотмечалось в августе 2011 г., когда блоги обновлялись в среднем один раз в двенедели, отдельные руководители попадали под огонь критики со стороныгубернатора на еженедельных аппаратных совещаниях. После этого обновлениеблогов вновь производилось 1-2 раза в неделю. Главным выводом этогомониторинга явилось утверждение, что все руководители, за исключением двух—губернатораУльяновскойобластиСергеяМорозоваизаместителяпредседателя правительства Ульяновской области Светланы Опенышевой, 1–2раза в неделю обновляли свои блоги и, следовательно, обладали примерноодинаковыми количественными показателями.
Два вышеуказанные руководителяимели на момент мониторинга по три блога в различных социальных сетях,которые они обновляли либо несколько раз в день, либо более двух раз в неделю.По этому показателю губернатор Ульяновской области Сергей Морозов возглавилрейтинг активности губернаторов в Интернете, который составил Институтрегиональной политики226.Для установления силы влияния лидеров были проанализированы блоги,актуальные по состоянию на сентябрь. Определены следующие параметры дляанализа: количество друзей — количество блогов, связь с которыми инициировалсам блогер; количество подписанных — количество блогов, чьи авторыинициировали связь с блогером; количество сообществ в которых состоит блогер,количество записей и комментариев к ним.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
