Диссертация (1147035), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Данные рейтинги также101свидетельствуют об открытости руководства, что в настоящее время являетсяодним из ключевых факторов в публичной политике.Во-вторых, влияние имеет место в сфере международных отношений.Интернет позволяет стереть границы между странами и народами в том плане,что люди со всего мира имеют практически одинаковые возможности по доступук информации. Создание иноязычных версий сайта позволяет привлечь целевыеаудитории из других стран, установить деловые отношения и реализоватьсовместные проекты, подняв уровень лидерства с муниципального/региональногона национальный/международный.
Таким образом, увеличивается масштаблидерства, раскрывая для политика новые горизонты и перспективы.В-третьих, это постоянная инфраструктурная модернизация. Работая в сетиИнтернет, и, особенно, с официальными сайтами, необходимо быть в курсесовременных тенденций и, при широком распространении отдельных ноу-хау,уметь их быстро внедрить и начать использовать.
В противном случае в векинформационного общества, политик может быть отброшен на обочинумэйнстрима, оказавшись перед необходимостью возвращать себе лидерство. Втерминахклассическойтеорииполитическоголидерствасистемноеиспользование современных методов управления в конкретной сфере напротяжении нескольких лет говорит об устойчивом стремлении отдельныхлидеровкдостижениювысокихрезультатов.Официальныесайтынасовременном этапе являются неотъемлемым элементом управления.
Поэтому,данное стремление свидетельствует о неослабевающей активности лидеров,отвечающих за работу официальных сайтов. Качество работы официального сайтаможно воспринимать как один из индикаторов успешности лидерства приизучении регионального политического лидерства. Не являясь абсолютныминдикатором работы руководителя, сайт влияет на восприятие лидера в лицеобщественности, от чего зависит его имидж и репутация.
Следовательно,официальный сайт должен стабильно и качественно работать.102Одним из ключевых инфраструктурных элементов региональной информацииявляется официальный сайт губернатора и правительства Ульяновской областиulgov.ru,чьипресс-релизыширокоцитируютсяразличнымиизданиями.Необходимо учитывать то, что сайт влияет на аудиторию не только пассивно,выполняя функцию информационного стенда, но и активно, рассылая прессрелизы заинтересованным подписчикам на электронные почтовые ящики.Проведённый анализ показал, что в среднем на сайт подписано от 600 до 1000человек, которые, как правило, либо работают в средствах массовой информации,либо имеют отношение к политике.Своим успехом официальный сайт также обязан принятию ряда специальныхинституциональных мер.
С 2007 года на официальном сайте губернатора иПравительства Ульяновской области www.ulgov.ru заработала виртуальнаяприёмная губернатора, благодаря которой к нему можно обратиться вэлектронном виде из любой точки мира. Если в начале работы поступало не более10 обращений в год, то уже в 2013 году эта цифра приблизился к 3000, а объёмобращений в электронном виде стал сопоставим с объёмом обращений набумажных носителях или по телефону.ДляукреплениялидерстваУльяновскойобластикакинвестиционнопривлекательного региона в 2009 году было принято решение о создании версийофициального сайта на трёх иностранных языках: английском, немецком ифранцузском.
В первые годы обновление сайтов производилось эпизодически.Начиная с 2011 года обновление производится еженедельно. Эмпирическимпутём установлена прямая зависимость между количеством размещённых прессрелизов на иностранных языках и количеством последующих визитов делегацийиностранных государств. Версии сайта на иностранных языках усилили влияниегубернатора Сергея Морозова, а через это и его авторитет в том числе нанадгосударственном уровне.
В количественном выражении это означаетувеличение целевой иностранной аудитории для каждой категории носителяязыка от 1,5 до 3 тысяч посетителей в месяц.103Правительство Ульяновской области также ответственно подошло квопросу организации качества работы официальных сайтов органов власти.Институциональныйподход,применённыйкразвитиюинформационныхтехнологий в Ульяновской области в целом, был экстраполирован наорганизацию работы официальных сайтов, что нашло отражение в следующихмерах:1. На официальных сайтах исполнительных органов государственной власти имуниципальных образований Ульяновской области внедрены законодательныекарты, как доказательство исполнения действующего законодательства обофициальных сайтах.
Эта система существует с момента появления термина opendata и open government.2. Возможности официального сайта губернатора и правительства Ульяновскойобласти www.ulgov.ru, а также весь арсенал информационных технологийповсеместно внедрён как для открытости, так и для принятия управленческихрешений на основе обратной связи, а именно:- ежегодная открытая оценка деятельности членов Правительства и главадминистраций муниципальных образований Ульяновской области;- обсуждение проектов нормативных правовых актов, в том числе созданиеспециальных веб-сайтов для обсуждения резонансных документов, напримеротчёта правительства Ульяновской области за 2011 год в Законодательномсобрании региона221.- организация online-трансляций заседаний Правительства, а также крупныхмеждународных и просветительских мероприятий.
Большинство заседанийправительстваУльяновскойобластиисоциально-значимыхмероприятийтранслируется в онлайн режиме, а записи трансляций впоследствии публикуются.Видео-конференцсвязьрегулярноиспользуетсякакприпроведенииеженедельных плановых совещаний, так и в случае экстренных и чрезвычайныхситуаций.221 URL: http://www.expert.ulgov.com/ (дата доступа 11.08.2016)104- голосование по различным конкурсам и проектам;3.
Социальная ориентация Правительства Ульяновской области, а именно:- версия официального сайта www.ulgov.ru для слабовидящих;- мобильная версия с возможностью доступа через QR-код;- аккаунты в социальных сетях;- версии на иностранных языках.4. Системная работа с еженедельным контролем итогов внедрения различныхпроектов и сервисов, что особенно важно в построении эффективныхкоммуникаций.5. Губернатор и члены правительства регулярно участвуют в “прямых”телефонных линиях с гражданами, в том числе совмещённых с включением вэфирное телевизионное вещание ГТРК «Волга». С 2012 года губернаторУльяновской области Сергей Морозов регулярно проводит расширенную встречупо рассмотрению обращений граждан и проблем муниципальных образований«Откровенный разговор».
В мероприятии традиционно участвуют практическивсе руководители Ульяновской области: главы администраций районов, главымуниципальныхотраслям,помощникиобразований,представителиГубернатораначальникиОбщественнойнауправленийпалаты,общественныхадминистрацийпоПалатысправедливости,началах,представителиобщественности (Совет ветеранов, женсовет и т.д.). Все желающие могут задаватьсвои вопросы по телефону и смотреть онлайн трансляцию на официальном сайтеГубернатора и Правительства Ульяновской области.Описанный выше уровень развития информационных технологий оказалзначительное влияние на региональное политическое лидерство в Ульяновскойобласти. Во-первых, у политических лидеров появились дополнительные каналыкоммуникаций, через которые они могут влиять на различные целевые аудитории,появились дополнительные источники информации о происходящих событиях.Во-вторых, от политических лидеров теперь требуется дополнительное время наобработку информации из СМИ.
Ещё одной важной особенностью регионального105политического лидерства является то, что граждане, желающие решитьнаболевшую проблему, обращаются к лидеру/руководителю через все доступныеканалы связи, что приводит к дублированию информации об одной и той жепроблеме. Эта проблема, как правило, затрагивает не одного политика, анескольких, и вовлекает значительные управленческие ресурсы. Наиболее яркоданную проблему иллюстрирует ситуация с исправлением какой-либо аварийнойситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве. Гражданин, как правило,одновременно обращается в управляющую компанию, в чьём непосредственномведении находится проблема, в муниципалитет, к депутату муниципалитета, кдепутату законодательного органа власти, к Губернатору, в другие органы власти.Алгоритм прохождения информации заключается в том, что в муниципалитет иот муниципалитета в управляющую компанию стекаются запросы от всехостальных органов, в которые были направлены аналогичные запросы стребованием решить проблему.
В последнее время проблему с упорядочиваниемканалов коммуникации решает планомерное внедрение системы автоматическойдиспетчеризации. Современные методы работы позволяют свести к минимумуили совсем исключить дублирование информации. Тот политик, которыйнаиболее грамотно организует собственные каналы коммуникации, тратит наработу с ними меньше времени без потери качества и эффективности. Критериемэффективности в данном случае является использование максимальногоколичества каналов коммуникации с количеством дублирования информации,стремящимся к нулю.ДеятельностьчленовправительстваУльяновскойобластиявляетсяположительным примером для других субъектов Российской Федерации. Вотдельных случаях качество работы официальных сайтов и степень внимания,уделяемая им отдельными руководителями, наглядно иллюстрируют законциркуляции элит В.
Парето. С приходом на пост руководителя политик, какправило, очень много внимания уделяет сайту, затем со временем это вниманиеможет ослабнуть или совсем пропасть. Но следует подчеркнуть, что такиепримеры единичны и являются исключениями из общего правила.106Неотъемлемой частью работы официальных сайтов является технологияразмещения информации в формате открытых данных. По мнению экспертовВсемирного банка, открытые данные, которые обязаны размещать на своихсайтах органы власти РФ являются следующим этапом развития процессовгосударственного управления после «открытого правительства».
Суть проектазаключается в том, что информация, предназначенная для публикации,размещается на официальном сайте в сети Интернет в машиночитаемом формате.На данный момент наиболее распространённым форматом является формат «csv».Большая часть открытых данных размещается в табличном виде с возможностьюскачивания.Основнаялогикаимотивразвитияпубликацииоткрытыхгосударственных данных заключается в том, что открытые данные являютсяосновой для разработки компьютерных приложений, имеющих общественнозначимые интерес и пользу.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
