Диссертация (1146402), страница 17
Текст из файла (страница 17)
HarvardUniversity: website. June, 2001. URL: http://programs.wcfia.harvard.edu/files/fellows/files/chang.pdf (the access date:19.04.2017).199Weeks J. Sino-U.S. Nuclear Cooperation at a Crossroads [Electronic resource ] // The Belfer Center for Science andInternational Affairs. Harvard University: website. – Arms Control Today. – 1997. – June. URL:http://belfercenter.hks.harvard.edu/publication/171/sinous_nuclear_cooperation_at_a_crossroads.html (the access date:15.03.2016).200Congressional Record. Proceedings and Debates of the 106th Congress. First Session. Vol.
145, Part 2. Washington,D.C.: United States Government Printing Office, 1999. P.2587.201Muzzling Dissent. China’s Crackdown Crackdown on Dissidents[Electronic resource] // Public Broadcasting Service:website. – 1998. – December 30. URL: http://www.pbs.org/newshour/bb/asia/july-dec98/china_12-30.html (the accessdate: 15.03.2016).202Campaign Finance Special Report.
1998 The Washington Post Company [Electronic resource]URL:http://www.washingtonpost.com/wp-srv/politics/special/campfin/background.htm (the access date: 18.04.2017).19771Вашингтон. Пекин в свою очередь не устраивали планы по созданиюСоединенными Штатами системы противоракетной обороны в северо-восточнойАзии, в особенности при участии Тайваня.
Кроме того, КНР была крайнеобеспокоена той ролью, которую играли США в переговорах о вступлении Китаяв ВТО. Наконец, бомбардировка НАТО китайского посольства в Белграде в 1999году стала для Пекина символом американского отношения к Китаю, хотя вНАТО утверждали, что это техническая ошибка203.Главным противоречием между про китайскими и антикитайскимигруппами являлось ежегодное обновление РНБ.Здесь очень показательноусиление прокитайских групп, связанное с тем, что американские деловые круги,которые ранее неохотно участвовали в политике, активизировались в связи сувеличением значимости китайского рынка.Так, в 1991 году более 75 крупных торговых групп объединились исформировали Бизнес Коалицию для американо-китайской торговли204.
В отличииот разрозненных антикитайских групп, прокитайское лобби достаточно простоорганизовано. Его главный аргумент заключается в том, что сближение с СШАпоможет КНР интегрироваться в мировую экономическую и политическуюсистему. Это в свою очередь приведёт к тому, что Китай с меньшей долейвероятности станет представлять военную угрозу для других стран, что в полноймере отвечает американским национальным интересам.Заявлялось, чтоежегодный пересмотр РНБ не играл никакой роли, а только ставил под угрозуамерикано-китайские отношения. Это в свою очередь ставило американскийбизнес в проигрышное положение в международной торговле, что давалопреимущество европейским и японским компаниям.
Показательно, что в 2001году Китай в итоге получил постоянный РНБ и при поддержке США был принятв ВТО205, что доказывает влияние прокитайски настроенных групп в Вашингтоне.203Trojanovic I. Op. Cit.American Threats and U.S. – China Negotiations over Most-Favored Nation Status and Market Access // Zeng K. TradeThreats, Trade Wars. Bargaining, Retaliation, and American Coercive Diplomacy. University of Michigan Press.
2004.сс.91-95.205Pregelj V.P. CRS Report for Congress. Most-Favored-Nation Status of the People’s Republic of China. Updated June 7,2001. [Electronic resource] URL: http://www.au.af.mil/au/awc/awcgate/crs/rl30225.pdf (the access date: 03.06.2016).20472На антикитайские аргументы прокитайское лобби приводило следующиеконтраргументы:1.ТорговыйдефицитвдвустороннейторговлесКНРпротивопоставлялся важности американского экспорта в Китай;2.Потере рабочих мест в США противопоставляли огромный экспорт изСША в КНР (12 млрд долларов в 1995 году)206, что сопоставлялось с сохранениемоколо 200 тысяч рабочих мест.3.В том, что касается прав человека, прокитайски настроенные группыпризнавали наличие проблемы, но полагали, что экономическое вовлечениеприведёт к политическим реформам и на каком-то этапе даже решит проблему.В 1991 году для лоббирования безусловного предоставления РНБ Китаю 74крупными торговыми компаниями была основана Американская деловаякоалиция по торговле с Китаем207.
Характерно, что даже те компании, у которыхесть торговые конфликты с Китаем в общем поддерживают единую позицию поРНБ. В этой «сплочённости» заключается главное преимущество прокитайскоголобби.В этот период прокитайское лобби очень активно ведёт свою деятельностьна разных уровнях: как в Вашингтоне, где привлекает внимание напрямуюконгрессменов, так и проводит т. н. «деятельность на местах» (снизу; «grassrootscampaigns»208), используя бизнес присутствие на местах в избирательных округахконгрессменов, что может эффективно повлиять на их решения. Так, весной 1996года, Торговая палата США запустила инициативу снизу Сеть информационныхдействий снизу (Grassroots Action Information Network или GAIN), которая былапризвана мобилизовать тысячи малых компаний пойти на контакт с членамиконгресса. Например, GAIN побывало в Калифорнии 19 июня 1996 года, занеделю перед выборами в этом штате , с призывом «Позвони своему206Sutter R.
Op.Cit. P.105.Ibid. P.57.208Grassroots – термин современной американской политологии. Так в США называют спонтанные движения«снизу». Под grassroots понимаются условно говоря «истинные» движения, организованные гражданами дляборьбы за свои права20773представителю немедленно. Скажи ему поддержать обновление РНБ для Китая»209.Следует заметить, что прокитайское лобби кроме всего прочего действуеточень оперативно.
Традиционно существовало понимание того, что нельзя«затягивать» с дебатами по РНБ, т. к. это дало бы шанс оппонентам организоватьсвою собственную кампанию. Например, в 1996 году бизнес группы работали соспикеромНьютомГингричемиреспубликанскимилидерамивпалатепредставителей, чтобы назначить день голосования по РНБ для Китая. Оппонентыдумали тогда, что голосование будет проходить в конце июля, а прошло оно 27июня с уведомлением менее, чем за 1 день210. Здесь примечательно выглядитфигура Гингрича, в последующем участника республиканских праймериз (в 2012году), которого неоднократно обвиняли в содействии лоббистам. Интереснотакже, что после ухода из конгресса Ньют Гингрич работал лоббистомполугосударственной ипотечной компании Фредди Мак (Freddie Mac)211.Прокитайское лобби также ведёт активную работу с образом Китая в США.Так, в 1994 году, Боинг (Boeing), Катерпиллар (Caterpillar), ТРВи (TRW) иЮнайтед Текнолоджис (United Technologies) запустили программу под названием«Инициатива по нормализации Китая» (China Normalization Initiative).
Программабыла организована на уровне штатов: в Калифорнии, Иллинойсе, Мичигане,Техасе и др. ключевых штатах прошли своего рода рекламные кампании с цельюпоказать разницу между современным Китаем и Китаем сорок лет назад. АйБиЕм(IBM) даже отправили своих сотрудников в конгресс, чтобы они рассказали о том,как изменилась жизнь сотрудников благодаря иностранным инвестициям в Китай.Американо-китайский деловой совет (United States — China Business Council илиUSCBC)такжеорганизовалсериюмероприятий«Китайнахолме»212,посредством которых Совет намеревался улучшить образ Китая в глазах членовконгресса213.
Американо-китайский торговый совет, членами которого в209Dreyfuss R. Op.Cit.Dreyfuss R. Op.Cit.211Who's a Lobbyist? // The International Herald Tribune. – 2012. – January 28. P.5–6.212Речь идет о капитолийском холме213Dreyfuss R. Op.Cit.21074настоящее время являются 220 крупных корпораций, - это один из ключевыхигроков в деле прокитайского лобби в США является.214 Именно Совету отводятключевуюрольвсохранениизаКитаемрежиманаибольшегоблагоприятствования в торговле с США, в т.ч. Совет активно выступал противприменения поправки Джексона-Вэника к торговле с Китаем. Эта поправка былавнесена в закон о торговле 1974 г.
и запрещает предоставление статусанаибольшего экономического благоприятствования странам, нарушающим правачеловека. Совет занимается сбором информации о фирмах, работающих с Китаем,устраивает встречи представителей бизнеса с конгрессменами. Причём, еслиизначально Совет продвигал экономические вопросы, то, начиная с 1999 годаначал активную деятельность в поддержку Китая и по политическимпроблемам215.В 1990-е гг. новое прокитайское лобби привлекло к себе внимание в связи сежегоднымидебатамиосохранениизаКитаемрежиманаибольшегоблагоприятствования в торговле. Начиная с 1990 года режим наибольшегоблагоприятствования стал использоваться конгрессом и некоторыми другимигруппами как рычаг давления на Китай, чтобы тот пошел на уступки в сфере правчеловека. Против предоставления Китаю РНБ был целый «лагерь» организаций:Страж Азии (Asia Watch)216, Международная амнистия (Amnesty International),общественноаналитическийИсследовательскийЦентрцентр(Theправо-религиозногоFamilyResearchтолкаCouncil),СемейныйАмериканскаяФедерация труда и конгресс производственных профсоюзов (The AmericanFederation of Labor and Congress of Industrial Organizations; AFL-CIO);Объединение Консерваторов Америки (The United Conservatives of America) ит.д.217.Другая группа активно боролась с такой точкой зрения.
Это быларазрозненная группа, отражающая деловые, правительственные и академические214US - China trade policy: Issues and Solutions [Electronic resourse] // USCBC: off. website. February 9, 2011. URL:https://www.uschina.org/public/documents/2011/02/china_trade_policy.pdf (the access date: 22.10.2014)215Лексютина Я.В. Деятельность тайваньского и китайского лобби в США. С.116-117.216В переводе с английского означает «Наблюдатель за Азией»217Jing Zh. One Voice Among Many: The New China Lobby and Sino-US Relations in the 1990s. P.67-69.75интересы. Лоббисты, представляющие сторонников торговли с КНР, обходилимногочисленные офисы в конгрессе и администрации, очень настойчивомобилизуяамериканскиеполитическиеэлитыпротивостоятьпопыткампрекратить РНБ или осуществить любую другую форму «наказания» Китая занарушения в сфере прав человека, распространение оружия, несоблюдениеинтеллектуальной собственности и т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
