Диссертация (1146402), страница 14
Текст из файла (страница 14)
д. , - всеявляются прокитайскими. Уникальным и вместе с тем очень противоречивымаспектом прокитайского лобби является участие в нем бывших должностных лиц,таких как бывшего государственного секретаря США Генри Киссинджера,бывшего советника по национальной безопасности Брента Скоукрофта, нынепокойных государственного секретаря Александра М. Хейга мл. и бывшегогосударственного секретаря Лоуренса Иглбергера, которых называют главнымилоббистами.
Благодаря своим связям в Белом Доме и в конгрессе они могли и досих пор могут оказывать огромное влияние на политические решения. Ониактивно поддерживали политику вовлечения и безоговорочное предоставлениеКитаю режима наибольшего благоприятствования в торговле156. Сближение с155China Daily: the World’s Window to China // ChinaDaily[Electronic resource]URL:http://www.chinadaily.com.cn/cd/usa.html (the access date: 26.05.2016).156Dreyfuss R. The New China Lobby [Electronic resource] // The American Prospect. January 1997 – February 1997.URL: http://prospect.org/article/new-china-lobby (the access date: 10.07.2015).57Китаем поощряют также академические организации: Фонд Азии (AsiaFoundation), Институт Дальнего Востока (the Far East Institute), Общество Азии(theAsiaSociety)157.Отдельныеконгрессменызанимаютсялоббистскойдеятельностью, используя свои связи на бывшей работе (так называемая практикаrevolving doors).Официальный Пекин черезсвоё посольство в Вашингтоне началобращаться в американские юридические и лоббистские компании c самогоначала установления дипломатических отношений с США в 1979 году.
Первойамериканской компанией на службе посольства КНР стала «Суррей энд Морс»(Surrey and Morse). Ранее это была относительно небольшая международнаяюридическая компания из 75 юристов. С 1986 года в ходе слияния стала частьютретьей крупнейшей в мире юридической компании «Джонс Дэй» (Jones Day) 158.Старший партнёр и один из двух основателей (в 1950 г.) компании УолтерСтерлинг Сюррей ранее был сотрудником департаментов юстиции (1940-1941гг.), государственного департамента (1941-1943 гг.), возглавлял экономическуювоенную секцию в американской дипломатической миссии в Стокгольме (19431945 гг.), занимался юридическими вопросами касательно Плана Маршала иНАТО в госдепартаменте (1947-1950 гг.).
В дальнейшем Г-н Суррей возглавилАмерикано-китайскийторговыйсоветиНациональнуюассоциациюпланирования. Выступал секретарём и советником Института международныхфинансов, который он же помог основать в 1983 году159.Свидетельством начала работы компании «Суррей энд Морс» с посольствомКНР выступает заявление самой компании в департамент юстиции в сентябре1979 года160. Тогда посольству начали оказываться консалтинговые услуги поюридическим, экономическим и торговым вопросам в том, что касаетсязаблокированных активов и дипломатической собственности.157Jing Zh.
One Voice Among Many: The New China Lobby and Sino-US Relations in the 1990s. Hong Kong. China.1999. С.67-69.158Для Джоунс Дэй приобретение Сюррей энд Морс началась ёе международная экспансия.159Deceased Name: Walter Sterling Surrey - Lawyer . The Washington Post. February 1, 1989.160Report of the Attorney General to the Congress of the Unites States on the Administration of the Foreign AgentsRegistration Act of 1938, as Amended, for the Calendar Year 1979 [Electronic resource]: FARA database.
URL:https://www.fara.gov/reports/Archive/1979_FARA.pdf. P.85.58«Суррей энд Морс», а затем «Джонс Дэй» фигурирует в ежегодных отчётахгенерального прокурора перед конгрессом США, которые проводятся всоответствии с законами об огласке лоббистской деятельности.
Речь правда неидёт и серьёзных денежных вознаграждениях от Посольства. В 1980 году,например, «Суррей энд Морс» заявила о получении 14 836.50 долларов США за12 месяцев работы с посольством (включая 13 608.30 долларов за свои услуги и1228.20 на расходы)161.Детали деятельности компании «Суррей энд Морс» по оказанию содействияпосольствураскрываютсятольковдокументах,зарегистрированныхвдепартаменте юстиции уже после её слияния с «Джонс Дэй» в 1986 году. Так, всоответствии с контрактом, заключенном 1 марта 1984 года162 «Суррей эндМорс», в дальнейшем «Джонс Дэй», предоставляла посольству актуальнуюинформацию, касающуюся развития интереса к Китаю, возникающего тогда висполнительной и законодательной ветвях власти США, а также внутри деловогосообщества.
Юридическая компания анализировала необходимую информацию ипредоставляла в посольство. Кроме того, при необходимости сотрудникикомпаниивыступалиотлицапосольствапередисполнительнойизаконодательной властями и бизнес сообществом США. В контракте, правда,оговаривается, что «Суррей энд Морс» не представляют при этом правительствоКНР в переговорах с правительством США.
На протяжении десяти лет все услугикомпании оказывались лично Уолтером Стерлингом Сюрреем лично или под егоруководством вплоть до его кончины в 1989 году.Одним из обязательств компании перед посольством было предоставлениесведений о клиентах компании, нацеленных на деловые контакты с КНР.Интересно, что уже в этом контракте 1984 года прописана возможностьлоббирования интересов посольства по отдельным законодательным актам, но по161Report of the Attorney General to The Congress of The United States on the Administration of the Foreign AgentsRegistration Act of 193.8, as Amended, For the Calendar Year 1980162The Letter to the Embassy of the People’s Republic of China.
Surrey and Morse. April 11, 1984 // Exhibit A toRegistrant’sStatement.U.S.DepartmentofJustice:off.website.FARADocumentSearchhttps://efile.fara.gov/pls/apex/f?p=135:10:9741444298429::NO::P10_DOCTYPE:EXHIBIT%20AB (the access date:10.07.2015)59специальным договорённостям не входящим в средние 4000 долларов в месяц.Этот контракт был продлён и после поглощение «Суррей энд Морс» компанией«Джонс Дэй». В соответствии с данными, опубликованными в министерствеюстиции США, «Джонс Дэй» оказывала юридические услуги посольству, помогаяотслеживать изменения в исполнительной и законодательной ветвях власти СШАв вопросах, интересующих китайскую сторону.
К таким вопросам относятсяиностранные инвестиции, законы и регуляции. В рамках своих услуг «ДжонсДэй» связывалась с представителями американского правительства, членамиконгресса и их персоналом с целью получения информации по упомянутымвопросам. Сотрудники «Джонс Дэй» также могли по особому запросу посольстваобсуждать эти вопросы с представителями правительства или конгресса снамерением повлиять на политику или законотворчество, т.е. лоббироватьинтересы посольства.
Сама юридическая компания квалифицировала своюдеятельность, как в том числе политическую163.В том, что касается контактов с конгрессменами, изначально «Джонс Дэй»занималась вопросами иностранных инвестиций, обязательного планированиясемьи в Китае (вопрос, который вызывал острую критику в США), ядернымивопросамиамерикано-китайскихядерныхдоговорённостей,продвижениемпоставок вооружений в КНР. Вознаграждение «Джонс Дэй» от посольствасоставило порядка 99 тыс. долларов в 1985 году, 31 тыс.
в 1986 году 12,5 тыс. в1987 году, 49 тыс. в 1988 году, 63 тыс. в 1989 году164.Говоря об истории китайской диаспоры в рассматриваемый период, следуетотметить, что после 1987 года «новые» мигранты сформировали лояльность кКитаю, как к государству, и к китайцам, как нации. Патриотизм зарубежныхкитайцев также активно подкрепляется экономическими успехами Китая. Этоприводит к серьёзному подъёму культурной, политической и экономическойлояльности к родине. Ярким примером этому могут служить пропекинскиедемонстрации в защиту Олимпиады 2008 года, которые проходили несмотря на163The Letter to the Embassy of the People’s Republic of China.
Surrey and Morse. P.4.See: Report of the Attorney General to The Congress of The United States… For the Calendar Year 1985; … Year1986; … Year 1987;… Year 1988 and 1989.16460восстания в Тибете и их широкую поддержку среди мировой общественности. Входе этих демонстраций зарубежные китайцы выступили мощной политическойсилой165. Такая поддержка КНР связана, как с официальной политикой Китая поналаживанию тесных культурных и экономических связей со своей диаспорой,так и с гордостью самих китайцев за колоссальный экономический подъем Китаяв последние десятилетия.Ужекпроисхождениясерединезанимали1980-хгг.выборныеболее200постыамериканцевнауровнекитайскогоштата,округа,муниципалитета166.
Во всех населённых пунктах, где есть китайские анклавыучреждены клубы в рамках и республиканской, и демократической партий167.Существует даже Ассоциация выборных должностных лиц среди американскихкитайцев (the Chinese-American Elected Officials)168. В этой связи повышаетсяинтерес к китайской диаспоре со стороны американских политических деятелей,которые видят в ней влиятельный электорат. Раньше этнические китайцы былипотенциальными избирателями республиканской партии, однако, со второйполовины 1980-х годов их часть перешла на сторону демократов169.Значение китайцев как электората особенно возросло после принятия в 1975году нового закона об избирательных правах в США.
В соответствии с этимзаконом была отменена проверка грамотности граждан, что позволило впервыепровести регистрацию избирателей в чайнатаунах.«Новые» мигранты более образованные и обеспеченные материальноначали менять лицо зарубежных китайских диаспор. В период с 1979 по 1989 гг.вырос уровень высшего образования среди китайского населения США. Китайцыстали известны, как хорошие программисты, студенты, учёные и бизнесмены.Сегодня, как демографическая группа, американцы китайского происхождения165Jacques M. As China’s power grows, the diaspora starts to flex its worldwide muscle [Electronic resource] / M. Jacques– The Guardian.
– 2008. June 11.URL: https://www.theguardian.com/commentisfree/2008/jun/11/china.comment166Jacques M. Op.cit.167Chinese American Democratic Club Archives // UC Santa Barbara Library [Electronic resource] URL:http://www.library.ucsb.edu/special-collections/cema/cadc (the access date: 07.10.2016).168Chinese-American Elected Officials [Electronic resource] URL: http://ca-ceo.org/mission/(the access date:02.06.2016).169Geier K. Why do Asian Americans vote so heavily Democratic? Political science research has some answers //Washington Monthly. December 02. 2012 [Electronic resource] URL: http://www.washingtonmonthly.com/politicalanimal-a/2012_12/why_do_asian_americans_vote_so041529.php# (the access date: 04.07.2016).61высокообразованныиполучаютболеевысокиедоходы,чемдругиедемографические группы в США170.
Очень многие получают образование влучшихуниверситетахТехнологическомстраны:Институте,Гарварде,Беркли,Стэнфорде,Принстоне,МассачусетскомКалифорнийскомУниверситете171. В этой связи китайскую общину в США наряду с еврейскойдиаспорой все чаще причисляют к так называемому «модельному меньшинству»172.В 1970-80-е гг. происходит адаптация социальной структуры диаспоры камериканскому обществу, окончательно выравнивается её демографическийсостав, усиливается размывание чайнатаунов. В этот период также разрушаетсятрадиционная форма семьи, и расширяются границы предпринимательства.Необходимо также отметить, что вплоть до 1980-х гг. китайцев в США относилик американцам азиатского происхождения. Это было отражено, например, вамериканском статистическом справочнике Statistical Abstract173.В 80-е годы американская статистика «признает» наличие китайскойдиаспоры в США.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
