Диссертация (1146402), страница 9
Текст из файла (страница 9)
М. 2001. С.322.9034необходимо понимать, что это давление оказывается взаимовыгодным обеимсторонам, поскольку финансовая или иная поддержка объективно востребованаво властных структурах, например, в ходе выборов.Не вдаваясь в детали истории лоббизма в США93, примечательно, чтопервым законом в этой сфере стал закон «О регистрации иностранных агентов»1938 г. (Foreign Agents Registration Act или FARA (ФАРА)94, который касалсянепосредственно иностранных лоббистов и устанавливал требование ихобязательной регистрации в государственном департаменте США. На самом жеделе данная мера была направлена на прекращение нацистской и фашисткойпропаганды в стране. Изначально под иностранным лоббизмом в СШАпонималось лоббирование прежде всего определённых внешнеполитическихинтересов.
Этот смысл и был вложен в закон 1938 г.Интересно, что проникновение иностранного лобби в американскуюэкономику связано с «усилением в ней групп давления, представляющихазиатский капитал» и даже вызвано ими95. В рамках этого проявляют себя икитайские группы давления. Причем имеются в виду прокитайское лобби,которое реализовывается при участии и/или поддержке компартии КитайскойНародной Республики. Речь идет о «новом китайском лобби» в противовестрадиционно другому — тайваньскому лобби или как их иногда называют«красная» и «голубая» команда96.
Еще некоторое время назад под прокитайскимлобби подразумевалось именно тайваньское лобби. Оно связывалось с именамисоратников Чан Кайши и эмигрантов из коммунистического Китая, которыедовольно активно контролировали в США попытки заигрывания с маоистскойКНР, и эта тема была достаточно разработана в американской литературе97.- электронные статьи и публикации93The People's Lobby: Organizational Innovation and the Rise of Interest Group Politics in the United States, 1890-1925.Ed. by Clemens St.E.
Chicago: The University of Chicago Press, 1997. 258 – 272 с.94FARA Document Search. Registrant 1350 China Books & Periodicals. (Exhibits A/B) [Electronic resource] URL:http://www.fara.gov/search.html (the access date: 10.07.2015).95Иванов Н. Указ.Соч. С.26.96Pomfret J. China's lobbying efforts yield new influence, openness on Capitol Hill [Electronic resource] // WashingtonPost.January9,2010URL:http://www.washingtonpost.com/wpdyn/content/article/2010/01/08/AR2010010803710_pf.html (the access date: 07.03.2015).97Коеn R.Y. The China Lobby in American Politics. N.Y.: Octagon Books, 1974, 289 cc.; Кее1еу J. The China Lobby:The Story of Alfred Kohlberg. N.Y.: Arlington House, 1969, 421 cc.35Благодаря открытости политической системы США, в том, что касаетсялоббизма, речь идёт о вышеупомянутом законе «О регистрации иностранныхагентов» ФАРА и законе «О раскрытии лоббистской деятельности» (LobbyingDisclosure Act) вся деятельность по найму лоббистских компаний и инаялоббистская деятельность придаётся огласке.
Так, можно проследить, какиеподарки получили официальные лица США от представителей КНР98 и какиепредставители конгресса побывали с визитами в Китае, сколько это стоило99, ряддругих сведений, в особенности в том, что непосредственно касается наймаконкретных лоббистских компаний, включая размер оплаты их деятельности. Кэтому прибегают в основном крупные корпорации или торговые организации,однако,онизачастуюсвязанысправительствомКНР.Крометого,проправительственные структуры, в т.ч.
посольство, также прибегают к услугамлоббистов100. Не вдаваясь в детали, отметим, что во многих из отчётов олоббистскойдеятельностиуказывается,чтонанятые агентызанималисьпродвижением «правительственных вопросов», «международных отношений»«сближением позиций США и КНР», «стратегическим консультированием ируководством в том, что касается американо-китайских деловых отношений». Подлоббистскую деятельность попадают целый ряд официальных учрежденийСоединённых Штатов: палата представителей, сенат, управление торговогопредставителя, ряд департаментов таких, как государственный департамент,департаменты финансов, энергетики, сельского хозяйства, коммерции и т.д.,исполнительный офис президента.Ещё до установления официальных американо-китайских отношениймногие государственные структуры КНР обращались за поддержкой и советом вюридические компании США.
В качествен примера предлагается рассмотреть98Foreign Gifts from China [Electronic resource] URL: http://www.legistorm.com/foreign_gifts/country/58/China.html (theaccess date: 09.03.2014).99Disclosure.Trips[Electronicresource]LegiStorm.2015.URL:http://www.legistorm.com/trip/list.html?by=search&id=x&traveler=&start_date=01%2F01%2F2000&end_date=11%2F05%2F2012&approver=&approver_state=&approver_party=&sponsor=&destination=&destination_state=&destination_country=58&purpose=&commit=Search (the access date: 10.07.2015).100QuerytheLobbyingDisclosureActDatabase[Electronicresource]URL:http://soprweb.senate.gov/index.cfm?event=choosefields>;LobbyingDisclosurehttp://disclosures.house.gov/ld/ldsearch.aspx (the access date: 07.03.2015).36международную юридическую компания «Пэттон Боггс» (Patton Boggs),базирующуюся в Вашингтоне, которая с 2014 года стала частью «Сквайер ПэттонБоггс» (Squire Patton Boggs) вместе с международной юридической компанией«Сквайер Сандерс» (Squire Sanders).
После объединения «Сквайер Пэттон Боггс»стала одной из 25 крупнейших в мире по численности сотрудников юридическойкомпанией и восьмой по количеству стран, в которых ведётся деятельность (1600юристов в 45 офисах в 21 стране по всему миру). Компания также является однойиз 10 крупнейших в Вашингтоне со штатом около 280 юристов и входит в числокрупнейших компаний в США с количеством сотрудников по всей стране 785человек101.С момента своего основания в 1962 году, «Пэттон Боггс» является одной изведущих компаний, занимающихся практикой международного права, в т.ч.международной торговли и торговой политики, суверенного представительства,международного арбитража, а также нуждами компаний, которые стремятся красширению круга своих деловых интересов, деятельности и достижениямультинационального статуса. Китай, наряду с Индией, Африкой и ЛатинскойАмерикой является одним из ключевых направлений деятельности компании102.Как заявлено на официальном сайте компании, «Пэттон Боггс» имеет давнююисторию работы для китайских интересов или с китайскими интересами.
Этакомпания неоднократно оказывала консультации посольству КНР и китайскимкомпаниям по целому ряду вопросов, в т.ч. торговой политики, экстратерриториальных исков, Комитету по иностранным инвестициям США (CFIUS) имножеству других сложных вопросов. Существующая в рамках компании группамеждународной практики также занимается крупными сделками, судебнымиисками и отношениями с правительством. «Пэттон Боггс» также выступает в101Parnell D.J. Patton Boggs And Squire Sanders Formally Agree On Their Merger [Electronic resource] // Forbes.23.5.2014. URL: http://www.forbes.com/sites/davidparnell/2014/05/23/patton-boggs-and-squire-sanders-formerly-agreeon-their-merger/ (the access date: 18.09.2015).102Раздел о Китае относится к деятельности компании в сфере международного бизнеса.
Однако деятельность покитайскому направлению в Patton Boggs, зачастую переходит в сферу политики, что показано далее.37качестве стратегического консультанта глобального масштаба для крупнейшихчастных китайских корпораций103.CмоментаобразованиягосударстваКНРчерезпосредничествоамериканских компаний начала работать над своим образом в США. Изначальноречь шла о публикации китайской прессы, поставке фотографий для новостныхагентств и привлечении туристов в Китай.Так, одной из первой распространением информации о КНР заняласькомпания «Чайна букс» (China books & Periodicals), основанная ещё в 1960 годурождённым в Китае сыном американского миссионера Генри Нойса с цельюознакомления американской публики с Китаем. В настоящее время компания«Чайна букс» - часть международного книжного дистрибьютора Сино-ЮнайтедПаблишинг (Sino United Publishing Holdings Ltd).
Необходимо понимать, что в товремя мало магазинов осмеливалось иметь дело с материалами из Китая. Те, ктозанимались такого рода деятельностью, включая Г-на Нойса сразу попадали вдосье ФБР. Тем не менее, основатель компании видел большие перспективы вразрушении стереотипов о Китае времён холодной войны.104 Эти перспективыбыли весьма на руку и для Пекина. В этой связи ещё с 1960 года началосьсотрудничество «Чайна Букс» с «Гуози Шудан»105, официальным экспортеромпубликаций и культурных товаров из КНР.
«Чайна букс» заявила о связи «ГуозиШудан» с официальным Пекином только в 1974 году106. В регистрационныхдокументахкомпании,представленныхблокурегистрациидеятельностииностранных агентов в министерстве юстиции, отмечается, что на основе устныхсоглашений дистрибьютор предложил большие скидки своему американскомупродавцу, а также кредиты на покрытие 50% расходов по рекламе, посылалобразцы и каталоги продукции.
Кроме того сотрудникам «Чайна букс»103Global Regional Practices // Paton Boggs [Electronic resource] URL: http://www.pattonboggs.com/practice/globalregional-practices (the access date: 08.07.2015).104About us. China books. [Electronic resource] URL: http://www.chinabooks.com/about-us/ (the access date:16.09.2014).105Exibit C to Registration Statements.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
