Диссертация (1146402), страница 13
Текст из файла (страница 13)
В 1979 году речь еще не шла о лоббизме. В основном существовал запросна оказание консультаций по юридическим, экономическим и торговым вопросам,а также вопросам деятельности отдельных отраслей промышленности. В 1980-егг. китайцы проявляли интерес текстильной индустрии и авиации.
Зачастую отименигосударствавыступаликрупныегосударственныекорпорациииобъединения, которые с самого начала затрачивали серьёзные финансовыересурсы на лоббирование своих интересов в Соединённых Штатах.Среди первых представителей, которые обратились за содействием вдостижении своих интересов были Китайский совет продвижения международнойторговли (c 1988 Китайская международная торговая палата), Генеральнаяадминистрация гражданской авиации Китая, Китайская национальная корпорацияпоимпорту/экспортутекстиля,досихпорявляющаясякрупнейшимгосударственным предприятием в этой сфере, Корпорация экономическогоразвития Пекина, Администрация особой экономической зоны Шаньтоу идругие146.Генеральная администрация гражданской авиации через несколькихамериканских посредников получила разрешение на совершение прямых рейсовмежду КНР и США; консультировалась с американскими юристами по общимвопросам авиации, возможным контрактам, законодательной базе, налогам,таможенным сборам и другим вопросам в сфере гражданской авиации.Американские юристы также консультировали китайскую сторону касательнопереговоров по двусторонним соглашениям в сфере авиации между США и КНР,а затем по правам и обязанностям по этим соглашениям.Китайская национальная корпорация по импорту и экспорту текстиля или«Чайнатекс» («CHINATEX» - крупнейшая государственная корпорация в этойотрасли) с 1980 года при помощи американских юридических и лоббистскихкомпаний собирала статистическую информацию по торговле текстилем иодеждой между КНР и США, обращалась за консультациям по различным146Zhong, J.
One Voice Among Many: The New China Lobby and Sino-US Relations in the 1990s: Master thesis (M.Phil.) / J. Zhong – Hong Kong. China, 1999. – 125 pp.53вопросам в рамках американо-китайского соглашения по текстилю147. Более того,американские компании представляли Корпорацию на переговорах, встречались веё интересах с представителями правительства и вели переговоры об импорте изКНР. В дальнейшем, начиная с 1988 года, американские лоббисты по заказу«Чайнатекс»содействоваливпродленииРежиманаибольшегоблагоприятствования Китаю148.Сотрудничество с американскими лоббистами уже в 1980-х гг. началинаучные и технологические корпорации, которые обращались за содействием ворганизации торговли товарами и услугами в том числе по закупкам технологий иноу-хау в США. Так, в 1985-1986 гг. Джон Хармер по запросу «Политекнолоджис» («Poly Technologies») вёл переговоры о продаже и экспортевооружённых локационных систем крупной американской военно-промышленнойкомпании «Хьюз Эйркрафт» («Hughes Aircraft») в КНР, в том числе организовалвизит представителей «Хьюз Эйркрафт» в КНР.
Г-н Хармер с 1966 по 1974 гг. былчленом сената штата Калифорния, в 1974-1975 гг. вице губернатор штата, а внастоящее время вице президент компании «Джили» США (американскоеотделение китайского производителя автомобилей, который наряду с «Чери»(«Chery») стал одним из первых поставщиков китайских автомобилей в СевернуюАмерику.149Средипервыхкитайскихкорпораций,зарегистрированных,какиностранный агент в США также «Китайская океанская транспортная компания»(COSCO – Chinese Ocean Shipping Company). «КОСКО» регулярно обращалась камериканским специалистам за юридическими консультациями, а также через нихосуществляло переговоры с Морской Комиссией и другими регуляторными иправовыми службами США.147Report of the Attorney General to The Congress of The United States on the Administration of the Foreign AgentsRegistration Act of 193.8, as Amended, For the Calendar Year 1980.
P. 74. [Electronic resource] URL:https://www.fara.gov/reports/Archive/1980_FARA.pdf148Report of the Attorney General to The Congress of The United States on the Administration of the Foreign AgentsRegistration Act of 193.8, as Amended, For the Calendar Years 1988, 1989, 1990 and 1991. PP. 216-217 [Electronicresource] URL: https://www.fara.gov/reports/Archive/1988-1991_V1_FARA.pdf149Report of the Attorney General to The Congress of The United States on the Administration of the Foreign AgentsRegistration Act of 193.8, as Amended, For the Calendar Year 1985.
PP.123-129. [Electronic resource] URL:https://www.fara.gov/reports/Archive/1985_FARA.pdf54В 1985 года за содействием в общении с представителями власти и бизнесаСША с целью продвижения торговли, промышленного развития и инвестиций вспециальной экономической зоне (СЭЗ) Шаньтоу к американским агентамобратилась администрация этой экономической зоны.Юридическая компания «Мадж, Роуз, Гутри, Александр и Фердон» (Mudge,Rose, Guthrie, Alexander & Ferdon) получила от Китайской национальнойкорпорации по импорту и экспорту текстиля «Чайнатекс» 213 500 долларов запериод 1988-1991 гг. Примечательно, что старшим партнёром этой компании с1963г.
в промежутке между позициями в политике был Ричард Никсон, а такжеДжон Митчелл, который в дальнейшем стал генеральным прокурором вадминистрации Никсона150.В настоящее время, чтобы донести свое послание до Вашингтона, столицштатов, СМИ и американского общества, китайцы обращаются к услугам однихиз самых известных и обладающих множеством контактов лоббистских копаний,специалистов по связям с общественностью и юридических фирм в Вашингтоне,включая Пэттон Боггс, Хоган и Хартсонн (Hogan&Hartson), Уекслер и УолкесПаблик Полиси Ассошиейтс (Wexler and Walker Public Policy Associates) и др.Лоббистская деятельность этих компаний охватывает широкий спектр услуг, какоднократных, например, организация встречи посла КНР в США с американскимсенатором для обсуждения законопроекта по безопасности, связанного сТайванем, так и очень долгосрочных мероприятий, нацеленных, например, наубеждение законодателей по важным для Китая вопросам торговли, тарифов илиправ человека151.Вышеупомянутая компания «Чайна букс» (China books & Periodicals),основанная в 1960 году с целью ознакомления американской публики с Китаем, с1981 г.
года начинает сотрудничать с китайский издательский домом «Жэньминь150Wayne L. Milton C. Rose, 97, Lawyer At Firm of Nixon and Mitchell [Electronic resource] / L. Wayne, C. Milton //InternationalNewYorkTimes:webnewsp.–2002.–March21.URL:http://www.nytimes.com/2002/03/21/business/milton-c-rose-97-lawyer-at-firm-of-nixon-and-mitchell.html(the accessdate: 05.10.2015).151Guevara M.W. China steps up its lobbying game [Electronic resource] / M.W. Guevara // Public Integrity Center:website. – 2005. – September 13.
– Mode of access: https://www.publicintegrity.org/2005/09/13/6554/china-steps-itslobbying-game55жибао» («Народная ежедневная газета» или «People’s Daily» на английском),отпечатывает и распространяет официальную газету КНР в США и Канаде. Всвоём отчёте министерству юстиции представители «Чайна букс» отмечают, что«отдают себе отчёт в том, что эта газета может изменить общественное мнение вСША в сторону благоприятного отношения к официальному правительствуКитая».152 Обороты этого сотрудничества достигают довольно внушительныхразмеров. Так, в 1987 «Чайна букс» получила более трёх миллионов долларов наотпечатку и распространение журнала.153 Учитывая оговорённые в контрактецены на публикацию (50 долларов за 1000 экземпляров), было распространенооколо 60 000 экземпляров, что не так много для Соединённых Штатов.
Однако,это яркий пример первых шагов КНР на пути к продвижению своих интересов вСША.В 1983 году началось сотрудничество с газетой «Китай реконструирует»(«China Reconstructs», ныне «Китай сегодня» или China Today»), ежемесячнымжурналом нацеленным на продвижение позитивного имиджа КНР за границей, в1985 году - c «Пекинским обозрением» (Beijing review), еженедельником, которыйтакже стал одним из инструментом по общению Пекина с миром154.Пример «Чайна букс» и его основателя Генри Нойса является первым вСША и показывает, что, по большому счету, инициатива распространениякитайских материалов исходила из США. В своё время сам Генри Нойс, несмотряна эмбарго, получил разрешение на получение материалов, зарегистрировался приправительстве США и получил лицензию на импорт и продажу материалов оКНР.
Долгое время эта компания оставалась единственным дистрибьютором книг,журналов и газет с материкового Китая в Северной Америки. Затем в 1984 году152Exhibit A to Registration Statement. China Books and Periodicals. Registration N 1350 [Electronic resource] URL:http://www.fara.gov/docs/1350-Exhibit-AB-19740301-CYP5WT02.pdf (the access date: 02.08.2016).153Report of the Attorney General to The Congress of The United States on the Administration of the Foreign AgentsRegistration Act of 193.8, as Amended, For the Calendar Year 1987 [Electronic resource] URL:ttps://www.fara.gov/reports/Archive/1987_FARA.pdf154FARA Document Search. Registrant #1350 China Books & Periodicals. (Exhibits A/B) [Electronic resource] URL:http://www.fara.gov/search.html (the access date: 10.07.2015).56появился отдельный дистрибьютор газеты «Китай сегодня» (China Daily) натерритории США155.Благодаря открытости политической системы США в том, что касаетсялоббизма (речь идёт о законах «О регистрации иностранных агентов» (ФАРА) изаконе о раскрытии лоббистской деятельности (Lobbying Disclosure Act), всядеятельность по найму лоббистских компаний и иная лоббистская деятельностьпридаётся огласке.
Это позволяет проследить конкретные шаги, предпринятыекитайской стороной по оказанию давления на процесс принятия решений в США.К прокитайским группам относятся в первую очередь международныекорпорации и бизнес ассоциации; некоторые генеральные директора компанийактивно участвуют в лоббировании китайских интересов; крупные корпорации,такие как «Боинг» (Boeing), «Моторола» (Motorola), «Катерпиллар» (Caterpillar),«АллайдСигнал» (AlliedSignal), «АйБиЭм» (IBM) и бизнес организации, какНациональнаяассоциацияпромышленников(NationalAssociationofManufacturers), Торговая палата США (US Chamber of Commerce), Круглый столпредпринимателей(the BusinessRoundtable),Чрезвычайныйкомитетпоамериканской торговле (Emergency Committee for American Trade) и т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
