Диссертация (1146206), страница 9
Текст из файла (страница 9)
отмечалось, что несвоевременное выполнение всех предложенийпрокуроров, записанных в актах проверки законности установленного режимасодержания, является нетерпимым. Руководители ИТЛ и колоний обязывалисьпоматериалампроверкисообщатьопринятыхмерахвГУЛАГипрокуратуру. 75После появления Директивы МВД СССР в марте 1946г. руководствоМВД стало требовать от руководителей ГУЛАГа и УИТЛК на местахсоздания таких условий содержания заключенных, которые могли полностьюсоответствовать характеру исправительно-трудовой политики.
Ее основой врассматриваемый период являлось перевоспитание заключенных на основевысокопроизводительного коллективного труда, который стал необходимым нетолькодлявосстановлениянароднохозяйственныхобъектов,разрушенныхноидлявовремядальнейшеговойныразвитияиукрепления экономического потенциала советского государства. Для этогоКузьмин С.И.
Указ. соч. С.113.Министерство внутренних дел России: 1802-2002. Исторический очерк в 2-х томах / под общей редакцией В.П.Сальникова. Т.2. СПб., 2002. С.431-432.747544потребовалось, прежде всего, наведение порядка в местах лишения свободы.Важным шагом в этом направлении явилось принятие мер по реорганизациирежима содержания и дифференциации контингента заключенных, что нашлозакреплениевИнструкциипорежимусодержаниязаключенныхвисправительно-трудовых лагерях и колониях МВД, объявленной приказомМВД СССР от 24 марта 1947г. До ее появления фактически единыйправовойстатуснеобоснованнораспространялсянавсехзаключенных,независимо от характера совершенного ими преступления, числа судимостей,поведения в местах лишения свободы (за исключением приговоренных ккаторжным работам).
76Ко времени появления Инструкции МВД СССР в марте 1947г., передруководствомУИТЛКвозникланеобходимостьрешенияпроблемыпоразмещению возраставшего числа заключенных. Если на 1 октября 1945г. втюрьмах Ленинграда и области содержалось около 4 тыс. заключенных, то к1апреля 1946г. в них находилось уже почти 8 тыс., при наличии 6 тыс. мест. Таже ситуация существовала и в лагерных подразделениях и колониях: наначало октября 1945г.
в них содержалось более 5,5 тыс. чел., а к апрелю 1946г.их количество возросло почти до 13 тыс. чел. 77 В связи с этим, 26 декабря1947г. был изданЛенинградуреорганизациииприказ заместителяЛенинградской областиподразделенийУИТЛКначальникауправленияполковникаУМВДМВДН.С. Баскаковапо«ОЛО», предписывающийначальнику УИТЛК УМВД ЛО генерал-майору А.А. Деревянко упорядоченноразместить взрослых заключенных, осужденных к лишению свободы на сроксвыше 3-х лет, и несовершеннолетних осужденных в возрасте от 16 до 18лет.
78Для наилучшеговыполнения задач, указанных в Инструкции МВДСССР от 24 марта 1947г., приказе УМВД ЛО от 26 декабря 1947г. иОрганы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М., 1996. С.373.ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.28. Оп.1. Д.12. Л.43.78Там же. Ф.1. Оп.1. Д.130. Л.666-670.7677в45другихдокументах, регулирующих правовое положение заключенных впервые послевоенные годы, руководству УМВД ЛО приходилось уделятьсерьезное внимание вопросам комплектования, повышения профессиональногоуровня служащих ИТУ. Наиболее многочисленную их группу составлялистрелки и командиры подразделений ВОХР (военизированной стрелковойохраны), подчиненные руководству ИТУ. Они охраняли заключенных лагерей иколоний. В первые послевоенные годы, в связи с ростом числа заключенных,штатывоенизированнойохраныпостоянноповышались, поскольку онидолжны были составлять примерно 9% от наличного состава заключенных.79Посостояниюнадекабрь1945 г.штатподразделенийВОХРисправительно-трудовых учреждений Управления НКВД по Ленинграду иобласти насчитывал 873 чел.
начальствующего и рядового состава, чтосоставляло 11% от числа содержащихся в ИТУ заключенных. Тем не менее,хотяколичествострелковвоенизированнойохраныпревышалоустановленный в тот период лимит в 9% от числа заключенных, руководствоУНКВД отмечало в деятельности ВОХР значительные проблемы. Наличныйсостав не мог обеспечитьохрану зон и сопровождение заключенных из-забольшого числа мелких объектов. Недостаток охраны вынуждал руководствоИТУ привлекать личный состав к несению службы сверхурочно, из-за чеговыходные дни и очередные отпуска предоставлялись не полностью. Все этоне могло не отразиться на качестве несения караульно-конвойной службы и,как следствие, влекло за собой дисциплинарные нарушения и допущениепобегов заключенных.80Послужебному положениюкохранелагерейиколонийтеснопримыкал надзирательский состав. Внутренняя надзирательская служба быласоздана в ГУЛАГе в апреле 1944 г.в составе военизированной охраныисправительно-трудовых лагерей НКВД (МВД) для усиления в них изоляции7980ГУЛАГ: его строители, обитатели и герои / Под ред.
И.В. Добровольского / СПб., 1998. С.49.ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.28. Оп.1. Д.12. Л.43-47.46заключенных, установленияпостоянногонадзоразасоблюдениемзаключенными внутрилагерного режима, правил внутреннего распорядка,укрепления трудовой дисциплины. В соответствии с поставленными переднейзадачами, внутреннююукомплектоватьлучшиминадзирательскуюстрелкамиислужбукомандирамипредполагалосьвоенизированнойохраны.81Личный состав военизированной стрелковой охраны, надзирательскойслужбыивоенизированнойпожарнойохраны (ВПО), основнойзадачейкоторой являлось осуществление противопожарной охраны и безопасности влагерях и колониях НКВД (МВД) и находящихся в их ведении объектах,набирался преимущественно по вольному найму.
Как и в довоенный период,рядовой и сержантский состав комплектовался в основном путем вербовкидемобилизованных солдат Советской Армии, которые давали подписку осогласии служить в ГУЛАГе в течение 2-3 лет. В отличие от солдатсрочной службы они получали в виде заработной платы ежемесячно 250-350рублей, находясь при этом на полном государственном обеспечении. 82Непосредственное отношение к функционированию ИТУ имели иподразделения входивших в состав НКВД-МВД конвойных войск (с 18 мая1951г.КонвойнойохраныМВДСССР). Ихглавнойзадачейявлялоськонвоирование лиц, находящихся под следствием, в суды и доставкаосужденныхвисправительно-трудовыеучреждения. Комплектованиерядового и сержантского состава конвойных войск осуществлялось черезвоенкоматы путем призыва граждан на действительную военную службу.
83В конвойных войсках, как и во всех войсках МВД СССР, существовалжесткий отбор призывников. Так, для несения службы в войсках МВДзапрещалосьнаправлятьследующиекатегориипризывников: имеющихсудимость хотя бы и за маловажные проступки; из числа репатриированных,ГУЛАГ: Главное управление лагерей, 1918-1960 / под ред. Акад. А.Н. Яковлева / М., 2002. С.309.ГУЛАГ: его строители, обитатели и герои / под ред. И.В. Добровольского / СПб, 1998. С.51-52.83Органы и войска МВД России.
Краткий исторический очерк. М.,1996. С.295.818247а также временно проживающих вне СССР; имеющих родителей-выходцев изсоциально-чуждой среды, кроме призывников - членов и кандидатов в членыВКП (б); представителей репрессированных народов: калмыков, карачаевцев,ингушей, чеченцев, балкарцев, крымских татар и т.д.; безродных, то есть неимеющихсемьи, родителейвоспитанниковтрудовыхилиблизкихродственников (братьев, сестер);колоний; имеющихотрицательныеполитическиенастроения и морально неустойчивых; с грамотностью ниже 4 классов. 84На территории Ленинграда и Ленинградской области сопровождениемзаключенных на работы занималась 47 дивизия конвойных войск МВД. НоприэтомсуществовалиподразделенийУИТЛКтерриториальнойрассматриваемыйдеятельностиилагеряхинавэтойколонияхпериод, создаваласьИТУпроблемынаходящихсяразбросанности. Поввозрастающегосерьезныеещетерриториииз-заихжемногочисленностиведенииобъектов,причине, атакжеколичестваоднаихиз-зазаключенныхсерьезнаяпроблемарегиона - проблемаввсоблюденияпостоянного надзора над «спецконтингентом» и сохранения его дисциплины.ТакоеположениеделпрепятствовалоруководствуИТУнетолькообеспечивать охрану и режим содержания заключенных, но и выполнятьбольшой комплекс производственных заданий.
Выполнением этой двуединойзадачи ГУЛАГа по существу и определялись количество и состав кадров вИТУ на территории Ленинграда и Ленинградской области в послевоенноедесятилетие. 85На всем протяжении послевоенного периода руководству УМВД ЛОпостоянноприходилосьизыскивать различныепутирешенияпроблемыподбора и подготовки кадров для всей системы УИТЛК. В решении даннойпроблемы участвовали и органы местной власти. Так, например, только затретий квартал 1948г.
в соответствии с решением исполкома Леноблсовета8485ОСФ ИЦ ГУВД СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.147. Л.133-134.ГУЛАГ: его строители, обитатели и герои / под ред. И.В. Добровольского / СПб., 1998. С.53.48от 22 июля 1948 года на работу в ВОХР исправительно-трудовых лагерей иколонийбылонаправлено7000 человекизчисланетрудоустроенногонаселения города.86Охрану заключенных в первые послевоенные годы осуществлялиподразделенияВОХР,восновномукомплектованныеженщинамирепатриированными гражданами, ведь во время войны основныеВОХРикадрыбыли призваны в Красную Армию. Поэтому неудивительно, чтокараульно – конвойная служба нового кадрового состава ВОХР оставлялажелать лучшего, о чем констатировалось в Отчетном докладе УМВД ЛО зачетвертый квартал 1946 г.: «Военизированная охрана в большинстве состоитиз репатриированных и женщин, которые нести службу не желают. Воинскаядисциплинастоитнанизкомуровне и, как следствиеэтого, побегизаключенных продолжают иметь место».
87Вследствиекатастрофическогоположенияруководству МВД СССР пришлось пойти наскадрамиВОХР,создание в ИТУ «самоохраны»из заключенных. В связи с этим, в приказе УМВД ЛО от 21 июня 1946 г.«Об укреплении режима содержания, изоляции и охраны заключенных влагерных подразделениях и колониях УИТЛК УМВДобласти»руководствуУИТЛКпо Ленинградскойпредписывалось: « Всоответствиисинструкцией ГУЛАГа МВД СССР отобрать, обучить и привлечь к несениюслужбыввоенизированнойохране300заключенных, осужденныхзамаловажные преступления и отбывших не менее 1/3 срока наказания. Отборпроизводить в строго индивидуальном порядке».
88Инструкция о порядке использования заключенных в ВОХР разрешалаих привлечение заключенныхкак временную меру на срок, необходимыйдля укомплектования ВОХР вольнонаемным составом. Для службы в ВОХРпривлекалисьзаключенные,отбираемыеЦГА СПб. Ф.7179. Оп.53.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
