Диссертация (1146184), страница 44
Текст из файла (страница 44)
Норова, была очевидной и необходимой.Об этом он и пишет в своём мнении к Государственному Совету:«Относительно же собственно дела воспитания юношества и дела благогоПросвещения, конечно ещё гораздо важнейших – таковая мера отодвинет насопять к исходной точке, после чего будет опять необходимо созидатьразрушенное, но с большим ещё обременением Государственных финансов.
–Необходимость сокращения государственных расходов очевидна, – но, смеюдумать, что с принимаемыми столь деятельно мерами для исследованиянеисчерпаемого богатства России и для открытия новых источников дохода,эта необходимость, в течение небольшого числа лет, – перестанет бытьИстория Государственного Совета Российской Империи, 1801-1917. Высшее законосовещательноеучреждение Российской империи и верхняя палата первого российского парламента. СПб., 2008. С.
629.561206необходимостью»562. Авраам Сергеевич надеялся, что сокращение пенсийбудет мерой непродолжительной, и экономия государственных средств настоль важном деле как просвещение вскоре перестанет быть необходимой.Тем самым, А.С. Норов изменил свою позицию, занятую десятилетие назад,когда он добился восстановления права на получение пенсий сверхжалованья, лицам, трудившимся в учебных заведениях Министерстванародного просвещения и военного ведомства 25 лет.28 января 1861 г.
в Государственном Совете проходило обсуждениекрестьянской реформы. В рассмотрении законопроекта принимал участие иА.С. Норов. Его позиция по некоторым вопросам предстоящей реформыотражена в журналах и мемориях Государственного Совета, опубликованныхпозднее563. Так, например, 16 членов Совета, среди которых был иА.С. Норов, считали, что правительство не должно вмешиваться в отношениямежду крестьянами и помещиками, которые складывались на протяжениимногих веков. Поэтому при определении размера наделов оба сословиядолжны составить между собой добровольные соглашения.В июне 1863 г.
в Государственном Совете обсуждалось «Положение оначальных народных училищах»564. По этому проекту к начальнымучилищамотносилисьучебныезаведения:Министерстванародногопросвещения, Министерства внутренних дел, Государственных имуществ,Удельного и Горного ведомств, Духовного ведомства, а также всевоскресные школы. Поскольку А.С. Норов не понаслышке знал о ситуации снародным образованием в России, имел богатый административный опыт вэтойобласти,оннеограничилсявыступленияминазаседанияхГосударственного Совета, а изложил своё мнение о предстоящей реформе вМнение А.С. Норова по вопросу о сокращении пенсий.
Б.д. // ОР РНБ. Ф. 531. Ед. хр. 79. Л. 1.Журналы и мемории общего собрания Государственного Совета по крестьянскому делу (с 28 января по14 марта 1861 г.). Пг., 1915.564Высочайше утверждённое Положение о начальных народных училищах // ПСЗ. 2-е собрание. Т. 39. №41068. С. 613-618.562563207специальной записке, черновой вариант которой сохранился в ОР РНБ 565. Вней А.С. Норов пишет, что подчинение народных училищ несколькимведомствам и министерствам слишком усложняет процесс управленияучебными заведениями.
Он считает, что все начальные народные училищадолжны быть подчинены только Духовному ведомству. Однако на делеполучилосьпо-другому:«Правительственныеведомстваидуховноеначальство учреждают и закрывают начальные народные училища пособственному своему распоряжению, сообщая только об этом, для сведения,уездному Училищному Совету».566 Стоит отметить, что в годы своегоминистерства А.С. Норов выступал с подобной инициативой принять единуюсистему управления всеми учебными заведениями. Теперь же, предлагаяподчинить все народные школы одному Духовному ведомству, А.С. Норовсчитает, что это способствует достижению большего успеха в образованиидетей.
В конце записки А.С. Норова охватывают эмоции: «…я считаюсправедливым, чтобы настоящее дело было сообщено непосредственноСвятейшему Синоду, который принял такое ревностное участие ворганизации народных училищ, получивших чрез его попечение быстроепроцветание, и которым новый проект угрожает совершенным упадком»567.Именно священников считает А.С. Норов самыми лучшими и надёжнымиучителями.
Они верны престолу и не увлечены вольнодумством. Напротяжении многих лет церковнослужители преподают детям основыписьма, счёта и Закона Божьего, поэтому простой народ уже привык видеть вдуховенстве своих учителей. Однако по проекту нового положения обучилищах, к обучению детей в них могли допускаться лица, непринадлежащие к духовному сану. Это нововведение вызывало опасения уА.С. Норова,считавшего,чтотогда«народныешколынаполнятсяМнение члена Государственного Совета А.С. Норова по проекту о начальных народных училищах // ОРРНБ. Ф. 531.
Ед. хр. 46. Лл. 192-200.566Высочайше утверждённое Положение о начальных народных училищах // ПСЗ. 2-е собрание. Т. 39. №41068. С. 615.567Мнение члена Государственного Совета А.С. Норова по проекту о начальных народных училищах // ОРРНБ. Ф. 531. Ед. хр. 46. Л. 200.565208пролетариями, которые внесут туда зловредные учения; (ибо кто невозьмётсяучитьчетырёмправиламарифметикииписьма?)»568.Дополнительный аргумент в свою пользу А.С.
Норов видел в том, что вновой программе преподавания в училищах, в которой планировалосьизучение Закона Божьего (краткий катехизис и священная история), чтениепо книгам церковной и гражданской печати, письмо, первые четыре действияарифметики,повозможностицерковноепение,содержалосьмногопредметов с религиозной тематикой. Всё это, по мнению А.С. Норова,доказывало, что священники могут стать хорошими учителями в народныхшколах. В своей записке Авраам Сергеевич приводит статистические данныео количестве учебных заведений, принадлежащих различным министерствами ведомствам. По этим данным в ведении Духовного ведомства 23 177училищ, 415 811 учеников, Министерства Государственного имущества −5 492 школы и 177 394 ученика569.
Из приведённых сведений видно, чтоДуховному ведомству принадлежит подавляющее большинство как школ,так и учеников. Это ещё раз, по мнению А.С. Норова, указывает назначимость Духовного ведомства в народном воспитании, и будет болеевыгодно в экономическом отношении. Однако по утверждённому в итогеПоложению, при возможных различных обстоятельствах, учителями моглистать и другие лица, но получившие обязательное одобрение со стороныдуховенстваиприходскихпопечительскихсоветов570.Темсамымпредложение А.С. Норова всё же в некоторой степени оказалось учтённым,но в целом «Положение о начальных народных училищах» было принято 14июля 1864 г. как раз с теми пунктами, которые вызвали критику со стороныА.С.
Норова.В начале 1860-х гг. в Государственном Совете шло обсуждениепредстоящей судебной реформы. Все члены Совета сошлись во мнении, чтоТам же. Л. 194.Там же. Лл. 193-194.570Высочайше утверждённое Положение о начальных народных училищах // ПСЗ. 2-е собрание. Т. 39. №41068. С. 615.568569209первоначальнореформунужнопровеститольков2-хокругах:Петербургском и Московском. И один лишь А.С. Норов не согласился с этимпредложением, считая, что для успеха реформы её необходимо вводитьповсеместно. В своём мнении к Государственному Совету он пишет:«Скорый, равномерный суд во всей империи так настоятельно необходим,что все меры должны быть приняты, чтобы победить те препятствия,которыепротивопоставляютэтойпервостепеннойгосударственнойнеобходимости»571.
Препятствия, которые мешают проведению реформы навсей территории страны, он считает вполне преодолимыми. С первойпроблемой, а именно отсутствием денег, он предлагает справитьсяпопулярным во все времена путём: при помощи экономии средств. Втораяпроблема, отсутствие способных людей, по мнению А.С.
Норова, являетсянадуманной: «Что касается до второго пункта, то самолюбие русскогослишком затронуто, чтобы доказывать всю его несостоятельность»572. Другихпричин в постепенном проведении реформы А.С. Норов не видит. Онсчитает, что реформа, проведённая только в части регионов, приведёт кнекоторым трудностям. К примеру, он задаётся вопросом о том, как смогутсудиться друг с другом люди, проживающие в разных округах. А.С. Норовкритиковал и другие положения предстоящей реформы и предлагал вынестиеё обсуждение в печать, против чего выступил министр юстиции графВ.Н. Панин.В1866 г.,опасаясьГосударственныйП.А.
ШуваловаСоветореволюционныхрассмотрелсозданииновых,настроенийпредложениешефадополнительныхвобществе,жандармовжандармскихуправлений. Внимательно ознакомившись с докладом П.А. Шувалова, членГосударственного Совета А.С. Норов высказал своё мнение по данномувопросу императору Александру II, направив ему докладную записку.
Каксчитал А.С. Норов, одного политического наблюдения за населениемМнение члена Государственного Совета А.С. Норова по вопросу о судебной реформе. н. 1860-х гг. // ОРРНБ. Ф. 531. Ед. хр. 63. Л. 1.572Там же. Л. 2.571210недостаточно. Необходимо подойти к этой проблеме более основательно, аименно прибегнуть к воспитательным мерам по отношению к населению.Правительство и церковь должны быть неотделимы, им необходимосотрудничать и поддерживать друг друга: «В нашей церкви много найдётсямужейдоблестных,которыепослужатвернымпособиемдляделПравительственных, если они будут ободрены и не будут постоянноотчуждаемы от всяких дел»573. Такая совместная работа церкви и государстванепременно принесёт множество благ для общих целей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
