Диссертация (1146101), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Ф. Р-7412. Оп. 1. Д. 14. Л. 1.Там же. Д. 9. Л. 11 об.3ЦГА ИПД СПб. Ф. 24. Оп. 2в. Д. 774. Л. 8.4ЦГА СПб. Ф. Р-7412. Оп. 1. Д. 70. Л. 1.2135Ввиду этого Ш. Фицпатрик совершенно верно подчеркнула важность длясоветского мировоззрения идеи возможности переделки человека, она писала, чтов 1930-е гг. был популярен сюжет о «перековке» малолетних правонарушителей спомощью труда и включения в рабочий коллектив. В подтверждение своеговывода Фицпатрик ссылалась на фильм «Путевка в жизнь» (1931) режиссераН. Экка об исправлении воспитанников одной из колоний ОГПУ благодаряхаризматичной личности учителя1.Другой зарубежный исследователь Р. Пайпс писал, что детские колонии вСССР иностранцам представляли как пример самоуправляемых коммун или«детских республик», однако, по его мнению, они больше напоминалипенитенциарные учреждения2.Вначале1930-х гг.трудовыедома,предназначенныедлянесовершеннолетних правонарушителей, были заменены особыми школами ФЗУНКЮ, создававшимися для подготовки квалифицированных рабочих дляпромышленностиисельскогохозяйства.ШколыФЗУ,какправило,прикреплялись к фабрикам и заводам3.
Этот процесс начался в связи с тем, чтотрудовые дома имели слабые возможности для организации обучения детейвостребованной профессии. В школы ФЗУ направлялись несовершеннолетние от15 до 18 лет на основании приговоров судов или постановлений Комонес.Педагогический совет таких учреждений был наделен правом снять судимость сподростка по окончании школы4. Однако существовали школы ФЗУ недолго, онибыли преобразованы в трудовые колонии.Как указывалось в письме Отдела трудовых колоний УНКВД поЛенинградской области Председателю исполкома Леноблсовета Н.В. Соловьевуот 10 мая 1940 г., в трудовых колониях для несовершеннолетних УНКВДЛенинградскойобластисодержалось130 воспитанников,отбывшихсрокнаказания, которые не имели родных и нуждались в трудоустройстве с1Фицпатрик Ш.
Указ. соч. С. 94, 98.Пайпс Р. Русская революция: в 3 кн. Кн. 3. Россия под большевиками. 1918-1924. М., 2005. С. 409.3Гербеев Ю.В. Указ. соч. // Доклады АПН РСФСР. 1963. №1. С. 71.4Болдырев Е.В. Указ. соч. С. 25.2136предоставлением общежитий. Все воспитанники за время пребывания в колонияхприобрели трудовые навыки по специальностям столяров, слесарей, токарей пометаллу и дереву1.
Далее эти выпускники направлялись на работу в различныеорганизации Ленинградской области.10 ноября 1934 г. вышло постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О порядкеустройства детей лиц, находящихся под стражей или отбывающих исправительнотрудовыеработы»2.Представляется,чтоданноепостановлениебылосвоевременным средством для предупреждения новой волны беспризорности ибезнадзорности,родственникамсозданнойневсегдаполитикойсамогоудавалосьвзятьгосударства.Причемосиротевшегоребенкарепрессированных родителей к себе.
Тогда единственным путем таких детейстановился детский дом. Подчеркнем, что права детей осужденных существенноущемлялись: они были ограничены в праве на трудоустройство, на учебу ввысшем учебном заведении, на членство в общественных организациях3.Отметим, что после образования в 1934 г.
общесоюзного НКВД всеисправительно-трудовые учреждения перешли из ведения НКЮ в ведение НКВД.В общем, во второй половине 1930-х гг. произошло смещение акцента борьбы суголовных преступлений на поиск контрреволюционных проявлений в средеподростков. Как писал В.А. Иванов, возобладал сталинский принцип о том, что«сын за отца не отвечает». Это вызвало практику публичных отказов детей отсвоих родителей, обвиненных «врагами народа». Теперь доносительство на отцови матерей, слежка за их действиями, осведомление органов государственнойбезопасности по поводу намерений сверстников закреплялись в качествеправовых действий4.Много усилий тратилось на борьбу с якобы существовавшей активнойконтрреволюционной деятельностью детей репрессированных «врагов народа».1ЦГА СПб.
Ф. Р-7179. Оп. 11. Д. 446. Л. 13.СУ. 1934. № 40. Ст. 252.3Дорохина О.В. Особенности советской системы социального вспомоществования в 20-40-е гг. XX в. и еестратегические принципы // Благотворительность в России как социальный институт: история, возрождение,развитие: материалы «круглого стола». М., 2007. С. 75.4Иванов В.А. Миссия Ордена: механизм массовых репрессий в Советской России в конце 20-х – 40-х гг. (наматериалах Северо-Запада РСФСР). СПб., 1997.С. 165.2137Интересно, что в РСФСР создавались специальные детские дома НКВД для детейграждан, репрессированных в 1937 и иных годах. В сложившейся ситуациирегиональным управлениям НКВД предлагалось создать четкую политическуюсигнализацию для предупреждения детских бунтов и разложения срединесовершеннолетних. Общее руководство агентурным обслуживанием детейрепрессированных родителей в рассматриваемом регионе возлагалось на 2-йотделуправлениягосударственнойбезопасностиУНКВДЛенинградскойобласти1.По оперативному приказу НКВД № 00486 от 15 августа 1937 г.
особоевнимание уделялось социально-опасным детям осужденных родителей. Они взависимости от возраста, «степени опасности» и возможности исправленияподлежали заключению в лагеря, исправительно-трудовые колонии НКВД илипомещениювдетскиедомаособогорежимаНародногокомиссариатапросвещения.
Остальных детей было приказано размещать:а) детей от 1-1,5 лет и до 3 полных лет – в детских домах и яслях народныхкомиссариатов здравоохранения в пунктах жительства осужденных;б) детей от 3 полных лет и до 15 лет – в детских домах народныхкомиссариатов просвещения вне Москвы, Ленинграда, Киева, Тбилиси, Минска,приморских и пограничных городов и тех республик, краев и областей, гденаходились их родители;в) в отношении детей старше 15 лет – вопрос решался индивидуально.Единственным гуманным моментом в этом приказе было разрешениеоставлятьдетей-сиротнаполноеиждивениенерепрессированныхродственников2.К процессу ликвидации беспризорности и организации детских учрежденийпривлекались профессиональные союзы.
Так, по решению Бюро Ленинградского1Иванов В.А. Указ. соч. С. 166.Сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв политических репрессий: в2 ч. Ч. 1. Курск, 1999. С. 433-434.2138областного комитета партии от 28 апреля 1934 г. профсоюзам Ленобластипредлагалось организовать школу-колонию на 300 детей1.В этой связи отметим, что постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31мая 1935 г. «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» обязывалоВЦСПС и органы промышленности выделить 300 квалифицированных рабочихпредприятий в качестве руководителей мастерских в детских домах и трудовыхколониях2. В соответствии с этим законодательным актом на предприятияхЛенинграда также избирались рабочие для направления в трудовые колонииНКВД, например, от завода им.
К. Маркса был делегирован М.В. Рябов, а отфабрики им. Воскова – В.М. Крысанов. Однако оба рабочих выражалинедовольство по поводу такого назначения и отказывались от работы вмастерских трудколоний НКВД3.В конце рассматриваемого периода в связи с началом Советско-финскойвойны стали появляться специальные детские дома для детей, ставших сиротами врезультате боевых действий. Так, в Каннельярвском районе Ленинградскойобласти в июле 1940 г. был организован детдом для детей, «родители которыхпогибли в боях с финской белогвардейщиной». Исполком Каннельярвскогорайона отвел для детей три дома и бывшую церковь на станции Перки-Ярви4.Таким образом, 1930-е гг.
представляют собой отдельный целостныйпериод в истории борьбы с детской беспризорностью и беспризорностью,имеющий свою специфику причин появления беспризорных подростков иметодов борьбы с рассматриваемыми явлениями. В течение этого десятилетиясущественные изменения претерпела структура государственных органов,проводивших работу по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью: былиупразднены ДСИ, Комонес, КУЖД. Также были ликвидированы и общественныеорганизации,аименно,вышеперечисленными1сетьОбществорганизациямиЦГА СПб. Ф.
Р-6276. Оп. 277. Д. 116. Л. 2.Сборник действующих узаконений. Вып. 4. С. 10.3ЦГА СПб. Ф. Р-6276. Оп. 277. Д. 150. Лл. 1-2.4Там же. Ф. Р-7179. Оп. 11. Д. 446. Л. 160.2«ДругфункцииДетей».постепенноВыполнявшиесяпереходилив139компетенцию органов внутренних дел. В связи с этим произошло ужесточениемер, направленных на воспитание и перевоспитание детей. Распространеннымистали идеи о том, что «изъять с улицы» и исправить трудных подростков можнобыло только с помощью решительных мер. Таковыми стали выселениебеспризорников из крупных городов и отправка их на тяжелые работы.Такиесоциальныеявления,какбеспризорность,безнадзорностьипреступность несовершеннолетних продолжали напоминать о себе в течениевсего рассматриваемого периода.
Как нам представляется, это могло происходитьот целого комплекса причин, например, плохой организации досуга детей,нехватки мест в школах, детских домах и других учреждениях, недостаточнойматериальной помощи детям из необеспеченных семей. Попытки исправитьположение, несомненно, постоянно предпринимались, но действия по устранениюфакторов, способствующих распространению данных негативных явлений, невсегда были эффективными и целесообразными. К примеру, на прениях в однойиз комсомольских организаций Ленинграда, посвященных вопросу борьбы сдетской безнадзорностью, товарищ Садовникова предположила, что дети бьютстекла из-за голубей, следовательно, чтобы ребята не хулиганили, надоуничтожить голубей1.1ЦГА ИПД СПб.
Ф. К-881. Оп. 10. Д. 463. Л. 46 об.140ЗаключениеРассмотрев процесс ликвидации детской беспризорности и безнадзорностив 1920-1930-е гг., можно сделать вывод о том, что за это время количествообездоленных детей то увеличивалось, то сокращалось. В целом, борьбасоветского государства с рассматриваемыми негативными явлениями, по нашемумнению, была противоречивой: с одной стороны, прилагалось много усилий наискоренениебеспризорностиибезнадзорности,сдругойстороны,государственная политика нередко сама их и порождала.Несмотря на неоднократные декларативные заявления о том, что детскаябеспризорность была ликвидирована, она существовала на протяжении всегоисследуемого периода.
Внешнее благополучие в виде отсутствия беспризорниковв городах и селах достигалось с помощью политики изъятия беспризорных сулицы. При этом причины появления беспризорности и безнадзорности детей неискоренялись, поэтому нет оснований для выводов о том, что детскаябеспризорность была ликвидирована.В истории преодоления беспризорности и безнадзорности следует выделитьследующие периоды: первая половина 1920-х гг. – чрезвычайные меры поспасению детей; вторая половина 1920-х гг. – систематическая борьба сбеспризорностью; первая половина 1930-х гг. – ликвидация беспризорности ибезнадзорности, вызванных политикой коллективизации и раскулачивания;вторая половина 1930-х гг. – ликвидация государственных и общественныхструктур,созданныхспециальнодляпреодолениябеспризорностиибезнадзорности, передача части полномочий в ведение НКВД.Нужно учитывать, что борьба с детской беспризорностью в 1920-1930-е гг.была первым опытом советского государства в деле разработки и осуществлениясоциальных мероприятий.
Задача ликвидации детской беспризорности считаласьвопросом государственной важности. Для ее разрешения была создана обширнаязаконодательная и методическая база, формировавшаяся на протяжении всего141исследуемогопериода.Основополагающимизаконодательнымиактами,определявшими общее направление политики государства по борьбе сбеспризорностью и безнадзорностью, явились декрет СНК РСФСР от 14 января1918 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
