Диссертация (1145631), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Тем самым советы директоров американских корпораций фактически превращаются в аналог германских наблюдательных советов, выполняющих контрольные функции.Таким образом, при всем многообразии подходов к классификации иразновидностям моделей управления анализ современной практики корпоративного управления, существующей на данный момент в мире, реально свидетельствует о сосуществовании двух базовых моделей корпоративногоуправления: инсайдерской и аутсайдерской, - для которых характерны процессы взаимопроникновения и взаимозаимствования.
Как отмечает И.С.Шиткина, обе модели управления: инсайдерская и аутсайдерская – могут использоваться в рамках одной национальной экономики и даже в рамках одной группы компаний.120 Соглашаясь с данным выводом, следует добавить,что использование либо одной, либо другой модели корпоративного управления возможно в том случае, когда возможность выбора законодательно закреплена, что позволяет говорить о вариативной модели управления.
Идеясвободного выбора между императивно закрепленными законом моделямиуправления корпорацией считается «современным международным стандартом в области корпоративного управления» и в этом качестве была положенав основу нового Модельного закона об акционерных обществах для странСНГ 2010 года, - отмечает Е.А.Суханов и продолжает: «Такой подход принципиально расходится с идущей от американского права идеей устанавливатьсвободно заключаемым корпоративным соглашением любую структурууправления компанией и привлекать к участию в нем на любых условияхлюбых третьих лиц, т.е.
с самым широким использованием в корпоративномправе принципа свободы договоров».121120121Корпоративное право: учебный курс, С.607.Суханов Е.А. Сравнительное корпоративное право, С.206.701.2. Особенности российской модели корпоративного управленияВопросы о том, какое место занимает российская модель корпоративного управления среди известных моделей корпоративного управления, атакже о том, какими чертами вообще обладает российская модель корпоративного управления и в каком направлении она должна совершенствоваться,приобрели практическое значение только в начале 00 –х годов нынешнеговека.При принятии первых нормативных актов – сначала союзных, а потоми российских – регламентирующих правовое положение акционерных обществ, не задумывались над тем, почему закладывается та или иная системауправления, на общества с каким капиталом она рассчитана и интересы каких участников корпоративных отношений она учитывает.Так, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 19июня 1990 № 590 Положение об акционерных обществах и обществах сограниченной ответственностью122закрепляло трехуровневую систему управления АО: - общее собрание акционеров; - совет акционерного общества(наблюдательный совет); - исполнительный орган (правление).По Положению № 590 высшим органом акционерного общества являлось общее собрание акционеров.
Определяя исключительную компетенциюобщего собрания, Положение вместе с тем допускало, что «уставом обществак исключительной компетенции общего собрания могут быть отнесены ииные вопросы».По Положению № 590, Совет акционерного общества (наблюдательный совет), создаваемый в АО, осуществлял контроль за деятельностьюего исполнительного органа. В его состав могли входить представители трудового коллектива, профсоюзных и других общественных организаций.122Собрание постановлений Правительства СССР, № 15, 1990.71Исполнительным органом акционерного общества, осуществляющимруководство его текущей деятельностью, являлось правление или другой орган, предусмотренный уставом.
Работой правления руководил председательправления, назначаемый или избираемый в соответствии с уставом акционерного общества. Правление было подотчетно общему собранию акционеров и наблюдательному совету и организовывало выполнение их решений.Таким образом, анализ Положения № 590 свидетельствует о том,что оно закрепляло и ориентировалось на германскую (инсайдерскую)модель корпоративного управления со свойственной ей чертой соуправления (участием трудового коллектива в управлении АО).Союзное Положение № 590 действовало на территории РФ довольнокороткий промежуток времени, так как Постановлением Совета МинистровРСФСР от 25 декабря 1990 года № 601 было утверждено Положение об акционерных обществах (изменения в него были внесены Постановлением от15 апреля 1992 г.
№ 2550). Положение об АО действовало вплоть до 1996 года.123 Следует с сожалением признать, что Положение об АО, известное какПоложение № 601, по качеству уступало союзному акту и содержало, крометого, довольно грубые ошибки и неточности.124Положение № 601 предусматривало также трехуровневую структурууправления АО. По Положению, высшим орган управления общества называлось общее собрание акционеров.
К его исключительной компетенции были отнесены только самые важные вопросы, связанные с деятельностью АО.По замыслу Положения № 601, основная роль в управлении АО должнабыла быть отведена Совету директоров. Как было записано в Положении №601, «в промежутках между общими собраниями высшим органом управления обществом является Совет директоров.
Совет директоров решает все воСП РСФСР, 1991, № 6, ст. 92; Постановление Правительства РФ от 6 марта 1996 г. № 262 "О признанииутратившими силу решений Правительства РФ в связи с Федеральным законом "Об акционерных обществах".124К слову сказать, именно Положение № 601 ввело деление акционерного общества на открытое и закрытое.12372просы деятельности общества, если они не отнесены к исключительной компетенции общего собрания акционеров.»Число директоров определялось общим собранием акционеров, нодолжно быть нечетным и не менее трех человек в закрытом обществе, и неменее пяти - в открытом. В случае если у общества менее трех учредителейакционеров в закрытом и менее пяти - в открытом обществе, то число директоров должно равняться числу учредителей-акционеров.По Положению № 601 директором мог быть только акционер или представитель акционера, имеющего оговоренное в уставе число акций.
Такимобразом, участие в Совете директоров лиц, не являющихся акционерами данного общества, исключалось.Директора избирались на два года и могли переизбираться неограниченное число раз. Директора выбирали председателя Совета директоров иодного или нескольких заместителей на два года. Председатель Совета илиего заместитель председательствовали на заседаниях Совета. В случае их отсутствия члены Совета директоров выбирали председательствующего изчисла присутствующих директоров.Директора назначали секретаря Совета, который обеспечивал ведениепротоколов общих собраний акционеров и заседаний Совета директоров.Положение № 601 предусматривало, что «Совет директоров может принеобходимости создавать комитеты из своего числа и других сотрудниковобщества для решения конкретных вопросов».Из числа директоров собрание назначало генерального (исполнительного) директора (президента) общества.
Попредставлениюгенерального(исполнительного) директора (президента) общества Совет директоровутверждал состав Правления общества, состоящий из исполнительных директоров общества и управляющих - руководителей основных подразделенийобщества. Таким образом, образование единоличного и коллегиального ис73полнительного органа общества было отнесено к исключительной компетенции Совета директоров.Правление являлось исполнительным органом общества. Генеральныйдиректор председательствовал на заседаниях Правления, был вправе без доверенности осуществлять действия от имени общества. Другие члены Правления действовали в пределах компетенции, определенной уставом или решением общего собрания акционеров.Таким образом, анализ норм Положения № 601 об управлении АОприводит к выводу о том, что Положение об АО в большей степени закладывало «рыночную», иначе англо-американскую (аутсайдерскую) модель управления.Можно утверждать, что по сути с Положения № 601 происходит в некотором роде «американизация» складывающегося российского акционерного законодательства и отход от более близкого российскому правопорядкугерманского варианта управления АО.Если при аутсайдерской модели правление как самостоятельный органне создается, то Положение № 601 предусматривало Правление, образованиекоторого относилось к исключительной компетенции Совета директоров.
Посути, Положение № 601 и ввело в законодательный оборот последующих летсам термин «Совет директоров». Начиная с Положения № 601 российскаямодель корпоративного управления представляет собой сочетание элементоваутсайдерской (совет директоров) и инсайдерской модели (наличие исполнительных органов).125Было ли объективно оправдано установление именно такой моделиуправления, которая, с одной стороны, не полностью оторвалась от германской модели, а с другой стороны, заимствует элементы англо-американскоймодели? Представляется, что на тот период времени об этом никто серьезноЦепов Г.В.
называет такую модель «гибридной». – Цепов Г.В. Акционерные общества: теория и практика. Учебное пособие. М. 2006, С. 160-161.12574не задумывался. Учитывая, что с начала 90-х годов прошлого века «кавалерийскими» темпами начался процесс приватизации, в том числе, и путемпреобразования государственных предприятий в открытые акционерные общества, можно предполагать, что, предусматривая англо-американскую модель управления, в которой основную роль играет Совет директоров, законодатель стремился учесть распыленный характер акционерной собственности,появление АО с большим количеством мелких акционеров, которыми становились работники бывших государственных предприятий.
Российским законодательством были восприняты основные постулаты модели собственника,свойственные в большей степени странам англосаксонской системы права,рассчитанным на дисперсную систему акционерной собственности.Необходимо отметить, что почти одновременно с Положением № 601было принято Положение о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовыхбиржах в РСФСР, утвержденное Постановлением Правительства РСФСР от28 декабря 1991г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
