Диссертация (1145594), страница 37

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 37)

Прежде всего это касается базовых условийстраховой деятельности, к которым относятся требованияк порядкулицензирования, классификации отраслей (видов, классов), формированиюуставного капитала и других финансово-экономических показателей,условиям передачи рисков в перестрахованиеправовойбазыстранЕАЭС,и др. Анализ нормативно-проведенныйавторомврамкахисследовательского проекта, позволил выявить существенные расхожденияпо указанным пунктам, что, безусловно, требует их согласования и снятияразличий (Приложение К).В ходе проведенного исследования законодательной базы РеспубликиБеларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации обнаружены205серьезные расхождения в понятийном аппарате.

В частности, существенноразличаются определения участников страховых отношений, основныетерминыдоговорастрахования.Следовательно,длясближениянациональных законодательных систем ЕАЭС необходима разработкаобщего профессионального глоссария.Одним из основополагающих институциональных терминов страховойдеятельности является определение понятия «участник рынка». Ввиду егоразного толкования в нормативных документах стран ЕАЭС необходимовведение общего понятия «профессиональный участник страхового рынка», атакже установление единых требований к его юридическому статусу идопустимыморганизационно-правовымформам(государственнаяорганизация, акционерное общество, индивидуальный предприниматель).В процессе изучения национальных правовых систем установленырасхождения в условиях функционирования нерезидентов.

С цельюстимулирования сближения страховых рынков экономического союза, понашему мнению, следует определить особое положение резидентов этихстран, для чего установить специальный статус для этой категории субъектоврынка, либо уравнять их права с национальными операторами. Учитываянаблюдаемый разброс в требованиях к страховым посредникам, возникаетнеобходимость унифицировать нормативную базу по этому направлению. Вчастности, нами предлагается установление общих норм, регламентирующихюридический статус, квалификационные характеристики, функциональныеобязанности и права, финансовые взаимоотношения с контрагентами,порядок взаимодействия с органами надзора.

Единообразие необходимо ипри определении требований к статусу, квалификации и условиямдеятельности страховых актуариев. Учитывая роль и значение руководителейв деятельности страховых организаций, необходимо сформулировать общиекритерии профессиональной квалификации и деловой репутации.206Свободное перемещение товаров, услуг и капитала в рамках ЕАЭС,предусмотренное договором, создаст условия для увеличения взаимноготоварооборота, роста трансграничных торгово-экономических и финансовыхопераций. Предполагается, что формируется крупный рынок с общимобъемом торгового оборота свыше 70 млрд долл. США в год [180].Увеличение торговых сделок, основанных на устойчивых экономическихсвязях, обусловливает потребность в соответствующих методах защитырисков, связанных с транспортировкой коммерческих и иных грузов.

В связисэтимактуальнымтрансграничногонаправлениемстрахования,являетсяформированиепредполагающейзащитусистемыинтересовучастников торговых и финансовых сделок.Система трансграничного страхования должна складываться изнескольких элементов. Во-первых, страховая защита товародвижения –страхование грузоперевозок, включающее страхование груза, страхованиеответственности перевозчика и страхование средств транспорта.

Дляобеспечения защиты грузоперевозок необходимо согласование условийстрахования в рамках ЕАЭС. Прежде всего, это касается взаимной адаптацииусловий обязательного страхования в этой сфере. Кроме того единыеподходы к страхованию грузоперевозок могут быть достигнуты путемратификации действующих международных соглашений по страхованиюгрузов и ответственности перевозчиков, а также на основе принятиясоответствующих документов между странами-членами ЕАЭС. Унификациидолжны быть подвержены требования к грузовым транспортным средствам иусловиям их страхования, которые должны быть связаны с обеспечениемтранспортной безопасности.

Во-вторых, торговые трансграничные операциипредполагаютсоответствующиерасчетные операции, основанныенадоговорных отношениях и связанные с финансовыми рисками и рискаминеисполнения обязательств. Для покрытия этой категории рисков в207законодательствеследуетпредусмотретьсоответствующиестраховыемеханизмы. В частности, это касается формирования системы страхованияэкспортных кредитов и страхования договорной ответственности. С этойцелью необходимо законодательно закрепить условия и порядок страхованияэкспортно-импортных операций, определить ставки, проценты, исключения идругие инструменты регулирования. В-третьих, трансграничная деятельностьосуществляется в форме различных финансовых операций — банковских истраховых операций, финансовых инвестиций.

Это требует введения общихрегулятивных норм в части страхования банковских рисков, связанных с ихтрансграничнойдеятельностью.Деятельностьвмежгосударственномпространстве страховых организаций должна строиться на сотрудничествестраховых организаций стран ЕАЭС, предполагающем возможность обменаинформацией,взаимодействияприурегулированиипретензий,осуществлении страховых выплат и наличие механизма взаимозачетов.Активизация взаимных инвестиций, в том числе финансовых ресурсовстраховых организаций и банков, также основана на гармонизациинормативных требований.Таким образом, расширение трансграничной деятельности обусловленоналичием соответствующей институциональной базы, предполагающейунификацию национальных систем регулирования к общим требованиям.

Помнению автора, это достигается на основе применения единых стандартов,правил, методов и инструментов.Выявленные в ходе анализа различия в процедурах лицензирования,контроля платежеспособности, инвестирования, аудита, учета и другихнаправлений регулирования деятельности страховых организаций такжетребуют приведения к определенным единым требованиям. Расхождения вклассификации видов страховой деятельности, процедурах лицензированиястраховой деятельности и порядке открытия филиалов требуют снятия208несогласованности по этим вопросам регулирования.

В части формированияравноценных условий лицензирования, в первую очередь, возникаетнеобходимость введения единых подходов к классификации отраслей, видов,классоввстраховании.Этопозволитвпоследующемобеспечитьсопоставимые условия лицензирования по перечню документов, требованиямк учредителям и процедурным вопросам.Унификация требований к уставному капиталу основывается на общихпринципах установления минимального размера уставного капитала, базырасчетаипороговыхнациональныхзначений.законодательныхВведениесистемахединыхможетбытьнормативоввосуществленопоэтапно.Платежеспособность страховых организаций определяется путемоценки страховых резервов, методика расчета которых имеет некоторыерасхождения в странах ЕАЭС.

Сближение нормативной базы в частиформирования страховых резервов в условиях применения различныхметодик их расчетов вызывает необходимость использования единыхподходов к классификации страховых резервов. Опираясь на международныйопыт, предлагается разделить страховые резервы на обязательные ирекомендуемые,атакжепредоставитьвозможностьнациональнымрегуляторам вводить дополнительные резервы.

Диссертант считает, чтонеобходима единая методика расчета обязательных резервов. Наряду с этим вотношениигруппыдополнительныхрезервоввполнедопустимопредусмотреть возможность применения методик расчета, установленныхи/или рекомендованных национальным законодательством.Анализ действующей практики и нормативных требований показалрасхождения требований и фактического размещения средств страховыхрезервов в Российской Федерации, Республике Беларусь, РеспубликеКазахстан. Задача унификации регулирования инвестиций страховых209организаций требует установления единообразия в классификации и перечнеактивов, а также определения их соотношений. На уровень регулирования врамках ЕАЭС считаем целесообразным вывести наиболее общие позицииразрешенных активов, оставив в компетенции национальных регуляторовуточнение статуса, рейтинга и оценки активов.

По нашему мнению,необходимо предоставить национальным регуляторам право определятьисключения по видам активов и устанавливать структуры и более точныеколичественные и качественные критерии активов, принимаемых дляразмещения страховых резервов.В результате исследования национальных страховых систем странЕАЭС установлено: для гармонизации и унификации законодательныхсистем страховой деятельности необходимо ввести единые методы, формы иинструменты контроля и надзора финансовой устойчивости. В качествеисходногоможетстатьустановленныйпереченьпоказателейпруденциального надзора, включающий определение минимального уровняуставного (собственного) капитала, норматива маржи платежеспособности,состава и структуры активов страховой организации.Ориентируясь на результат обеспечения единообразия в вопросахфинансового регулирования, считаем необходимым в целях формированияединых подходов для оценки активов, капитала и обязательств достижениегармонизации и адаптации счетов и статей баланса.

При этом требуетсяпринятиедополнительныхнормативныхдокументови/иливнесениеизменений в национальное законодательство для гармонизации перечня,содержания и порядка составления форм годовой и консолидированнойотчетности в странах ЕАЭС. Для решения этого вопроса предлагаетсяиспользоватьевропейскийсоответствующих Директив.опыт,основанныйнаприменении210Наиболее рисковым фактором при интеграции страховых рынков вусловиях свободы перемещения капитала является деятельность финансовопромышленных, финансовых и страховых групп, что обусловлено теснымифинансовыми связями в рамках этих образований и возможностьюпроявления «связанных рисков», проникновения рисков ликвидности изодной сферы деятельности в другую, из одной страны в другую. Скорость«инфицирования» активов в таких интегрированных структурах, какправило, значительно выше, чем в менее крупных и монопрофильныхпредприятиях и организациях.

Характеристики

Список файлов диссертации