Диссертация (1145594), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Однако ни один из этихдокументов не вступил в силу.СуществовавшийИнтеграционномСоветКомитетеруководителейЕвразийскогооргановнадзораэкономическогоприсообщества,созданный в соответствии с Соглашением от 27.04.2003 г., занимался восновном вопросами общей координации деятельности уполномоченныхорганов.Меры,определенныевназванномСоглашении,небылиреализованы.Координациядеятельностирегуляторовкакосновополагающееусловие интеграции на постсоветском пространстве вызвана формированиемединого страхового пространства, необходимостью разработки эффективныхмеханизмов обеспечения поступательного развития национальных страховыхрынков в условиях межстрановой интеграции.
В контексте этой задачи в2010 г. было принято соглашение по вопросам торговли услугами иинвестициях в странах – участниках Единого экономического пространства,в котором были предусмотрены направления и сроки гармонизации в разрезепонятийного аппарата, регулирования финансовых и организационныхаспектов страховой деятельности.Интеграция в области страховой деятельности и ее регулирование напостсоветском пространстве может быть осуществлена:1)посредствомодновременногоадаптированиявсехзаинтересованных в интеграции к «мировым стандартам» страховогозаконодательства;2) совершенствованием национального законодательства с учетомсовременных мировых тенденций;1843) путем унификации существующего законодательства, принимая заоснову наиболее прогрессивную модель из интегрируемых системрегулирования;4)дифференциациейвременныхрежимоввключениястран-участников в интеграционные объединения.Поэтапная интеграция национальных страховых систем являетсязалогом ее эффективного проведения.
Основной целью такой интеграцииявляетсяобеспечениеразвитиянациональныхстраховыхрынковвсоответствии со складывающимися мировыми тенденциями. При этомследуетисходить измировыхстандартоврегулированиястраховойдеятельности и местных условий развития. Это позволит сформироватьинновационнуюмодельрегулирования.Надежностьинтеграционногообразования может быть обеспечена на основе объединения отдельных страни последующего присоединения к ним других по принципу «N плюс».На первом этапе гармонизируются наиболее развитые и близкие друг кдругу национальные системы регулирования страховой деятельности, послечего постепенно в этот «альянс» включаются другие участники.
Присоздании Таможенного союза и Евразийского экономического союза былареализована эволюционная модель интеграции. Она применима для стран,где наблюдаются существенные различия в уровне развития национальныхэкономик, в целом, и отдельных отраслевых сегментов. Объектамицентростремительного движения будут наиболее продвинутые национальныесистемы регулирования деятельности страховых организаций.3.4 Общее и особенное в регулировании страховой деятельности в странахЕАЭСОсновная проблема межстрановой интеграции в страховой сфере – этонесоответствие режимов национального регулирования. В странах ЕАЭС по185многим аспектам регулирования страховой деятельности наблюдаютсяединые подходы и методы. Вместе с тем несходные условия страхованияобусловливают различия в требованиях к участникам страхового рынка.
Так,в системе регулирования Беларуси наблюдаются значительные отличия,здесь существенно ограничен допуск иностранных страховщиков. Этовызвано в основном высокой степенью участия государства в экономике истраховом секторе, в частности.Институциональное обеспечение развития страховых систем ЕАЭСпримерно сопоставимо. Особенные черты отражают особые условиядеятельности субъектов страхового дела. Обязательства и ограничения внациональных страховых системах отражают особенности регулирующихсистем.Авторский вклад: в рамках проекта «Проведение сравнительноправового анализа нормативных актов Таможенного союза и Единогоэкономического пространства, государств-членов Таможенного союза иЕдиного экономического пространства в сфере финансовых рынков.
Анализмеждународного опыта и выработка рекомендаций по срокам и степенигармонизации в указанной сфере», выполненного по заказу Евразийскойэкономической комиссии, были изучены нормативные правовые актыРеспублики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации,регулирующие страховую деятельность. Анализ нормативной правовой базыв сфере страхования позволил выявить следующие основные различия врегулировании страховой деятельности в странах ЕАЭС:−статус, полномочия и функции органов страхового надзора;−порядок, условия учреждения и лицензирования страховойдеятельности, в том числе входные барьеры на рынок;−организация посреднической деятельности;−классификация отраслей, видов страховой деятельности;186−организация обязательного страхования;−организация перестрахования;−минимальный уровень уставного (собственного) капитала;−состав и требования к финансовой надежности страховых групп(холдингов);−требованияксоставуиструктуреактивовстраховойорганизации;−порядок, процедурыиусловияликвидации (банкротства)страховой организации;−система гарантирования страховых выплат;−защита прав потребителей страховых услуг и др.Сравнительный анализ нормативных правовых актов стран-участницЕвразийского экономического союза выявляет заметные различия впонятийном аппарате и инструментах регулирования.
Основные направлениягармонизации,определенныепрограммнымидокументамиЕАЭС,иимеющиеся по ним расхождения можно объединить в несколько групп:организационныеаспекты,финансовыетребования,ликвидация(банкротство, реорганизация) страховой организации.Организационныеопределенииаспектыучастниковстраховойстраховыхдеятельностиправоотношений,состоятправилвихфункционирования и установлении основных предъявляемых к нимтребований. Субъектом регулирования страховых правоотношений в любойправовой системе выступает уполномоченный орган.
В Казахстане надзор задеятельностью субъектов страхового рынка осуществляет Национальныйбанк Республики Казахстан, являющийся мегарегулятором. Регулирование состороны государства страховой деятельности в Беларуси находится в рамкахполномочий Президента Республики Беларусь, Национального собранияРеспубликиБеларусь,СоветаминистровРеспубликиБеларусь,187Министерствафинансов.ОрганомстраховогонадзораявляетсяМинистерство финансов. В Российской Федерации функции и полномочия всферегосударственногорегулированиястраховойдеятельностираспределены между Центральным банком и Министерством финансов,которое разрабатывает проекты документов по нормативному правовомурегулированиюстраховойдеятельности.Собственнонадзорзадеятельностью субъектов страхового дела осуществляет Банк России,выполняющий функции мегарегулятора.
В сущности можно говорить оналичиивРоссийскойФедерацииивРеспубликеБеларусьмногосубъектного регулирования страховой деятельности.В основных регламентирующих документах государств ЕАЭС поразному идентифицированы участники страховых отношений. В УказеПрезидента Республики Беларусь от 25.08.2006 №530 «О страховойдеятельности» нет обобщающего определения для субъектов страховойдеятельности, кроме определений «страховщики» «страховой брокер». Настраховом рынке осуществляют страховую деятельность 22 частные и 1государственная страховая организация и 1 перестраховочная организации.В Законе Республики Казахстан от 18.12.2000 №126 «О страховойдеятельности» закреплено понятие «профессиональный участник страховогорынка», которым является страховая (перестраховочная) организация,страховой брокер, актуарий, осуществляющие свою деятельность наосновании соответствующих лицензий уполномоченного органа [173].
ВЗаконе Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организациистрахового дела» используется термин «субъекты страхового дела», к числукоторых отнесены страховые организации, общества взаимного страхованияи страховые брокеры [174].В законодательных актах трех стран определены виды посредников –агентыиброкеры.ВБеларусииКазахстанестатусиправила188функционирования страховых агентов регламентированы в большей мере.Для Казахстана установлены требования по деловой репутации агента,действуеттребованиеспециальнойподготовке,атакжезапрещеносовмещать работу в страховой организации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
