Диссертация (1145117), страница 53
Текст из файла (страница 53)
Кроме того, в данной моделиакцентируется принцип теснойвзаимосвязи суицидологической помощи на макро, мезо и микро-уровняхстратегического управления и социального контроля распространенностисуицидального риска.На макроуровне, основанном на структурно-системной регуляциисоциального благополучия населения, как основы снижения суицидальногориска, представлены основные направления деятельности общества поснижениюбедности,безработицы,повышенииэкологичностисредыжизнедеятельности населения-охраны психического здоровья и.т.п. При этомкоэффициент суицидов должен являться значимым индикаторомсоциального благополучия населения в регионе.Среди важных механизмов, необходимо отметитьоптимизациюзаконотворчества (нормативно-правовую базу по обеспечению оптимальныхбазовых компонентов социального благополучия), направленных, преждевсего на снижение бедности.
Необходимо стандартизировать разработку ивведение региональных адресных стандартовсоциальной помощи поснижению нищеты и бедности. Особую роль призваны реализовать введениеинновационных практик повышения социального благополучия, в частностипроактивные партисипаторныемодели снижения бедности, безработицыи.т.п.Представим более подробно реализацию направлений минимизациисуицидального риска на макроуровне.Минимизация суицидального риска за счет снижения бедности,повышения материального благополучия населения.315Эффективноегосударственноерегулированиеминимальных социальных стандартов,гарантированныхособенно значимо, в отношениинаиболее уязвимых категорий населения, которые кроме того, имеютнаибольшие шансы суицидального поведения.Однако, необходимо отметить, что по оценкам экспертов насегодняшниймоментнафедеральномуровненеобеспеченометодологическое единство при определении среднедушевого дохода,дающего права на социальную поддержку, кроме того длительное времясуществующаяметодикарасчета,связанасоценкойтольколишьпотребительской корзины населения, оказалась несостоятельной.Опасность бедности в контексте суицидального риска проявляется в еезначительном депривационном аспекте.
Так, в условиях дальнейшейкоммерциализации образования, медицины, досуга, миллионы российскихбедных рискуют оказаться в «социальных гетто», лишиться возможностейпреодолеть нищету. Еще один важный аспект бедности заключается вформировании определенной субкультуры бедных, для которой характерныспецифические социальные настроения, связанные с отчуждением отобщественных интересов, апатией, привыканием к своему положению иопределенной пассивностью, утраты веры в себя и изменение своегосоциального положения.
Следовательно, социальная политика в отношениибедных должна строиться с учетом «психологии бедных», направленных наформирование у них социальной активности, социального оптимизма,преодоление инертности и иждивенческих настроений. То есть проблемабедности носит комплексный характер и решение ее должно решаться приобъединении усилий государства, в первую очередь, а такжеоргановместного самоуправления, общественности, самих граждан, находящихся зачертой бедности.Представим подходы к преодолению бедности, которые будут являтьсясущественной социальной базой для снижения рискованного суицидальногоповедения. Прежде всего, необходимо отметить, что для исследования316разных аспектов бедности актуальны мониторинги бедности, научныеисследования с последующим информированием общественности, изучениепараметров бедности с позиций разных социальных наук.
Соответствующиезаконы и программы по преодолению бедности в России должны опиратьсяна полученные в исследованияхфакты, закономерности и тенденции.Актуально, отслеживать динамику бедности на региональном и местномуровнях. Кроме того, необходимы четкие показатели бедности, такие какуровень бедности, дефицит дохода, коэффициент остроты бедности,синтетический индикатор бедности (депривация) – то есть уровень лишенийи.т.п. [157].Например, в современный период специалистами выявлено, что 55 %бедных способны преодолеть это состояние в течение года самостоятельно,таким образом, долговременные программы преодоления бедности должныбыть направлены в первую очередь на длительно бедных [76].В документе ООН, прямо касающегося России, представленные вышестратегии соотносятся с перспективами развития страны, в т.ч. в сферепреодоления бедности.
Отмечено, что для снижения уровня бедности можетпотребоваться несколько лет энергичного экономического роста с акцентомна интересы бедного населения; необходимо создание комплексной системыпрограмм социального обеспечения и страхования малоимущих слоевнаселения. Таким программам в настоящее время не хватает адресности. Сэтим утверждением согласны и российские эксперты – адресная помощьбедным, имеющая потребительский характер, эффективна для самыхуязвимых слоев (10-15 % населения), для остальных групп бедного населениянеобходима не политика помощи, а стратегия преодоления бедности, какэлемент экономической политики. Подчеркивается необходимость гибкогоучета региональной специфики бедных слоев в силу высокой степенидифференциальности материального положения населения страны, усиленияроли муниципальных бюджетов, использование локального минимума длясоциальной помощи.317В контексте снижения суицидального риска, связанного с бедностью,представляется важным рассмотреть инновационный механизм снижениябедности в России, который бы имел также определенный потенциал,позволяющий преодолеть«разрыв в зонах ответственности» [153].Подобные инновационные технологии призваны использовать принциппартисипаторности, то есть вовлечение заинтересованных слоев населения впроцессы социального управления.Это позволит объединить усилиягосударства, общественности, населения, бизнес сообществ в реализациизадач по предотвращению бедности.
Партисипаторный подход доказал своюэффективность в реализации концепциипартнерства государственного ичастного сектора по преодолению бедности, как одной из самых актуальныхсоциальных проблем любого общества. Например, использование подобныхмеждународныхпрактиквНижегородскойобласти,способствоваловнедрению элементов участвующего управления в практики областныхгосударственных и гражданских структур, проект «Адресная социальнаяпомощь» позволил провести в 2004 и 2006 г.г. масштабные мониторингибедности,разработатьивнедритьмеханизмымежсекторноговзаимодействия, направленного на снижение и преодоление бедности [153].Для оценки эффективности базовых направлений снижения бедности,важно выявить основные группы ее локализации, в контексте видовбедности.
Так, например, в современном российском обществе преобладаеттрудовая бедность, когда заработная плата не воспроизводит работника и егосемью. Для преодоления данного вида бедности необходим поиск решений всфере регулирования трудового законодательства. Другойвид бедности,существующий в обществе - это социальная бедность, которая затрагиваетпроблему социальных выплат уязвимым категориям населения, такие как,инвалиды, пенсионеры и.т.п., ее преодоление требует оптимизации исвоевременной индексации социальных гарантий. Традиционная бедностьобусловлена демографическими процессами, чаще всего ее испытываютмногодетные семьи, однако, для российского общества даже второй ребенок,318по оценкам специалистов «приближает границы бедности».
Предлагаемаяклассификацияпозволяет увязать теоретико-методологические аспектыизучения бедности с основными направлениями социальной защиты [153].Средиважныхнаправленийпреодолениябедностиможноназватьэффективные законодательные инициативы, введение системы контрактов снаселением, нуждающимся в социальной защите, замена монетарнойдругими видами помощи.Кроме того, необходимо переосмыслитькритериальную систему оценки бедности в конкретных регионах России.Учитывать не только единственный показатель (число лиц, с доходом нижепрожиточного уровня), но также учитывать глубину, остроту и динамикубедности, что будет призвано мотивировать органы региональной власти кпоиску путей выхода из сложившегося положения. Кроме того, какпоказывает практика, региональный уровень социального регулированиябедности оказался неуспешен, в связи с этимнеобходимо вернутьФедерации решающую координирующую роль. Только в этом случае можетбыть реализован механизм участвующего управленияпо преодолениябедности.
Бедность - важнейшая угроза не только государственности, но ивозможности построения гражданского общества.Бедность, признана национальной угрозой, базой для воспроизводствамногих негативных социальных явлений, в том числе высоких уровнейсуицидов, в большинстве территорий России. В стратегию развития России,разработанную до 2020 года, включены показатели снижения бедности с 10,5 % до 6%, а доля представителей среднего класса должна составить около60%. Таким образом, преодоление бедности является одним из главныхнациональных приоритетов, призванных создать оптимальную социальнуюсреду для минимизации суицидального риска населения.Вторым важным направлением реализации модели на макроуровне является минимизация суицидального риска за счет снижениябезработицы,повышенияудовлетворенностистановления профессиональной карьеры.вобластитруда,319Согласно результатам, проведенного диссертационного исследования,в шести территориях России, включающих Алтайский край, Новосибирскуюобласть, Красноярский край, Калининградскую область, республику Бурятия,Ставропольский край, уровень безработицы в регионах коррелирует суровнемзавершенных суицидов, стимулирует суицидальный риск.Выявленная тенденция согласуется с данными, полученными в мировойсуицидологи о том, что рост безработицы в обществе на 0,3 % вызывает ростсуицидов на 0,1 %.длительностиКрайне суицидогенным является показательбезработицы, чтопонашим данным являетсябазойсуицидального риска, особенно среди мужского населения, проживающего всельских территориях России.В контексте суицидального риска важно отметить особую рольнезарегистрированной безработицы, которая отражает количество незанятыхграждан, либо не ищущих работу, либо ищущих ее не прибегая к услугамслужбы занятости.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
