Диссертация (1145045), страница 55
Текст из файла (страница 55)
Это особенно характерно в связи с событиями,происходящими в Украине в последнее время;- военной – введение в заблуждение стран мирового сообщества со стороныСША относительно истинных причин создания многоэшелонированной системыПРО, в том числе вблизи границ России; распространение Государственнымдепартаментом США ложной информации о применении Вооруженных силРоссии во внутреннем вооруженном конфликте на территории Украины, широкоиспользуяприэтомвозможностисовременныхинформационно-коммуникационных технологий;- информационной–активноеиспользованиесовременныхИКТ,глобального информационного пространства для внедрения в сознание граждан иобщества чуждой идеологии, направленной на подрыв суверенитета России;политики нарушения устойчивости функционирования системы управленияважными объектами промышленности в энергетике, на транспорте, в банковскойсфере; проведении хакерских атак и внедрении вредоносных программныхпродуктов.В данном контексте возможным становится следующее заключение:информационнаябезопасностьвнастоящеевремяявляетсяважнейшимкомпонентом национальной, региональной и международной безопасности.Отсюда вывод: политика информационной безопасности Российской Федерациина региональном уровне должна учитывать следующие факторы:281- информационная сфера стала системообразующей, и от ее состояния взначительной степени зависит уровень экономического, политического, военногои социального развития государства, общества и личности;- значительный прогресс в развитии и внедрении новейших ИКТ и средствво все сферы жизнедеятельности общества повлек за собой и новые угрозы винформационнойсфере,направленныенадестабилизациюнациональнойбезопасности государства, и прежде всего – на постсоветском пространстве;- анализсуществующихивозможныхугрознанациональном,региональном и международном уровнях показывает, что в современныхусловиях возникает опасность проявления кризисных ситуаций и совершенияпротивоправных действий в отношении государственного суверенитета сприменением современных ИКТ;- возможный ущерб от реализации угроз в информационной сфере можетоказать существенное влияние на информационную безопасность страны, снижаяее уровень, что, в конечном итоге, может подорвать устои национальнойбезопасности государства во всех сферах его жизнедеятельности и на всехуровнях, включая региональный.5.1.
Особенности формирования и реализации политики информационнойбезопасности в Евразийском регионеЗапоследнеевремядляразрешенияспорныхвопросовмеждугосударствами на региональном уровне (или, внутри страны, – на национальном)характерным становится фактор применения военной силы, а не использованияпутей переговоров и мирных соглашений.Тон в этом задают США и их западные союзники. Печальными примерамитакой политики стала агрессия режима Саакашвили против Южной Осетии вавгусте 2008 года, которая привела к большой трагедии на Кавказе, а также282развязанная весной 2014 года нынешним киевским режимом гражданская войнапротив собственного народа на юго-востоке Украины.Актуальным в данной связи является следующее заключение С.
Б. Иванова:«Реальностью становится осуществление международных силовых операций внетрадиционных военно-политических организаций и институтов. Военная сила всечаще применяется в рамках коалиций, сформированных на временной основе.Такая практика, вероятно, станет расширяться и в дальнейшем.
Россияпродолжает настаивать на строгом соблюдении норм международного права приформировании подобных коалиций и будет вступать в них только в том случае,если этого потребуют ее национальные интересы»340.На современном этапе, когда система геополитических отношений зачастуюформируется заново, необходимость поиска новых подходов к оценке уровняобеспечения национальной безопасности всегда остается принципиально важной.На процесс обеспечения национальной безопасности в современном миресерьезноевлияниеоказываютизмененияконфигурациимеждународныхотношений.ТакиеРоссийскуюизменениянепосредственноФедерацию.ПослезатрагиваютраспадаСоветскогоинашуСоюзастрану–изменилосьгеополитическое положение России в мире и на Евразийском материке. Странаоказалась словно бы отодвинутой на северо-восток, в глубь Евразии.
Такимобразом, в конце прошлого века Россия лишилась ряда геополитических игеостратегических преимуществ, позволявших ей и ее союзникам на протяжениидесятилетийосуществлятьсоответствующеесвоиминтересамвоенно-политическое маневрирование.Между Россией и ее основными торговыми партнерами в Европеобразовался пояс так называемых «транзитных стран», через территорию которыхтеперь проходят российские грузопотоки, включая доставку углеводородов отмест их добычи к государствам-потребителям.340Иванов С. Б. Вооруженные силы России и ее геополитические приоритеты//Россия в глобальной политике.2004. № 1.
С. 36283В диссертационном исследовании обращено внимание на особенностиформированияинациональнойреализациибезопасностиинформационногоРоссиинаизмерениярегиональномуровнеполитикиврамкахЕвразийского пространства.Содружество Независимых Государств (СНГ) – межгосударственноеобъединение, созданное на основе Соглашения о его создании, подписанного в1991 году представителями трех республик бывшего СССР: России, Белоруссии иУкраины.В соответствии с Уставом СНГ, целями этого Содружества являетсяразвитие равноправного и взаимовыгодного сотрудничества народов и государствв области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраныокружающий среды, науки, торговли, в гуманитарной и в иных областях;содействиеширокомуинформационномуобмену;добросовестноеинеукоснительное соблюдение взаимных обязательств.Устав СНГ был принят в 1993 году, однако Украиной он до сих пор так и нератифицирован.Основнымиинститутами(консультативнымиикоординирующимиорганами) СНГ являются: Совет глав государств Содружества, Совет главправительств,ИсполнительныйсекретариатСНГ,Межгосударственныйэкономический комитет, Экономический Суд СНГ, Межпарламентская Ассамблеягосударств – участников СНГ341.При образовании СНГ, в целях сохранения традиционной близостиотдельных черт и понятийной основы законодательства ранее входивших в составСССР государств, было принято решение о формировании в рамках СодружествасистемыАссамблеемодельногогосударствзаконодательства.(МПА)–КонвенциюучастниковоМежпарламентскойСодружестваНезависимыхГосударств руководители стран СНГ подписали в 1995 году.341См.: Косов Ю.
В., Торопыгин А. В. Содружество Независимых Государств: Интеграция, парламентскаядипломатия и конфликты. М.: Аспект-Пресс. 2012. С. 16-47.284МПА СНГ состоит из парламентских делегаций государств-участников ивзаимодействует со всеми странами СНГ в сфере безопасности. Адаптируямеждународный опыт борьбы с угрозами безопасности к условиям государствСодружества,МПАСНГразрабатываетдлянихтиповыемодельныезаконодательные акты и рекомендации. Эти документы не обладают обязательнойюридической силой, однако наличие типовых моделей правового регулированияопределенных отношений составляет потенциал для развития национальныхсистем законодательства в общем ключе. Благодаря их наличию создаютсямеханизмывключенияположениймеждународныхполитико-правовыхдокументов в национальные политико-правовые системы государств-участников.Первыми актами СНГ, относящимися к информационной сфере, явились:Соглашение «О сотрудничестве в области информации» и Рекомендательныйзаконодательный акт «О принципах регулирования информационных отношенийв государствах МПА СНГ» (1993 год).
В Рекомендательном акте, впервые взаконодательствеСНГ,былоиспользованопонятие«информационнаябезопасность», однако его конкретное содержание не раскрывалось342.Болеечемзадвадесятилетиясуществованиянапостсоветскомпространстве Содружества Независимых Государств разработано и принятобольшое число модельных и национальных нормативных политико-правовыхактов.
Необходимо отметить (это показала работа по составлению Словарясправочника понятийного аппарата модельного законодательства государств –участников СНГ, выполненная в 2012 году при участии и под руководствомавторадиссертации),чтодлябольшинстваэтихактовхарактернотерминологическое многообразие и слабая определенность используемогопонятийного аппарата343.Так, например, понятие «информационная безопасность» в международныхполитико-правовых актах МПА СНГ впервые получило свое определение в 2002342Положение о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеигосударств – участников Содружества Независимых Государств: Постановление МПА СНГ от 23.11.2012 г. № 3824.343Словарь-справочник терминов и определений понятий модельного законодательства МПА СНГ.
– СПб:Юридический центр Пресс. Серия «Юридические словари». 2012 г.285году (в Модельном законе «О международном информационном обмене») как«состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ееформирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций,государства».В такой же трактовке это понятие было использовано и в «Стратегиисотрудничества государств – участников СНГ в сфере информатизации» (2006год).
Вместе с тем, «Концепция сотрудничества государств – участников СНГ всфере обеспечения информационной безопасности», подписанная Советом главгосударств в 2008 году, трактует понятие «информационная безопасность» ужекак«состояниезащищенностиинформационнойсферы,формируемой,развиваемой и используемой с учетом жизненно важных интересов личности,общества и государства».Набор терминов, используемых в «Концепции сотрудничества в сфереобеспечения информационной безопасности», характеризует задачи защитыинформации; при этом основное внимание уделяется исключительно процессамхранения, обработки и передачи информации.Аналогичнуюназваннойв«Концепции…»трактовкупонятия«информационная безопасность» использует и «Стратегия сотрудничествагосударств – участников СНГ в построении и развитии информационногообщества», утвержденная в 2012 году.Отмеченное выше, по мнению автора, позволяет говорить о недостаточноцелостной и последовательной информационной политике, осуществляющейся врамках СНГ.Комплекснымсотрудничествапланомгосударствмероприятий–участниковпоСНГреализациивсфере«Концепцииобеспеченияинформационной безопасности на 2008–2010 годы» была предусмотренаразработка«Рекомендацийпосовершенствованиюигармонизациинационального законодательства государств – участников СНГ в сфереобеспечения информационной безопасности».
С некоторым запозданием этот286вопроснашелсвоеотражениев«Перспективномпланемодельногозаконотворчества в СНГ на 2011–2015 годы».Такой документ, носящий концептуальный характер, был подготовлен сучастием автора, прошел экспертное обсуждение в парламентах государствучастников и был принят на 38-м пленарном заседании МПА СНГ (в 2012 году).Целью разработки «Рекомендаций по совершенствованию и гармонизациизаконодательствавсфереинформационнойбезопасности»явилосьформулирование общих подходов для государств Содружества по ее правовомурегулированию.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
