Диссертация (1145045), страница 56
Текст из файла (страница 56)
Разработчики «Рекомендаций…» предложили опереться натрактовку понятия «информационная безопасность – состояние защищенностиличности, общества, государства и их интересов от угроз, деструктивных и иныхнегативных воздействий в информационном пространстве», использованную в«Соглашенииосотрудничествеинформационнойбезопасности»,вобластиобеспечениязаключенномв2009международнойгодумеждуправительствами стран – участников Шанхайской организации сотрудничества.В «Рекомендациях…» также были обоснованы предложения по изменениюбазового Модельного закона МПА СНГ «Об информатизации, информации изащите информации» и по разработке нового Модельного закона «Об объектахкритически важных информационных технологий».
Эти предложения былиподдержаны Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерациии нашли отражение в обновленном перспективном плане законотворчества МПАСНГ на 2012–2015 годы.Проект Модельного закона МПА СНГ «Об объектах критически важныхинформационных технологий» разрабатывается интернациональным коллективомроссийских и белорусских ученых при участии автора. Необходимостьподготовкитакогонормативногоактаобусловленаувеличениемчислакритически важных объектов в системе информационно-коммуникационнойинфраструктуры Содружества и отсутствием, в настоящее время, в большинствестран данной организации нормативно закрепленных основ деятельности пообеспечению безопасности функционирования таких объектов.287Этим определяется важность установления общих, в рамках СНГ, подходовксодержаниюадминистративныхпроцедуриперечнюорганов,ихосуществляющих, а также к ожидаемому эффекту от реализации подобныхпроцедур по недопущению деструктивного информационного воздействия наобъекты критически важной инфраструктуры.Поддеструктивнымавтоматизированныеинформационнымсистемыуправлениявоздействиемпроизводственныминаитехнологическими процессами в разрабатываемом документе предлагаетсяпонимать несанкционированное информационное воздействие на элементыкритическойинформационнойинфраструктурыиобеспечивающиеихвзаимодействие информационно-телекоммуникационные сети.Результатом подобного воздействия может стать возникновение аварий икатастроф,массовыхбеспорядков,длительныхостановоктранспорта,производственных или технологических процессов, дезорганизация работыорганов власти, предприятий, организаций, нанесение материального ущерба вкрупном размере, смерть или нанесения тяжкого вреда здоровью хотя бы одногочеловека и иные тяжелые последствия.Примеры аварии на Саяно-Шушенской ГЭС (август 2009 года) и взрыв наБаксанской ГЭС (июль 2010 года) не оставляют сомнений в том, чтодеструктивноевоздействиенаэлементыэнергетическойинфраструктурынационального хозяйственного комплекса способно привести к дезорганизацииуправления экономикой, угрозе безопасности жизнедеятельности населениярегиона и снижению уровня национальной безопасности в целом344.Одновременно с проектом Модельного закона разрабатывается примерныйМодельный регламент реализации административных процедур, осуществляемыхуполномоченными государственными органами в сфере обеспечения нормальногофункционирования и информационной безопасности объектов критически важной344Вус М.
А., Кучерявый М. М., Шакин Д. Н. Методологические проблемы обеспечения информационнойбезопасности критически важных объектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации //Информатизация и связь. 2012. № 7. С. 42.288инфраструктуры. В этой работе использован профессиональный опыт автора,приобретенный им в период работы в структуре ФСТЭК России.Вместе с тем, проект Соглашения о сотрудничестве государств –участников СНГ в сфере обеспечения информационной безопасности (2013 год),изо всех государств СНГ подписали только шесть государств – членовОрганизации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
Таким образом,следует отметить, что более эффективной является деятельность по обеспечениюинформационной безопасности исключительно в рамках ОДКБ.Договор о коллективной безопасности на постсоветском пространстве былподписан в 1992 году, но организация военно-технического сотрудничествапоявилась десятилетием позже. В настоящее время ОДКБ объединяет шестьнезависимых государств: Республику Армения, Республику Беларусь, РеспубликуКазахстан, Кыргызскую Республику, Российскую Федерацию и РеспубликуТаджикистан.ОДКБ позиционирует себя как многофункциональная структура, котораязанимается вопросами обеспечения безопасности входящих в нее стран,вопросамиподдержаниямеждународнойбезопасностиистабильности.Использование сил и средств системы коллективной безопасности за пределамитерритории организации может осуществляться исключительно в интересахмеждународнойбезопасностивсоответствиисУставомООНизаконодательством государств – членов ОДКБ345.Согласно Уставу Организации Договора о коллективной безопасности(принят в 2002 году, с изменениями от 2010 года), ее целями являются укреплениемира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита, наколлективнойоснове,независимости,территориальнойцелостностиисуверенитета государств-членов, «приоритет в достижении которых государствачлены отдают политическим средствам» (ст.
3 Устава ОДКБ).В процессе формирования политики информационной безопасности нарегиональном уровне, по мнению автора, необходимо учитывать комплексный345Об информатизации: Закон Кыргызской Республики от 08.10.1999 г. № 107.289характер данной проблематики, тесную связь информационной безопасностигосударств с их информационным же суверенитетом, взаимозависимостьгосударственной политики информационного суверенитета и национальнойбезопасности ОДКБ.В соответствии с Уставом ОДКБ, государства – ее члены принимают мерыпо развитию договорно-правовой базы, регламентирующей функционированиесистемыколлективнойбезопасности,погармонизациинациональногозаконодательства, по вопросам обороны, военного строительства и безопасности.В качестве одного из основных направлений создания системы коллективнойбезопасности государства – члены ОДКБ рассматривают сближение основныхположений законодательных актов в области обороны и безопасности.«Концепция коллективной безопасности государств – участников Договорао коллективной безопасности» представляет собой совокупность взглядов странданной организации на предотвращение и на устранение угрозы миру,совместную защиту от агрессии, обеспечение их суверенитета и территориальнойцелостности.Эта «Концепция…» закрепляет приверженность стран Договора целямпредотвращения войн и вооруженных конфликтов, устранению их из системымеждународных отношений, созданию условий для всестороннего развитияличности, общества и государства на базе идеалов гуманизма, демократии ивсеобщей безопасности.В качестве источников военной опасности в названной «Концепции…»указаны попытки вмешательства извне во внутренние дела государств,стремление дестабилизации их внутриполитической обстановки, международныйтерроризм и политика шантажа.
Сегодня подобные угрозы во многомреализуютсячерезинформационнуюсферу.Военная,экономическая,политическая и информационная безопасность тесно взаимосвязаны.Информационные технологии уже стали одним из важнейших политикоэкономических и военных ресурсов. В мирное время военную угрозунациональным интересам государства создает, прежде всего, разведывательная290деятельностьиностранныхпространстве.ПриэтомгосударствосновнуювГлобальномопасностьинформационномпредставляютнесамиразведывательные космические и наземные системы, осуществляющие сборинформации о состоянии различных объектов, группировок войск и условийвозможных военных действий и не полеты иностранной разведывательнойавиации вблизи государственных границ России.Главная угроза заключается в том, что такие силы, средства и действияявляютсяэлементамиГлобальнойинформационнойсети.Подобнаяинформационная сеть представляет собой материальную основу так называемой«сетецентрической» (по американской терминологии), или информационной (попринятой в Генеральном штабе Вооруженных сил РФ терминологии) войны346.Подинформационнойвойнойпонимается«противоборствомеждугосударствами в информационном пространстве с целью нанести ущербинформационным системам, процессам и ресурсам, критически важнымструктурам (информационно-техническая война), подрыва политической исоциальной систем, а также массированной психологической обработки личногосостава войск и населения с целью дестабилизировать общество и государство(информационно-психологическая война)».347При этом информационная война рассматривается не как обособленныедействия, а как интеграция всех форм и способов вооруженной борьбы, прикоторой происходит значительное сокращение привлекаемых сил и средств засчет повышения информационных возможностей.Ее суть заключается в том, что войска достигают информационногопревосходства, под которым понимается как поступление информации в большем346См.: Арапова Н.
П. Социально-информационный подход в теории информационных войн: дис. ... канд. полит.наук: 10.01.10. М.: 2003; Гордиенко Д. В. Информационное противоборство в военных конфликтах / В кн.Актуальные проблемы информационного противоборства. М:, 2000; Гриняев С. Н. Поле битвы –киберпространство: Теория, приемы, средства, методы и системы ведения информационной войны.
Минск:Харвест. 2004; Попов В. Д. Тайны информационной политики. М.: Изд-во РАГС. 2003; Цыгичко В. Н., СмолянГ. Л., Черешкин Д. С. Информационное оружие как геополитический фактор и инструмент силовой политики. М.: Институт системного анализа РАН. 1997.347Война и мир в терминах и определениях. Под ред. Д. О. Рогозина.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
