Диссертация (1145045), страница 58
Текст из файла (страница 58)
Итогом этих работ стали принятые ПА ОДКБ«Рекомендации по сближению и гармонизации законодательства государств –членов ОДКБ в сфере защиты государственных секретов» и «Глоссарий основныхпонятий законодательства о государственной тайне государств – членов ОДКБ».До настоящего времени на постсоветском пространстве не выработаныединые взгляды на понятия и категории информационной безопасности, невыстроена иерархическая система субъектов (сил) обеспечения информационнокоммуникационной безопасности, что замедляет деятельность органов даннойорганизации по выработке единой законодательной базы.Автором в ходе проведенного диссертационного исследования выработаныипредлагаютсяследующиенаправлениясближениязаконодательствавинформационно-политической сфере.Во-первых, определение основных направлений по обустройству Единогобезопасного информационного пространства как объединенногосегментаинформационных пространств ОДКБ.
Указанное направление потребует решенияследующих задач: организации обеспечения информационной безопасности,защиты Единого информационного пространства, защиты информационныхресурсов, противодействия преступлениям в информационной сфере (в том числеинформационному терроризму), обеспечения безопасности информационно-298коммуникационной инфраструктуры, информационного обеспечения реализациигосударственной политики.Во-вторых, сближение и гармонизация законодательства стран ОДКБ, длячего необходимы: проработка единого понятийного аппарата, определение,определениеосновныхугрозинформационнойбезопасности,выработкаконцептуальных мер правового и политического обеспечения информационнойбезопасности по каждому аспекту, разработка системы организационных меробеспечения информационной безопасности, совершенствование правового иполитического обеспечения информационной безопасности на национальномуровне,гармонизациясистемымерполитико-правовогообеспеченияинформационной безопасности на международном (региональном) уровне.Рациональным представляется приведение национального законодательствагосударств – членов ОДКБ к единому стандарту и нормативной классификацииинформационных отношений, достижение которых на национальном уровнебудет свидетельствовать о Едином информационном пространстве и единойинфоструктуре.Автором предлагается введение единого стандарта и нормативнойклассификации, которые должны включать:- документ стратегического планирования, определяющий цель и задачиобеспечения информационной безопасности;- унифицированный, в рамках ОДКБ, понятийный аппарат в сфереобеспечения информационной безопасности;- систему правовых предписаний и запретов, определяющих правилабезопасного поведения в информационно-коммуникационной сфере;- политико-правовойрегламентпопредотвращениюкриминальныхдействий в области информационно-коммуникационной сферы.СближениеигармонизациюзаконодательствастранОрганизациипредставляется рациональным осуществлять «сверху вниз»: от международногоакта – к национальным, поскольку существующие структуры национальныхполитико-правовых систем в области информационной безопасности не могут299быть взяты за эталон формирования единой системы в рамках ОДКБ.
Реализациятакойзадачипотребуетэффективногомеханизмасовершенствованиянормативно-правовой базы и более детальной проработки модельного инациональных законодательств.Таким образом, практически полезной представляется деятельность ПАОДКБ по разработке «Концепции сотрудничества государств – членов ОДКБ попротиводействиюсовременнымугрозамвинформационнойсфере»и«Соглашения о сотрудничестве государств – членов ОДКБ по организациимежгосударственногообменаинформациейвсфереобеспеченияинформационной безопасности».Для достижения столь масштабных целей потребуются определенность иоднозначность понятийного аппарата.
Органам власти и управления, субъектамхозяйственной деятельности, физическим и юридическим лицам различныхгосударств необходимы сведения, основанные на едином понимании предметов иявлений информационного пространства, регулируемого законодательнымиположениями.Для эффективного взаимодействия и сотрудничества необходима развитаясистема терминов и понятий, их определений; ее закрепление в нормативныхактах и в общественном обращении, а также правовое толкование понятийногоаппарата в повседневной практике. Планами Экспертного совета Региональногосодружества связи и Экспертно-консультативного совета при ПарламентскойАссамблее Организации Договора о коллективной безопасности предусмотренаразработка глоссариев в области информационной безопасности.До недавнего времени терминология по информационной безопасностипомещаласьвуниверсальныесловарипоинформатике.Сегодняжеинформационная безопасность перестала быть только технической дисциплиной,частью информатики.
Формирование системы современной терминологииинформационной безопасности как международной системы терминов, понятий иих определений является актуальной задачей и требует для ее решения300использование достижений многих разноплановых наук: политики, правоведения,социологии, психологии, теории информации, кибернетики и др.Учитывая актуальность такой задачи, коллективом специалистов приучастии автора была предпринята попытка, на основе анализа доктринальныхположениймеждународно-правовыхдокументовинормнациональногозаконодательства стран ОДКБ, сформировать общий понятийный аппарат сферыинформационной безопасности для целей Парламентской Ассамблеи, на которыйможно было бы опереться в последующем: при разработке нормативных иметодических документов по информационной безопасности в рамках ОДКБ.Такая работа успешно завершена.
В 2014 году, при непосредственномучастии и под редакцией автора, подготовлен и издан «Словарь-справочник поинформационнойвключающий163безопасностидлялексическиеПарламентскойединицыАссамблеилегальныхпонятийОДКБ»,сихопределениями350.5.2. Совершенствование политики информационной безопасности в регионе(на опыте и примерах Северо-Западного федерального округа)В XXI веке регионы Российской Федерации в полной мере включились впроцессформированиянациональногоинформационногопространства,подтвердив, тем самым, общую тенденцию мирового развития по созданиюглобальнойинформационнойсреды.«Информационно-коммуникационныепроцессы, которые развертываются на международном уровне, носят весьмапротиворечивый характер. Они могут способствовать развитию сотрудничествамежду странами и народами; в то же время, они очень часто приобретаютхарактер информационно-психологических войн»351.350Словарь-справочник по информационной безопасности для Парламентской Ассамблеи ОДКБ/ Под общ.
ред. М.А. Вуса и М. М. Кучерявого. – СПб: СПИИРАН. 2014.351Информационное общество и международные отношения / Под ред К. А. Панцырева. СПб: Изд-во СПбГУ.2014. С. 14301В качестве таких регионов, исходя из целей и задач диссертационногоисследования,целесообразнорассматриватьфедеральныеокруга.Информационно-телекоммуникационные средства и технологии, используемые врегионе, оказывают мощное влияние и определяют основные направлениядальнейшего развития всех сторон жизнедеятельности входящих в него субъектовРоссийской Федерации. Автором изучены данные процессы на примере СевероЗападного федерального округа (СЗФО).Основнымифакторами,влияющиминанеобходимостьповышениявнимания к вопросам информационной безопасности в округе, являются:- геостратегическое положение СЗФО, заключающееся в соприкосновениис государствами – членами НАТО, наличием общих сухопутных и морскихграниц,расположениемобособленногосубъектаРоссийскойФедерации(Калининградской области), не имеющего общей внутренней территориальнойсвязи с другими регионами округа.ВДокладе«ПриграничныеРоссийскогосвязи:институтаресурсстратегическихевразийскойисследованийинтеграцииимежгосударственного сотрудничества России» Калининградская областьопределена как «российский анклав в жестких объятиях «мягкой силы»Евросоюза»352;- расположение в пределах округа значительного числа совместныхпредприятий (в том числе со странами дальнего зарубежья), генеральныхконсульств, иностранных торговых представительств и банков;- использование в органах власти и управления местного и региональногоуровней информационных систем, накапливающих и передающих большиеобъемы информации, в том числе посредством сети Интернет.
Возрастание рискаи опасности несанкционированных и непреднамеренных воздействий наинформацию в этих системах может привести к непредсказуемым экономическими социальным взрывам в обществе, связанным с нарушениями режимов352Доклад РИСИ «Приграничные связи: ресурс евразийской интеграции и межгосударственного сотрудничестваРоссии» // Проблемы национальной стратегии. 2014 . Вып. 1. С. 26.302безопасности информации в кредитно-финансовых учреждениях, системахуправления экологически опасными производствами, транспортом, энергетикой;- наличиеорганизацияхиифункционированиепредприятияхворганахвластивсехинформационно-коммуникационныхуровней,средствзарубежного производства, не сертифицированных по требованиям безопасностиинформации, что приводит к возрастанию зависимости результатов деятельностиданных структур от достоверности используемой ими информации;- возрастание информационных угроз в отношении органов власти иорганизаций, а также рост числа преступлений с использованием новыхинформационныхтехнологий(пропагандатерроризма,разжиганиемежнациональной и межконфессиональной вражды, подстрекательство к насилиюи нарушению общественного порядка, попытки деструктивного воздействия насистемыуправлениятранспортом,энергетикой,банковскойсферой,распространение вредоносных программ);- формированиегосударственныхинформационныхресурсов,находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, организаций играждан, необходимость защиты этих ресурсов от противоправных действий.Процесс совершенствования политики информационной безопасности, сучетомособенностейразвитияигеографическогоположенияСЗФО,обуславливается решением следующих основных задач:- совершенствованиеиразвитиегосударственногорегулированияполитики информационной безопасности в органах государственной властисубъектов Российской Федерации, территориальных органах федеральныхорганов исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, органах местного самоуправления и в организациях;- анализсуществующихиперспективныхугрозинформационнойбезопасности объектам округа, а также использование иностранных техническихсредств наблюдения и контроля в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации на его территории;303- определениеинформационнойбезопасноститехнологическая,политическая.основныхнаправленийполитикивтаких,регионе:информационно-психологическаяКаждоеизнаправленийимеетсовершенствованиякакинформационно-иинформационно-собственныйпредметисследования – это информационная безопасность на региональном и местномуровнях.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
