Диссертация (1145045), страница 34
Текст из файла (страница 34)
После смены правительства вСтране восходящего солнца ситуация в российско-японских отношенияхстабилизировалась, Однако, от рецидивов новых столкновений интересов поповоду так называемых «северных территорий» никто не застрахован.Вдоль значительной части государственной границы Российской Федерациисохраняется внешний пояс продолжающихся (или обостряющихся) региональныхи локальных конфликтов. Данные геополитические реалии таят в себе огромныепотенциальные угрозы национальной безопасности России.В «Концепции внешней политики Российской Федерации (редакция 2013г.)» проанализированы основные вызовы и угрозы национальной безопасностиРоссийскойсущественноеФедерации,значениесредиимеюткоторых,вследующиепланенашеговыводы:исследования,«Опасностьдлямеждународного мира и стабильности представляют попытки регулироватькризисы путем применения вне рамок Совета Безопасности ООН одностороннегосанкционного давления и иных мер силового воздействия, включая вооруженнуюагрессию…На первый план в современной международной политике выходят имеющиетрансграничную природу новые вызовы и угрозы, стремительно возрастают ихуровни, диверсифицируются их характер и география.170Преждеуничтожениявсего,иэтосредствопасностьегораспространениядоставки,оружиямеждународныймассовоготерроризм,неконтролируемый трафик оружия и боевиков, радикализация общественныхнастроений, провоцирующая религиозный экстремизм и этноконфессиональныеантагонизмы, нелегальная миграция, морское пиратство, незаконный оборотнаркотиков, коррупция, региональные и внутренние конфликты, дефицитжизненно важных ресурсов, демографические проблемы, глобальная бедность,экологические и санитарно-эпидемиологические вызовы, изменение климата,угрозы информационной и продовольственной безопасности»230.Таким образом, даже краткий анализ основных вызовов и угрозбезопасности Российской Федерации показывает, что существенную роль в ихприроде и содержании играет военная составляющая.
Прогнозы развития военнополитической обстановки в мире на среднесрочный период, предпринятыероссийскимиисследователями,показывают,чтовблизиграницРоссииактивизируется противоборство за доступ к природным, энергетическим, научнотехническим, людским и другим ресурсам на постсоветском пространстве, атакже за расширение возможностей, в том числе легальных, по их использованию.Во всемирном масштабе будет нарастать глобальная нестабильность,порождаемая, с одной стороны, стремлением Соединенных Штатов сохранитьчрезвычайно выгодную для них модель мирового устройства, сложившуюся в1990-е гг., а, с другой, усилиями держав – региональных лидеров увеличить своевлияние на мировые процессы и способствовать, таким образом, продвижениюмногополярной системы устройства международного сообщества.В данном контексте серьезную озабоченность вызывают и российскоамериканские отношения.
Например, эксперт Института проблем международнойбезопасности А. Фененко считает, что «российско-американские отношениянаходятся в состоянии вялотекущей конфронтации. Во-первых, между сторонаминет содержательного диалога по вопросам ПРО/СНВ. Во-вторых, между лидерами230Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 12 февраля 2013 г. Гл 2. Ст. 15–16. URL: http://www.ln.mid.ru/bdomp/ns-osndoc.nsf/e2f289bea62097f9c325787a0034c255. (дата обращения: 14.09.2013)171России и США полтора года не было полноценной рабочей встречи.
В-третьих,«Закон Магницкого» доказал, что Соединенные Штаты начинают отрицатьлегитимность определенного сегмента российской элиты. Москва, судя по еедействиям, намерена реагировать адекватно»231.Оценка угроз национальной безопасности должна производиться всоотношении со стратегическими национальными приоритетами, с учетомимеющихся точек и зон уязвимости. Под стратегическим национальнымиприоритетами понимаются важнейшие направления обеспечения национальнойбезопасности Российской Федерации.
Эти направления определяются в рамкахпринципиальных крупномасштабных и ориентированных на долговременнуюперспективу решений, касающихся развития нашей страны.Данное развитие должно носить устойчивый характер, обеспечиватьстратегическую стабильность России и ее союзников. Согласно мнениюэкспертов Совета Федерации ФС РФ В. Ю. Кравченко и В. В. Щипалова, «наформирование стратегических приоритетов оказывают влияние следующиефакторы:- стратегическое видение, стратегическая миссия и стратегические целиэкономического, политического и социального развития государства;- экономические, политико-дипломатические, социальные и военныестратегические программы и национальные проекты по обеспечению реализациижизненно важных национальных интересов государства;- стратегические риски деятельности (или бездеятельности) по реализациинациональных интересов»232.Итак, важным фактором формирования стратегических национальныхприоритетов являются стратегические риски.
Они означают вероятностьвозникновения неблагоприятного развития ситуации. Такой подход отражает,231Фененко А. «Белый дом подчеркнул свое нежелание вести диалог с администрацией Владимира Путина». 12августа 2013 г. // http://russiancouncil.ru/blogs/debate/?id_4=614 (дата обращения: 12.03.2014)232Кравченко В. Ю. Щипалов В.
В. Стратегические приоритеты в сфере национальной безопасности //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2010. № 17 (403). С. 29.172прежде всего, наличие потенциальной угрозы, которая означает вероятностьнаступления негативных последствий.Стратегическиерискисвязанысопределениемперспективкрупномасштабных процессов, имеющих принципиальное значение для развитиягосударства. Кроме масштабов проявления, стратегические риски могут иметь какдопустимый по тяжести последствий, так и критический уровни.Критический уровень может быть обусловлен кризисными ситуациями,например,вразвитиимировогосообщества.Критическийриск,еслисодержащаяся в этом феномене угроза реализуется, может привести к оченьсерьезным (и даже катастрофическим!) последствиям.Вотпочемубезопасностиприоценкенеобходимопотребностейнаиболееобеспеченияадекватныминациональнойспособамиоцениватьпотенциальные угрозы, содержащиеся в стратегических рисках, а такжеиспользовать наиболее эффективные методы парирования таких угроз иобъективно прогнозировать возможные последствия развития ситуации всложившихся критических условиях.3.2.
Роль и место информационной составляющей в системе политикиобеспечения национальной безопасности Российской ФедерацииПолитика национальной безопасности Российской Федерации в научнотеоретическом аспекте базируется на соответствующих концептуальных основах,а в практическом измерении реализуется с помощью системы обеспечениянациональной безопасности. Данная система охватывает политическую иэкономическую, духовную и информационную, социальную и экологическую инекоторые другие стороны жизни общества.Всистемуобеспечениянациональнойбезопасностивходятсоответствующие силы и средства. К силам обеспечения национальнойбезопасности в нашей стране в современных условиях относят:173- Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинскиеформированияиорганы,вкоторыхфедеральнымзаконодательствомпредусмотрена военная и (или) правоохранительная служба;- федеральные органы государственной власти, принимающие участие вобеспечениинациональнойбезопасностигосударстванаоснованиизаконодательства Российской Федерации.Силы обеспечения национальной безопасности проводят конкретнуюпрактическуюработупоприменениюкомплексанадлежащихмердляобеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
В настоящеевремя особое внимание уделяется как традиционным сферам – военной,оборонно-промышленной, экономической безопасности, так и инновационномунаправлению: информационной безопасности.Силы, о которых идет речь, также принимают участие в оптимизациинормативно-правовой базы и модернизации институциональной структурынациональной безопасности.
Действия органов и учреждений, входящих в силыобеспечения национальной безопасности, направлены также на повышениестатуса нашей страны в международном сообществе, улучшение ее имиджа вокружающем мире, а также на усиление влияния и значения нашей страны впроцессе решения проблем глобального развития.В состав средств обеспечения национальной безопасности, являющихдругим важным компонентом рассматриваемойсистемыобеспечениябезопасности, входят:- технологии, основанные на передовых достижения научно-техническогопрогресса и имеющие как узкоспециализированное назначение для сферыбезопасности, так и двойное назначение: то есть средства, которые могутприменяться и в других областях общественной жизнедеятельности;- технические,программные,лингвистические,правовые,организационные средства;- телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечениянациональной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или174приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ееукреплению.Стремительное и широкое распространение современных информационныхтехнологий происходит не только в сфере национальной безопасности, но всмежных с ней областях, которые имеют принципиальное значение дляобеспечения безопасности современного государства.«В данной связи нельзя не отметить стремительное распространениеинформационных технологий в производственных системах, – пишет Л.
В.Панкова, – которое привело к кардинальной модификации материальнотехнической базы по созданию оборонной продукции серьезным организационноуправленческим преобразованиям»233.Такимобразом,рольинформационнойсоставляющейвсистеменациональной безопасности в начале ХХI века значительно возросла, и этотпроцесспродолжаетсяивнастоящеевремя.Особоезначениеимеетинформационная компонента средств обеспечения национальной безопасности.Очевидно, что ее удельный вес в этом процессе будет возрастать и далее – покрайней мере, в обозримом будущем.Значительная часть сил обеспечения национальной безопасности такжеориентированакосвеннымнарешениеобразом)стратегическихсвязанныхсзадачрешениемнепосредственнозадачпо(илиобеспечениюинформационной безопасности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
