Диссертация (1145045), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Вопросы формирования иразвития глобального информационного общества находятся в фокусе мировойполитики.Во-вторых,прогрессвразвитииинформационно-коммуникационныхтехнологий открывает принципиально новые возможности как для устойчивогороста экономики, так и для укрепления обороноспособности современныхнаиболее развитых государств. Таким образом, развитие информационной сферыпредставляет собой важное направление политики модернизации российскогогосударства.В то же время постоянное расширение возможностей информационнокоммуникационных технологий, все большая зависимость от их успешногоприменения всех основных сфер общественной жизни постоянно повышаютуязвимостьсовременноговысокоразвитогогосударствакугрозамегонациональной безопасности, которые возникают в глобальном информационномпространстве.В современных условиях информационная безопасность рассматривается какважная составляющая системы обеспечения национальной безопасности личности,общества и государства.
Сформированы теоретические основы данного вопроса.Однако, роль и место информационной безопасности в системе обеспечениянациональной безопасности Российской Федерации, в политической жизни нашего154общества и политическом курсе государства, направленном на защиту нашихнациональных интересов, требуют дальнейшего осмысления.Политика информационной безопасности Российской Федерации не можетрассматриватьсяизолированноотдолгосрочнойстратегииразвитияинформационного общества в Российской Федерации. Вопросы политикиинформационной безопасности регулярно обсуждаются на заседаниях СоветаБезопасностиРоссийскойФедерации.Приэтомавторитетноморганегосударственного управления Указом Президента Российской Федерации от6 мая 2010 года № 590 создана Межведомственная комиссия по информационнойбезопасности215.Таким образом, политика информационной безопасности, являясь важнойсоставной частью политики национальной безопасности нашей страны, имееткомплексный характер, связана с основными сферами жизнедеятельностироссийского общества и геополитическими процессами в современном мире.Данная политика требует изучения как с теоретической, так и с практическойточек зрения.
В центре такой политики находится процесс обеспечениябезопасности нашей страны в глобальном информационном пространстве3.1. Анализ концептуальных основ политики национальной безопасностиНациональная безопасность Российской Федерации обеспечивается врезультате целенаправленной деятельности государственных и общественныхинститутов, а также граждан по выявлению, предупреждению угроз безопасностиличности,обществаигосударства ипротиводействиюимв качествеобязательного и непременного условия защиты национальных интересов России.Эта деятельность определяется политикой национальной безопасностиРоссийской Федерации. Процесс обеспечения национальной безопасности нашей215См.: Положение о межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации поинформационной безопасности // Конституционно-правовой статус Совета Безопасности РоссийскойФедерации / Под общ.
ред. Н. П. Патрушева. – 2-е изд., испр. и доп. М.: Издательство «Известия». 2013. С. 263–266.155страны включает в себя как деятельность российского государства, так и всегообщества и каждого гражданина России в отдельности.Она направлена на защиту национальных интересов нашей страны, а такжена практическую реализацию данных интересов. «Национальные интересыРоссийской Федерации» – совокупность внутренних и внешних потребностейгосударства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности,общества и государства»216.ПолитическоеруководствоРоссийскойФедерацииставитцелииформулирует задачи по защите и разработке форм, методов и принциповдостижения вышеуказанных целей, исходя из учета национальных интересовнашей страны на мировой арене.
Политика национальной безопасностиосуществляется на основе следующих принципов:- соблюдения строгой законности;- обеспечения баланса интересов личности, общества и государства;- соблюдения взаимной ответственности личности, общества и государстваза национальную безопасность;- интеграции с международными системами коллективной безопасностикак в глобальном, так и региональном измерениях.Основные направления политики национальной безопасности РоссийскойФедерации определяются национальными интересами нашей страны.
Приопределении данных направлений учитываются также потребности разработки ииспользования эффективных средств противодействия внешним и внутреннимугрозам национальным интересам.Достижениеобеспечиваетсяглавныхнаосновецелейполитикивыполнениянациональнойкомплексабезопасностисоответствующихвзаимосвязанных задач во всех основных сферах жизнедеятельности российскогообщества.
Эти задачи ставятся и решаются в рамках соответствующихдокументов стратегического планирования.216Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. Утверждена Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Российская газета.. 2009. 19 мая. Гл.
1. Ст. 6.156К таким документам относятся концепции долгосрочного развития(например, «Концепция долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации»). В систему документов стратегического планирования внашей стране также входят:- программы развития отдельных секторов национальной экономики;- концепции развития федеральных округов;- комплексные программы социально-экономического развития субъектовРоссийской Федерации;- межгосударственные программы, в выполнении которых принимаетучастие Россия;- федеральные и ведомственные целевые программы;- государственный оборонный заказ и некоторые другие концепции идоктрины, имеющие стратегический характер для обеспечения национальнойбезопасности.В «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020года»отмечено:«Системадокументовстратегическогопланирования…концепции, доктрины и основы (основные направления) государственнойполитики в сферах обеспечения национальной безопасности и по отдельнымнаправлениям внутренней и внешней политики государства формируетсяПравительством Российской Федерации и заинтересованными федеральнымиорганами исполнительной власти с участием органов государственной властисубъектов Российской Федерации на основании Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации»217.Таким образом, для того чтобы эффективно проводить политикунациональной безопасности, государством формируется система документовстратегического планирования и главные направления деятельности в указаннойсфере, на основе которых определяются и реализуются первоочередные задачиданной политики.217Там же.
Гл. V. Ст. 101.157С позиций сегодняшнего дня и перспектив процесса обеспечениянациональной безопасности Российской Федерации одной из важнейшихпрактических задач в данной сфере, непосредственно связанной с повышениемэффективностиполитикинациональнойбезопасности,представляетсястановление системы ее критериев, показателей и оценок.«В области обеспечения национальной безопасности, – по мнениюэкспертов Совета Безопасности Российской Федерации, – в отечественной теориии практике единый подход к методологии оценки ее состояния толькоформируется.Этообусловленотем,чтонациональнаябезопасность,структурированная по стратегическим национальным приоритетам и входящим вних различным сферам национальной безопасности, является комплексной иодновременно достаточно многофакторной категорией.
В свою очередь,установлениевзаимовлияниястратегическихнациональныхприоритетов,содержащих сферы национальной безопасности, в динамике их взаимосвязанногоразвития, само по себе представляет достаточно сложную научно-практическуюпроблему» 218.Для оценки состояния национальной безопасности прежде всего важенпроцесс мониторинга этого феномена. Под таким мониторингом понимаютсистему наблюдения и анализа определяющих изменений в сфере национальнойбезопасности в результате воздействия внешних и внутренних факторов.В процесс мониторинга производятся сбор, регистрация и исследованиеинформации о поведении ключевых параметров изучаемого объекта с цельюполучения выводов о его поведении и состоянии.
Для получения данных выводоввслучаенациональнойбезопасностинеобходимо,чтобыколичествохарактеризующих этот феномен признаков было небольшим: по возможности,предельно компактным.218Конституционно-правовой статус Совета Безопасности Российской Федерации / Под общ.
ред. Н. П. Патрушева.– 2-е изд., испр. и доп. М.: Издательство «Известия», 2013. С. 24–25.158В качестве основных признаков и параметров при рассматриваемоммониторинге используют критерии и показатели оценки состояния национальнойбезопасности.«Критерии оценки состояния национальной безопасности – совокупностьпризнаков, которыми характеризуетсятакое общественно-политическое исоциально-экономическое явление, как национальная безопасность, и которыевыступают в качестве правила (средства для суждения, мерила) на основаниикоторого выносится суждение или производится оценка этого явления»219.Таким образом, рассматриваемые критерии представляют собой признаки,на основании которых производится оценка, определение и классификацияявлений и процессов в сфере национальной безопасности и оценка состояния всейэтой сферы в целом.
Критерии также выступают мерилом такой оценки.Автором разработаны и предложены методики квалиметрических оценок вполитических науках:- методика регрессивного анализа ущерба;- методика нахождения квалиметрических показателей на основе линейныхсверток для комплексных количественных оценок в политических науках;- методика оценки возможного ущерба государству из вероятностноймодели событий220.Обсуждаемые критерии должны обеспечивать качественную оценкусостояния национальной безопасности и процесса ее обеспечения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
