Диссертация (1145036), страница 37
Текст из файла (страница 37)
URL: http://www.apsny.ge/interview/1253840709.phpИз выступления Президента Грузии Эдуарда Шеварднадзе на заседании СоветаБезопасности ООН. URL: http://www.apsny.ge/notes/1128652210.php430177фрагментарной. Исходя из этого, понятно стремление стран проводитьмноговекторную интеграционную политику, создавая себе, таким образом,дополнительные гарантии безопасности.В этом ключе, следует отметить появление новой модели региональногосотрудничества Организации за демократию и экономическое развитие – ГУАМ.Политико-консультативный форум этой региональной организации, в составкоторой изначально вошли Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова, былобразован 10 октября 1997 г.
«в Страсбурге на встрече президентов Грузии,Украины, Азербайджана, Молдовы в рамках саммита Совета Европы. Группа"четырех" сформировалась в ходе обсуждения Договора по фланговымсоглашениям в постоянном совете ОБСЕ»431.Страсбургскаядекларациязафиксировалауровеньполитическогосближения и практического сотрудничества между странами этой группы,совпадение их позиций по ключевым международным проблемам432. Позже, 24апреля 1999 г., к этой группе присоединился Узбекистан. Расширенное такимобразом объединение государств получило название ГУУАМ433.Вцеломтогдаопределилисьследующиеглавныенаправлениясотрудничества в границах ГУУАМ:формирование системы политических консультаций и координацииусилий в решении общих проблем безопасности;политическое взаимодействие в международных организациях – ООН,ОБСЕ, НАТО;развитие Евро-Азиатского транспортного коридора, сотрудничество всфере добычи и транспортировки нефти в европейские страны;431Парахонский Б.
Формирование модели регионального сотрудничества в системе ГУУАМ //Центральная Азия и Кавказ. 2000. № 2. С. 98.432См. подробнее: Заявление Президентов Азербайджанской республики, Грузии, РеспубликиМолдова, Украины и Республики Узбекистан. URL: http://guam-organization.org/node/305433Парахонский Б. Формирование модели регионального сотрудничества в системе ГУУАМ //Центральная Азия и Кавказ. 2000. № 2. С. 98.178развитие многостороннего сотрудничества в области безопасности,урегулирование конфликтов и борьба с сепаратизмом;военное и военно-техническое сотрудничество, включая созданиемногонационального миротворческого батальона, содействие в урегулированиимежэтнических конфликтов.Согласно мнению В.
Дегоева, изначально, это объединение вызвалонастороженность со стороны России: «Страны ГУУАМа оказались междуРоссией, которая пугала их своей внутренней слабостью, компенсируемойпериодическими всплесками имперских амбиций, и Западом, который сулилщедрое вознаграждение за выход из сферы российского влияния. Похоже,инстинкт искушения взял верх над чувством страха»434.Формирование ГУУАМ являлось признаком начала новых, чрезвычайноважных интеграционных процессов на постсоветском пространстве и отнюдь непреследовало целью создание какого-то антироссийского блока или «буфернойзоны» между странами НАТО и РФ.
Это было связано, прежде всего, с поискамиболее эффективных и взаимовыгодных схем регионального сотрудничества.Руководители Тбилиси, как и лидеры других стран-членов организации,указывали, что причиной ее создания были общие интересы этих государств:заинтересованность в транспортировке каспийской нефти в Европу, в развитиитранспортного коридора Европа – Азия. В основу создания Объединения былоположенонамерениестранразработатьновыедейственныемеханизмыкооперации, восстановить в значительной мере ослабленные экономическиесвязи, укрепить климат дружеских взаимоотношений и направить их нагармонизацию процессов экономического развития на пространстве бывшегоСоветского Союза435.Другой важной целью объединения, как отмечали его лидеры, былосотрудничество в деле урегулирования конфликтов.
Для Грузии действительно434435Дегоев В.В. Большая игра на Кавказе: история и современность. М., 2001. С. 429–430.История ГУАМ. URL: http://guam-organization.org/node/242179важной проблемой стали абхазский и осетинский конфликты. В Азербайджане –болезненным и не находящим решения являлся карабахский конфликт.НерешенностьпроблемылевобережногоПриднестровьяосложнялаэкономическую и политическую ситуацию в Молдавии. Поэтому Киев твердоподдерживалпозициюАзербайджана,Молдавии,Грузиипопроблемам,связанным с имеющимися там конфликтами.В одном из своих интервью генеральный секретарь ГУАМ ВалериЧечелашвили отметил, что задачей, которая стоит перед странами, вошедшими вэту организацию, являются: «развитие четырехстороннего сотрудничества иформирование цивилизованного партнерства в Черноморско-каспийском регионе.В основе этого партнерства лежат европейские ценности».Согласно ст.
1 Устава ГУАМ основными целями ГУАМ являются:- утверждение демократических ценностей, обеспечение верховенства праваи уважения прав человека;- обеспечение устойчивого развития;- укрепление международной и региональной безопасности и стабильности;- углубление европейской интеграции для создания общего пространствабезопасности,атакжерасширениеэкономическогоигуманитарногосотрудничества;- развитие социально-экономического, транспортного, энергетического,научно-технического и гуманитарного потенциала Сторон;-активизацияполитическоговзаимодействияипрактическогосотрудничества в сферах, представляющих взаимный интерес436.На практике же весьма активно осуществлялось сотрудничество ворганизации транспортировки нефти на Запад и в развитии автомобильного ижелезнодорожного436транспортногокоридораЕвропа–Кавказ–Азия.Устав Организации за демократию и экономическое развитие – ГУАМ.
URL: http://guamorganization.org/node/449180Взаимодействие в двух указанных вопросах предполагало политическое и военноесближение Грузии с остальными членами ГУАМ.По словам генерального секретаря ГУАМ Валерия Чечелашвили, в 2013году, в период председательства Грузии в ГУАМ в ООН приняли резолюцию озатянувшихся конфликтах на территории стран-членов ГУАМ437, а сейчасорганизация пытается «привлечь как можно больше союзников в поддержку этогодокумента».Как верно отмечает В.
Дегоев, «изначально ГУАМ был декларирован какинтеграционная структура для реализации экономических и коммуникационныхпроектов в рамках идеи связать Европу, Кавказ и Азию транспортноймагистралью», но даже в таком, «казалось бы, безобидном качестве ГУАМ вызвалу Кремля настороженность»438.Продолжая рассуждать на эту тему, автор совершенно справедливоподчеркнул, что руководители Грузии, Азербайджана и Украины «во многомоказались заложниками запутанной постсоветской ситуации» и имели полноеправо искать выход из нее самостоятельно в условиях, «когда Россия сама незнала, что делать» и отпугивала «своей неспособностью предложить вариантыколлективноговыживаниявэкономической,военно-политической,идеологической и культурной областях.
Своей неготовностью к подлиннодемократическому партнерству в рамках СНГ. Своей несбалансированнойвнешней политикой и невразумительной внутренней»439. Логичным и вполнеобъективным представляется и вывод, сделанный российским исследователем:«Строго говоря, государства-основатели ГУАМа объединились не против России,а во имя собственного спасения»440.437Организация Объединенных Наций. Шестьдесят восьмая сессия Генеральной Ассамблеи. Вповестку дня был включен пункт «Затянувшиеся конфликты на пространстве ГУАМ и ихпоследствия для международного мира, безопасности развития».
URL:http://www.un.org./ru/ga/president/68/presskit/agenda.pdf438Дегоев В.В. Большая игра на Кавказе: история и современность. М., 2001. С. 425.439Там же.440Там же.181В своем интервью DeutscheWelle Валери Чечелашвили, отвечая на вопрос отом, не противоречит ли членство Грузии в ГУАМ стремлению новогополитического руководства страны нормализовать отношения с Россией, отметил:«У трех других государств-членов ГУАМ – хорошие отношения с Россией иодновременно внешнеполитический курс на европейскую интеграцию.
Это важнои для Грузии. Думаю, хорошие отношения с Россией не зависят от активностиГрузии в ГУАМ. Кроме того, мне непонятно, как зона свободной торговли ГУАМили совместная борьба с оргпреступностью могут конфликтовать с интересамитретьих государств»441.В ответ на вопрос о частой критике ГУАМ как бесперспективной,нежизнеспособной организации, заявил, что «эта критика – результат большихожиданий от организации», состоящей всего лишь из четырех государств. Приэтом некоторые задачи отчасти выполнены. «Успешно работает зона свободнойторговли.
В 2012 г. коллективный товарооборот ГУАМ составил 4,5 миллиардадолларов, что в три раза больше показателя за 2006 год, когда была создана зона.20 процентов всего внешнеторгового оборота Грузии приходится на зонуГУАМ»442.В 2013 году, рассуждая о перспективах работы, Валери Чечелашвилиакцентировал внимание на том, что один из приоритетных проектов в вопросеэнергетической независимости – «поставка сжиженного газа из Азербайджаначерез Грузию на Украину и в Молдову»443. В феврале 2013 года в Тбилисисостоялось 8-е заседание Рабочей группы ГУАМ на уровне руководителейведомств государств-членов ГУАМ по транспорту с участием СекретариатаГУАМ.
Участники заседания утвердили Концепцию развития транспортногокоридора444. Реализация положений этой Концепции предусматривала «сближение441Генеральный секретарь ГУАМ г-н Валери Чечелашвили дал интервью DeutscheWelle. URL:http://guam-organization.org/node/1420442Там же.443Там же.444Концепция развития транспортного коридора ГУАМ. URL: http://www.guamorganization.org/attach/conceptru.pdf182и интеграцию национальных экономик стран ГУАМ, направленных, в конечномсчете,насозданиезонысвободнойторговлиидальнейшееразвитиеэкономического пространства, развитие сотрудничества в области транспорта,котороеявляетсяпространства».необходимымСнижениемусловиемдлятранспортныхформированиязатраттакогоповыситсяконкурентоспособность коридора ГУАМ, тем самым вклад транспорта в решениеэкономических проблем будет способствовать укреплению единства стран ГУАМ.Наряду с этими оптимистичными ожиданиями, также вполне оправданы, нанаш взгляд, опасения, высказанные еще 2001 году относительно направления,которое может принять политика Грузии, Азербайджана и Украины, «если будетнеуклонно расти их зависимость от Запада – куда более могущественного иамбициозного претендента на роль распорядителя советским имперскимнаследством?»445.Представляется уместным провести сравнительный анализ членства Грузии,других стран Южного Кавказа, а также России, Украины, Турции, вмеждународных организациях и их участия в интеграционных проектах (таблица1).Приведенные в таблице данные демонстрируют ряд моментов, которыеследовалобыотметить.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
