Диссертация (1145036), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Членство в Восточном партнерстве не являетсяальтернативным путем к членству в ЕС, как и не может однозначнорассматриваться как возможность будущего присоединения стран-партнеров к ЕС.Об этом неоднократно упоминали и представители Евросоюза. При этом у стран,желающих войти в состав ЕС и принимающих участие в программе «Восточноепартнерство» формируются ожидания такого рода, иллюзорная природа которыхстанет очевидна далеко не сразу. В частности, создается впечатление, чтоЕвропейский Союз, будучи не готов дать Грузии членство в данный периодистории,определеннымобразомподдерживаетуверенностьгрузинскогоруководства в том, что процесс интегрирования беспрерывно продолжается,376Eastern Partnership.Memo/09/217.
Brussels. 5 May 2009. URL: http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/09/217&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en377Сергунин А.А. «Восточное партнерство»: вызов российской дипломатии в ВосточнойЕвропе. Вестник ВГУ. Серия: Лингвистика и межкультурная коммуникация. 2010. № 1. С. 205–210. С.
206.378См.: Сергунин А.А., Тихонов В.Г. «Восточное партнерство» и российские интересы наКавказе // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Серия«Общественные науки». 2010. № 4. С. 35–39; Жильцов С.С. СНГ под натиском «Восточногопартнерства». Инициативы европейцев могут дорого обойтись России. URL:http://www.ng.ru/politics/2009-04-30/3_kartblansh.html157проходя ряд необходимых этапов, которые, в конце концов, приведут страну кискомой цели.Так, в феврале 2013 года Грузия получает план действий по либерализациивизового режима с ЕС, в ноябре того же года – на саммите «Восточногопартнерства» в Вильнюсе было парафировано соглашение об ассоциации междуГрузией и Евросоюзом.
В связи с этим, первый заместитель министраиностранных дел Грузии Давид Залкалиани заявил, что Грузия теперь находится«в юридических рамках интеграции с Евросоюзом», что ещѐ раз подчеркивает, нанаш взгляд, определѐнные иллюзии грузинского истеблишмента по поводуинтеграции в Евросоюз. Он подчеркнул, что хоть это и не соглашение овступлении Грузии в ЕС, но оно означает переход на очень ответственный этапинтеграции, и выразил уверенность в том, что «с этим соглашением процессевропейской интеграции принимает необратимый характер»379.
Также былопарафировано соглашение о глубокой и всеобъемлющей свободной торговле,которое по оценкам Брюсселя, «обеспечит прирост экономики Грузии на 4,3% вгод»380. При этом отмечается, что импорт в Грузию из ЕС возрастѐт на 7,5%, а«сельскохозяйственные товары из Грузии найдут большой спрос, когда ихбезопасность и качество поднимутся до европейских стандартов»381. Однакоочевидно,чтовероятностьдостижениягрузинскойпродукциейуровняевропейских стандартов остается под большим вопросом. В любом случае речьявно не идет о ближайшем будущем.По словам президента Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, ЕвропейскийСоюз не выступает против отношений Грузии с другими странами.
Он отметил,что договоры о свободной торговле оформляются «со многими странами мира,которые также имеют договоры о свободной торговле с другими странами», особо379Грузия парафировала соглашение с ЕС. URL: http://www.iarex.ru/news/43494.htmlЕвросоюз и Грузия создают зону свободной торговли. URL:http://ru.euronews.com/2013/07/23/georgia-eu-free-trade-talks-end-with-progress-on-agreement/381Там же.380158подчеркнув: «торговлю мы не воспринимаем в качестве конфронтации, наторговлю мы смотрим, как на сотрудничество»382.Кроме того, было подписано соглашение «О включении Грузии вгражданские миссии и военные операции ЕС», предполагающее вовлечениеГрузии в операции по управлению кризисами383 и возможность совместно вноситьвклад в процесс обеспечения безопасности в мире.
В январе 2014 года Грузиястановится членом Европейской организации безопасности аэронавигации(Eurocontrol)384. В июне 2014 г. чуть ранее запланированного срока состоялосьподписание Соглашения об ассоциации Грузии с Евросоюзом385.Накануне подписания Соглашения об ассоциации Грузии с Евросоюзомруководитель Еврокомиссии отмечал, что «ЕС будет продолжать активноподдерживать процесс реформ в Грузии, будучи одним из главных доноровпомощи для этого государства»386. По словам Баррозу ЕС и Грузия такжеподписали соглашение «о финансовой помощи Грузии со стороны ЕС в размере 19млн евро»387.
Он сообщил, что в 2013 году Евросоюз выделил Грузии примерно150 млн евро, а Еврокомиссия уже выделила Грузии и Молдове помощь для того,чтобы реализовать соглашения об ассоциации с ЕС в размере 30 млн евро388.Действительно, весьма «продуктивное» для Грузии сотрудничество, но при этомвероятность свободной независимой реализации внешней политики оказываетсяприближенной к нулю.382Президент Еврокомиссии посещает Грузию. URL: http://www.memo.ru/d/201945.htmlPresident: Georgia is ready to contribute to EU crisis management operations. URL:http://en.trend.az/scaucasus/georgia/2216527.html384EUROCONTROL welcomes Georgia. URL: http://www.eurocontrol.int/news/eurocontrolwelcomes-georgia.385Round-up of reactions to signing of Partnership Agreements.
URL:http://www.euronews.com/2014/06/27/round-up-of-reactions-to-signing-of-partnership-agreements/386Грузия не может вступить в Евросоюз, однако Европа обязана предоставить ей европейскуюперспективу. URL: http://telegraf.com.ua/mir/aziya/1293801-glava-evrokomissii-gruziya-ne-mozhetvstupit-v-evrosoyuz.html387Там же.388Там же.383159В Концепции национальной безопасности Грузии (2011 г.) был выделенотдельный пункт об интеграции в ЕС. Принимая во внимание роль Евросоюза вобеспечении и установлении в Европе мира и благополучия, отмечалось, чточленство в Евросоюзе для страны – важная гарантия ее экономического иполитического развития. Наряду с утверждением, что «сотрудничество сЕвросоюзом способствует осуществлению в Грузии демократических реформ,укреплению свободной рыночной экономики и безопасности»389, подчеркивалось,что «вместе с тем, членство Грузии в Евросоюзе усилит Европу путемвосстановленияЧерноморскогорегионавкачествезоныевропейскойстабильности и торговли»390.Министерство обороны Грузии также активно сотрудничает с ЕвропейскимСоюзом для успешного выполнения обязательств в рамках различных форматовпартнерства, что способствует обеспечению необратимого процесса европейскойи евро-атлантической интеграции Грузии391.Основными механизмами сотрудничества Министерства обороны Грузии сЕС включают в себя: «Соглашение об ассоциации между Европейским Союзом иЕвропейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, водной стороны, и Грузией, с другой стороны», подписанное в июне 2014 года иратифицированное парламентом Грузии и рамочное соглашение об участииГрузии в операции ЕС по урегулированию кризисов, подписанное на саммитеВосточного партнерства в Вильнюсе, в 2013 году392.Более чем двадцатилетнее существование Европейского Союза с однойстороны придает некоторую уверенность в определѐнной стабильности этогообъединения, которая ещѐ поддерживается возможностями финансовых вливанийв экономику стран-партнѐров.
С другой стороны, история развития Евросоюза и389ეროვნული უსაფრთხოების კონცეფცია Концепция национальной безопасности Грузии.См.: URL: http://embassy.mfa.gov.ge/index.php?lang_id=RUS&sec_id=15390Там же.391ევროკავშირთან თანამშრომლობა. URL: https://mod.gov.ge/p/cooperation-with-the-EU392Там же.160современное положение дел демонстрирует целый ряд трудностей и проблем,которые весьма далеки от разрешения. По мнению российских исследователей,Европейский Союз, будучи одним из самых успешных интеграционных проектов,«угодил в самый серьезный кризис в своей истории»393.
Соответственно,становясь частью Европейского Союза любое государство, наряду с ожиданиямипомощи, должно ощущать готовность разделить те трудности, которые актуальнына сегодняшний повестке дня в Европе.Наряду с этим, государства, желающие стать членами ЕС должны понимать,что партнерство с Европейским Союзом не становится взаимовыгоднымавтоматически. Они должны быть нацелены «на прагматизм в отношениях сЕвропейским союзом, на восприятие сотрудничества с ним и – в перспективе –членства в нем не как самодостаточной цели, а как средства для достижения своихинтересов», а граждане должны «как минимум быть проинформированы не толькоо плюсах, но и о минусах таких сотрудничества и членства»394.Впрочем, к слову, именно кризис Евросоюза, «как это ни парадоксально,сослужил хорошую службу, ускорив процессы интеграции на постсоветскомпространстве»395.
Этот кризис предостерегает от «поспешно-непродуманного(иногда – в пику другим своим соседям) сотрудничества с ЕС на правах объектаего «политики сходства»396.Очевидно, что в Грузии, как и в любой другой стране постсоветскогопространства, необходимо проводить не проевропейскую, проамериканскую илипророссийскую, а прогосударственную, в данном случае – прогрузинскуювнешнюю политику.393Косов Ю.В., Торопыгин А.В. Проблемы политической интеграции на постсоветскомпространстве: к вопросу об учреждении Евразийского парламента // Управленческоеконсультирование.
2012. № 3. С. 134.394Шульга М.А. Европеизация: некоторые особенности одного концепта // Век глобализации.2015. № 1. С. 95.395Косов Ю.В., Торопыгин А.В. Проблемы политической интеграции на постсоветскомпространстве: к вопросу об учреждении Евразийского парламента // Управленческоеконсультирование. 2012. № 3. С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
