Диссертация (1145036), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Очевидно, что военный путь решения конфликтабесперспективен, однако практически отсутствуют какие-либо намерения идти попути налаживания переговорного процесса, например, в формате многостороннегоучастия ряда влиятельных стран и международных организаций.К сожалению, Грузия во многом выступает не как субъект международныхотношений, а как объект геополитической борьбы России и Запада за влияние напостсоветском пространстве. В определенном смысле политическим постулатомявляетсяутверждение,чтомалыегосударствавсегданаходятсяподгеополитическим воздействием региональных лидеров. Практически вся их420Гудиашвили Д.
Интеграция в структуры НАТО – внешнеполитический приоритет Грузии //Центральная Азия и Кавказ. 2003. № 4. С. 29.421См. подробнее: Договор об обычных вооруженных силах в Европе. Справка. URL:http://ria.ru/spravka/20070426/64461872.html172политика определяется тем, чью сторону они займут в спорах государств данногоуровня. Как пишет Н.А.
Комлева, «роль разменной монеты приносит малымгосударствам определенную выгоду: финансовые вливания, строительствопромышленных объектов на их территории и обучение национальных кадров припомощи великих держав»422. На примере Грузии это очень заметно, т.к. США и ЕСактивно помогают Грузии, а Россия всячески поддерживает практически никемнепризнанные Абхазию и Южную Осетию.
При этом важно подчеркнуть, что вданном споре России и Запада относительно грузинской государственности обестороны обращаются к международному праву. Так, в Уставе ООН прописаны двакак минимум вступающих в противоречие, если не взаимоисключающихположения: право наций на самоопределение и нерушимость суверенитетагосударств423.Признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии вновьпродемонстрировало широкий спектр возможностей интерпретации нормативныхположений ООН. Несмотря на то, что при вхождении Грузинской республики всостав ООН Абхазия и Южная Осетия официально были частью ее территории,президент Российской Федерации (Дмитрий Медведев) издал Указ о признании ихнезависимости, апеллируя к Уставу ООН, Декларации 1970 года, ХельсинскомузаключительномуактуСБСЕ1975годаидругимосновополагающиммеждународными документам.Впрочем, с точки зрения подавляющего большинства стран-участниц ООНЮжная Осетия и Абхазия остаются территориями грузинского государства, апризнание их государственности Россией – факт неправомерный и являетсянарушением Устава ООН.
Примечательно, что Совет Безопасности ООН неразделил предложенную Российской Федерацией квалификацию событий и вООН не приняли решения осудить Грузию как «агрессора» в связи с422Комлева Н.А. Лимитроф как геополитическая технология / Известия Уральскогогосударственного университета. № 3(78).
2010. URL:http://elar.urfu.ru/bitstream/10995/19245/1/iurp-2010-78-04.pdf423См. подробнее: Устав ООН. URL: http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html173августовскими событиями 2008 г. Очевидно, что и грузинская сторона считаетпризнание независимости Южной Осетии и Абхазии совершенно неприемлемыми трактует его как посягательство на один из основополагающих принципов,также зафиксированный в упомянутых выше нормативных документах ООН –принцип территориальной целостности государств.
Неудивительно, что на периодпредседательства Грузии в ГУАМ в 2013 г., одной из еѐ главных задач быловнесениенарассмотрениеГенеральнойАссамблеиООНрезолюцииозатянувшихся конфликтах на территории стран-членов ГУАМ и привлечение какможнобольшегоколичествасоюзниковвподдержкуэтогодокумента.Несомненно, целью официального Тбилиси был поиск помощников в делерешения абхазской и юго-осетинской ситуации, а для этого предполагалось«максимально "интернационализировать" проблему территориальной целостностиГрузии, апеллируя (в данном конкретном случае) к принципу главенства идеигосударственного суверенитета над идеей национального самоопределения»424.Деятельность миссий ОБСЕ и ООН в Закавказье не позволила (как и вомногих других ситуациях) найти компромиссное, устраивающее все сторонымирное решение затянувшейся более чем на полтора десятилетия конфликтнойситуации425.Возвращаясь к проблеме малых стран, в данном случае – Грузии, и ееособенностях вхождения в систему международных отношений, представляетсяважным привести мнение грузинского профессора Александра Рондели о том, чтодействия слабых стран не оцениваются теми же критериями, что и действиясильных.
Сильные действуют независимо, не полагаясь на других, а слабыестраны могут рассчитывать лишь на поддержку более сильных стран.Соответственно, малые государства, соседствующие с Россией и находящиеся всфере ее влияния, ответственности и интересов, не могут выбрать путьнеприсоединения, нейтралитета. Таким образом, Грузия в силу своей слабости,424Дегоев В. Большая игра на Кавказе: история и современность. М., 2001. С. 431.Загладин Н.В. Конфликт вокруг Грузии в глобальном контексте // Дестабилизация мировогопорядка и политические риски развития России. М., C.
112.425174проистекающей из внутренних и внешних условий и факторов, должнарассчитывать на союз с Россией, который может принести ей, наряду сэкономической выгодой, гарантии безопасности, суверенитета и территориальнойцелостности426.По верному замечанию К.С. Гаджиева, малые государства, особенно те, ктообрел независимость сравнительно недавно, получили возможность, в буквальномсмысле шантажировать великие державы427.В целом, опыт участия постсоветских республик в системе международныхотношений на примере Грузии свидетельствует о том, что малым государствамнеобходимобольшедипломатическихсилформприкладыватьдлякмирногоиспользованиюразрешениявсевозможныхвнутриполитическихконфликтов, а также стремиться к сбалансированному реалистичному пониманиюсвоего места, как в региональном постсоветском пространстве, так и в глобальномпространстве мировой политики.
В частности для Грузии, на наш взгляд, был быинтересен опыт организации дипломатического переговорного процесса покорейской проблеме с привлечением ведущих мировых держав. В этом контекстеГрузия изменит свое положение с позиций «боевого поля» на статусполноправного участника мирного переговорного процесса, результатом чегоможетстатьстабилизацияситуациинаЮжномКавказеиразвитиеинтеграционных процессов.Глобализациягосударств,возможноститрансформируетлежащихвобъединенияосновесодержаниемеждународныхгосударстввцеляхнациональныхинтересовотношений,расширяетразвития,обеспечениябезопасности и стабильности. Но создаѐт ли глобализация новую мировуюполитику? Здесь явственно просматриваются две противоположные позиции.Одна из них заключается в том, что государство, его суверенитет и национальные426რონდელი ალექსანდრე.
პატარა ქვეყანა საერთაშორისო სისტემაში. თბ., 2003. 320გვ.Гаджиев К.С. О воле, силе, слабости государства в современном мире // Мир и политика.2011. № 1(52). С. 13.427175интересы остаются абсолютными непререкаемыми величинами в развитиимеждународных отношений; сторонники другой утверждают, что эпоха государствзавершается, и на авансцену политической истории выходят различного родаобъединения и транснациональные корпорации.По весьма точному наблюдению А.Н.
Чумакова современный глобальныйкризис может завершиться «только радикальной трансформацией международныхотношений, и даже не перестройкой (перестраивать, собственно, еще нечего), асозданиемпринципиальноновыхструктуруправленияглобальнымсообществом»428. Впрочем, следует отметить, что конфликтность – общая чертамежгосударственных отношений, она основана на объективно существующихсоциально-экономических,политическихииныхпротиворечияхмеждугосударствами. Причиной конфликтного противоборства государств было иостается геополитическое соперничество, борьба за контроль над территорией иресурсами. Тем не менее, существует множество интеграционных процессов,государства объединяются для решения задач, имеющих первостепенное значениевусловияхтрансформирующейсясистемымиропорядка.Смысловымсодержанием интеграционных процессов должна быть прагматичная политика,направленная на адаптацию и, в конечном счете, выживание государств всложившихся условиях.
При этом интеграция должна быть результатомэволюционного развития, а не блоковых противостояний. Следует отметить, что,несмотря на декларируемые цели сотрудничества в различных областяхдеятельности (экономическая, социальная, правовая), основные усилия государствсосредоточены, прежде всего, в сфере международной безопасности. В связи сэтим, представляется крайне важным определить насколько государства способнысоздать и реализовывать механизм обеспечения и поддержания безопасности. Водном из интервью заместитель министра юстиции Грузии Г. Лордкипанидзеотмечал, что, несмотря на несовершенство и недостатки ООН, другой428Чумаков А.Н. Век глобализации. 2008. Выпуск № 2. URL:http://www.socionauki.ru/journal/articles/129863/176организации с такими функциями не существует, а большинство влиятельныхчленоворганизацииПримечательно,чтотакоеистатус-кво,группаповсейразвивающихсявидимости,стран,устраивает.интенсивнеевсехкритикующая деятельность организации, в большинстве случаев, фактически,сама же и выступает против институционального усиления ООН, посколькусчитает, что эти изменения произойдут за счет нарушения или ослаблениясуверенитета государств429.Таким образом, следует заключить, что Организация Объединѐнных Наций,пройдя весьма непростой и достаточно длительный путь, стоит на порогереформирования, необходимость которого обозначена самой целью создания исуществования ООН – поддержание международного мира и безопасности.Вместе с тем, как некогда верно некогда заметил Э.А.
Шеварднадзе,необходимость проведения реформ возлагает на нас большую ответственность,мы «не имеем права принимать поспешные решения, способные обернутьсянепредсказуемыми последствиями. Но излишняя медлительность и осторожностьтоже могут повредить общему делу»430.При этом Грузии, как и другим странам-членам ООН, необходимоапеллировать к имеющимся дипломатическим ресурсам и инструментам,обозначенным в уставных документах Организации и не выходить за рамкицивилизованного диалога даже ради такой желанной цели как восстановлениетерриториальной целостности государства.Следует отметить, резюмируя вышесказанное, что невыполнение тех илииных основополагающих документов и нарушение хартий ООН отражает кризиссистемы миропорядка. Можно предположить, что относительное ослабление ролимеждународных,универсальныхСевероатлантическийальянс)иотчастиоборонныхобъясняетсяорганизацийтем,что(ООН,системамеждународных отношений находится на этапе трансформации, она стала более429Грузия и ООН: марафон резолюций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
