Диссертация (1145036), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Существует мнение, что«недостаточное344вниманиекмногообразиюзападногомираобъясняетсяНодиа Г. Образ Запада в грузинском сознании URL: http://poli.vub.ac.be/publi/etni-3/nodia.htmТам же.346Там же.347Концепция национальной безопасности Грузии. URL:http://embassy.mfa.gov.ge/index.php?lang_id=RUS&sec_id=15345147молодостьюгрузинскойдипломатии,неразвитостьюполитической,экономической и академической мысли»348, но отсутствие «различий междусубъектами, подразумеваемыми под понятием Запад, не всегда оправданно иэффективно»349. Как совершенно верно отмечают авторы статьи «Возвращение вЕвропу? Некоторые аспекты ориентации системы безопасности Грузии», –«прагматическоежеланиеполучитьмаксимальнуюпользуотлюбогомеждународного субъекта иногда привносит эклектичность в государственноестроительство и законодательство Грузии»350.Впрочем, следует признать, что интеграция в европейские структуры былавесьма последовательно реализуема в грузинской внешней политике. В марте1992года Грузия становитсячленом Организации по безопасности исотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
В мае 1992 г. Грузия присоединяется к Договоруоб обычных вооруженных силах в Европе; в сентябре 1992 г. – к акционерамЕвропейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) – крупнейшего инвестора врегионе, созданного для поддержки рыночной экономики и демократии.
Весьмапримечательно, что в июне 1992 года в Сочи было подписано «Соглашение опринципах мирного урегулирования грузино-осетинского конфликта», котороевременно прекратило военный конфликт между Грузией и Южной Осетией, в товремя как ситуация в Абхазии все более накалялась. В ходе своих визитов вЕвропу (в частности визит Э. Шеварднадзе в Бельгию в июне 1993 г.) грузинскиеделегации стремились показать мировому сообществу и, прежде всего,европейской общественности, что Грузия борется за суверенитет и целостностьсвоей территории.
Благодаря этим инициативам и целенаправленной работепосольства Грузии в Евросоюзе проблемы грузино-абхазского конфликтасистематически обсуждались в структурах НАТО и ЕС, в результате чего вОрганизации348ОбъединенныхНацийосудилинарушениеСоглашенияДарчиашвили Д., Патарая Т. Возвращение в Европу? Некоторые аспекты ориентациисистемы безопасности Грузии // Центральная Азия и Кавказ.
2001. № 1. С. 23.349Там же.350Там же.о148прекращении огня и признали виновной абхазскую сторону. Данный факт ещѐ раздемонстрирует серьѐзную зависимость внешнеполитического выбора Грузии отнеобходимости разрешения внутренних проблем, в частности – восстановлениятерриториальной целостности и экономического роста. Очевидно, что страна неимела возможности решить эти задачи самостоятельно, без помощи извне, что истановилось решающим аргументом при поиске внешнеполитических партнѐров.Учитывая поражения грузинских войск в Абхазии и новые вспышкиконфликтов, в октябре 1993 года грузинское руководство во главе с ЭдуардомШеварднадзе принимает решение о присоединении к СНГ. Начинается новый этапсближения с Российской Федерацией и поиск новых форм сотрудничества длярешенияпроблемысепаратизманатерриторииГрузинскойреспублики.Необходимо отметить, что процесс консолидации с Россией проходил на фоненепрекращающегося стремления грузинского руководства привлечь ОрганизациюОбъединѐнных Наций к решению вопроса урегулирования конфликта в Абхазии, очем выше упоминалось.
Таким образом создавалась ситуация определѐнногосоперничества между ролью российских миротворцев в зоне абхазско-грузинскогоконфликта и миссией военных наблюдателей ООН в этой же зоне.В марте 1994 года Грузия присоединяется к программе военногосотрудничества НАТО с европейскими государствами и бывшими советскимиреспубликами – «Партнѐрство ради мира». Следует отметить, что РоссийскаяФедерация также присоединяется к этой программе в июне 1994 года351.Присоединившись к льготным кредитным программам Всемирного банка в1992 году, в 1995 году Грузия начинает следовать рекомендациям Всемирногобанка и Международного валютного фонда, направленным на обеспечениеподдержки бюджета при реформировании грузинской экономики .
В частности,351Федеральный закон Российской Федерации от 7 июня 2007 г. № 99-ФЗ «О ратификацииСоглашения между государствами-участниками Североатлантического договора и другимигосударствами, участвующими в программе "Партнерство ради мира", о статусе их Сил от 19июня 1995 года и Дополнительного протокола к нему». URL:http://www.rg.ru/2007/06/16/partnesrstvo-doc.html149кредит предоставлялся для поддержки мер программы правительства, которыебылинаправленынадостижениемакроэкономическойстабильностиисовершенствование валютного рынка страны. Весьма характерно, что в новойКонституцииГрузии,принятойв1995году,отмеченанеобходимостьратифицирования в парламенте договоров военного характера, что ставит вопросо заключенных ранее с Россией договорах подобного рода. Что вполнезакономерно приводит к принятию парламентом Грузии резолюции от 17 апреля1996 года, в которой в которой российские миротворцы обвиняются вконтрабанде, и звучит требование по возвращению беженцев.
По мнениюгрузинских экспертов «с 1996–1997 годов заинтересованность Запада в Грузииначинаетприноситьреальныеплоды»352,этовыражаетсявтом,что«продолжается строительство нефтепровода Баку – Супса, реконструируюттбилисский аэропорт, железные дороги, информационно-коммуникационныесистемы, постепенно реализуется проект ТРАСЕКА»353.Западные страны поддерживали Грузию в ее политике ухода от российскоговлияния и предлагали ей в качестве альтернативы социальную и экономическуюпомощь354, военно-техническое сотрудничество, и, в конце концов, – интеграцию взападные структуры.В 1996 году было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничествемеждуГрузиейиЕС.Соглашениесталоюридическойосновой,регламентирующей взаимоотношения между ними355. Предполагалось созданиеоснов сотрудничества в различных сферах, законодательной, экономической,социальной, финансовой, научной и пр.
Подчеркивалось, что «Грузия проводит352Дарчиашвили Д., Патарая Т. Возвращение в Европу? Некоторые аспекты ориентациисистемы безопасности Грузии // Центральная Азия и Кавказ. 2001. № 1. C. 27.353Там же.354აღმოსავლეთ პარტნიორობა და სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის ელემენტებისაქართველოში: ანალიტ. კვლევის შედეგები: საგარეო ვაჭრობა, მიგრაცია, სოფლისმეურნეობა. თბ., 2014. 52 გვ.355Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Грузией, с одной стороны, иевропейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны. Люксембург, 22апреля 1996. См.: URL: https://www.lawmix.ru/abrolaw/10758150правовые и институциональные реформы в соответствии со стандартамиЕвросоюза»356, а «оказанная Грузии Евросоюзом помощь путем осуществленияпроектов в рамках программы технической помощи странам СНГ (TACIS) имиссия Евросоюза в области верховенства закона играют большую роль восуществлении реформ в различных сферах»357.В этот период появляются заявления о том, что развитие транспортнойинфраструктуры Европа – Азия рассматривается как гарантия защиты противнеоимпериалистических сил России358.
В 1997 году многовекторная внешняяполитика Грузии начинает давать трещины, что давало повод говорить о новомполитическом курсе страны. Характерными для того периода являютсякомментарии в официальной прессе, в которых особое внимание уделено грузиноамериканским переговорам о военном сотрудничестве во время визита Э.ШеварднадзевВашингтонвнешнеполитическойвдеятельности1997году359.Тбилиси,Наможнооснованиисделатьанализавывод,чтостремление к интеграции с Европой и Западом стало приобретать все болеевыраженные контуры. Грузия начинает возлагать большие надежды на западныестраны, не получив ожидаемой поддержки со стороны России.
В феврале 1997 г.на встрече с генеральным секретарем НАТО министр иностранных дел ГрузииИ.А. Менагаришвили отметил, что европейская интеграция является одним изприоритетов государства360.Начался процесс формирования новой интеграционной группы – ГУУАМ,что вызвало понятное недовольство российского руководства. В ноябре 1999 годав356СтамбулебылопринятопринципиальноерешениеостроительствеТам же.Там же.358Developing the National Security Concept of Georgia. P. 55. URL:http://www.parliament.ge/files/292_880_927746_concept_en.pdf; URL:http://pdc.ceu.hu/archive/00001387/01/Nato.pdf359Сакартвелос республика. 18 июля 1997 г.
№ 166.360Институт стран СНГ, Институт диаспоры и интеграции // Информационно-аналитическийбюллетень. № 44. 15.01.2002. URL:http://www.materik.ru/upload/iblock/097/0979a72f00de63d9e4818dc9d42db6ba.pdf357151нефтепровода Баку – Джейхан через грузинскую территорию и президент СШАБилл Клинтон официально поддержал это решение. В апреле 1999 года ГрузиястановитсячленомСоветаЕвропы–международнойорганизации,содействующей сотрудничеству в области прав человека, демократическогоразвития, законности и культурного взаимодействия, продемонстрировав, такимобразом, приверженность европейским ценностям. Весьма показательно, что изДоговора о коллективной безопасности стран-участниц СНГ Грузинскаяреспублика вышла в том же апреле 1999 года, т.к. этот документ, по мнениюгрузинского руководства, не отвечал реалиям сложившейся ситуации.
Вчастности, очевидно, что не оправдались ожидания грузинской стороны орешении проблемы с Абхазией, ситуация в которой оставалась напряженной иуровень конфликтности вовсе не уменьшался.В ноябре 2003 года в Грузии произошла смена власти, вошедшая в историюпод названием «революция роз». После вынужденной отставки Э. Шеварднадзе, вянваре 2004 г. к власти в Грузии приходит новый избранный президент – МихаилСаакашвили. Многие аналитики отмечали, что, несмотря на его заверения онеобходимости поддерживать добрососедские отношения с Россией и странамиСНГ, М.Н.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
