Диссертация (1144880), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Средифункций магистрата больше всего внимания уделялось созданию школ дляобучения купеческих детей (п. XIV-6, 17 %). Предложения о финансированиивыборного органа управления посадом «откуда назначить изволят» (п. XI-3, 25 %)в сочетании с пожеланием отмены городских служб (п. XIX-2, 25 %) такжесвидетельствуют о слабом интересе купечества к жизни города. Зато всепроблемы, связанные с землепользованием (пп.
XXVIII-1, 2, 3, 4), в том числе и сразвитием сельскохозяйственного предпринимательства, занимают нишу от 8 до15 %.В вопросах кредитования и вексельного обращения у купечества данногорегиона много общего с аналогичными предложениями, содержащимися внаказах Восточно-земледельческого района. Прежде всего, это стремлениеналадить контроль за выдачей векселей (п. XXVI-2) и усилить ответственность замахинации с кредитами (п.
XXVI-3). Повышенное внимание к данным вопросам(от 8 до 31 %) говорит о том, что купечество указанных регионов постоянноиспытывало дефицит в средствах. Определенное сходство между даннымирайонами наблюдается и по поводу защиты прав личности. Оба региона, вотличие от районов с торгово-промышленной специализацией, не уделяют39См.: Рис. 8. Гистограмма 6 р. Требования купечества Центрально-земледельческого района..149внимания отмене телесных наказаний и неприкосновенности имущества (п. XVII3, 4).В наказах купечества Западного района, где зафиксировано около 6 %горожан, выделяется требование об учреждении новых ярмарок (п.
XXV-3, 23%)40.Этопредложениебыловполнеестественным,еслиучитыватьгеографическое положение района и его аграрно-промысловую специализацию.Дополнением к указанной просьбе служит комплекс вопросов, касающихсявексельного обращения (п. XXVI-3–6, от 10 до 17 %) и развития кредитованиякупечества через учреждение местных банков (п.
XXVII-2, 15 %). Как и вЦентрально-земледельческом районе с преобладающей аграрной специализацией,купцы данного региона испытывали недостаток в оборотных средствах, что былосвязано с цикличностью сельскохозяйственного производства.КупечествоЮжногопромыслово-скотоводческогорайонаиМалороссии было в меньшей степени вовлечено в функционированиевнутреннегорынка,чемпредпринимателидругихрегионов.Обэтомсвидетельствует почти полное отсутствие требований, связанных с проблемамиорганизации торговли и вексельного обращения (пп. XXIV– XXVI)41.
В наказахМалороссии просьбы урегулирования обращения медных и серебряных денег,вывоз которых из России был запрещен, составляют 57 % (п. XXV-10).Пожелания об учреждении новых ярмарок, открытии таможенных пунктов и оснижении пошлин находятся в интервале от 8 до 11 % (п.
XXV-3–5) при общемколичестве учтенного населения около 3 %. Сочетание этих требованийсвидетельствует о том, что Малороссия была ориентирована преимущественно наприграничную торговлю с Польшей. Данное предположение подтверждается иналичием 13 % пожеланий ликвидации конкуренции со стороны иностранныхкупцов (п. XXIV-3).Малороссийское купечество активно обсуждало и проблемы городскогоуправления, внутригородской жизни, особенно функции магистрата (пп. X–XIV).40См.: Рис. 6. Гистограмма 4 р. Требования купечества Западного района.См.: Рис. 7.
Гистограмма 5 р. Требования купечества Малороссии; Рис. 10. Гистограмма 8 р. Требованиякупечества Южного промыслово-скотоводческого района.41150Это объясняется тем, что сама городская жизнь в Малороссии, вследствиеособенностей исторического развития и сохранившихся до середины XVIII в.«привилегий, пожалованных королями польскими», имела свою специфику. Этуспецифику Екатерина II стремилась полностью ликвидировать. Еще в началесвоего правления она поставила цель Малороссию «легчайшими способамипривести к тому, чтобы она обрусела».42Действие Магдебургского права к концу 60-х гг.
XVIII в. имело уже скореесимволическое значение. На протяжении первой половины XVIII в. происходилонаступление казачьей старшины на права городских магистратов, наблюдалсяпроцесс консолидации мещанской верхушки и казацкой старшины, все активнеестремившихся к нобилитации43.
В городке Мглине часть горожан была простоотдана «в подданство» полковому судье А. Рубцу44.Поэтому в наказах большоевнимание уделено выборам войта (главы магистрата). С 1757 г. войтов сталиназначать «из казачьих чинов», а не из мещан, что являлось прямым нарушениемМагдебургского права45.
В этих условиях выяснение вопросов, чем и на какиесредства должен заниматься городовой магистрат, находилось в противоречии сактивным нежеланием подавляющего числа населения выполнять городскиеповинности. В наказах, присланных от городов Малороссии, содержится 50 %требований отмены городских служб (п. XIX-2), в то время как количествозарегистрированного городского населения составляет всего 3 %. Подобнаясоциальная пассивность наглядно характеризует неразвитость городской жизни.СредитребованийЮжногопромыслово-скотоводческогорегионаведущее место занимает пожелание развивать кредитование предпринимателей насредства, предоставленные государством (п. XXVII-1, 50 %). Стремлениеиспользовать для получения кредитов казенные деньги можно объяснить слабойразвитостью и малой доходностью городского хозяйства, что зафиксировано в п.X–XIV.
Кроме значительного количества требований учреждения магистратов42Пархоменко В.А. Конец старой Малороссии (1732 – 1788 гг) Киев, 1906. С. 5.Бирюков С.Н. Социально-экономическое развитие городов Стародубья в XVIII в.: Автореферат … кандидатаисторических наук: 07.00.02. СПб., 2014. С. 20-21.44Лазаревский А.М.
Описание старой Малороссии. Т.1. Стародубский полк. Киев, 1888.45Сб. РИО. Т. 144. С. 80-81.43151или ратуш в районе (п. X, 13 %), все остальные проблемы городской жизни почтине нашли отражения в депутатских наказах. Исключение составляют пожеланиявозложить на магистраты ответственность за хозяйственную жизнь в городе,придать им хозяйственно-финансовые функции (п. XIV-3,4, соответственно 9 и 6%). Из остальных вопросов выделяется группа требований, связанных сземлепользованием: расширить промысловое использование земель, увеличитьплощадь городских земельных угодий, позволить приобретать земли всобственность (п. XXVIII), что вполне объясняется специализацией района.В Уральском промышленном районе на конец 60-х гг.
XVIII в.зафиксированвсего 1 % посадского населения. Требования, изложенные вдепутатских наказах данного региона,представлены крайне неравномерно46.Вопросы учреждения и функционирования магистрата (пп. X и XIV) составляютот 1 до 3 %, что свидетельствует о несколько пренебрежительном отношении кпроблемам внутригородской жизни. В то же время местное купечество уделялозначительное внимание своему социальному положению. Однако, в отличие отдругих районов с выраженной промышленной специализацией, местныепредприниматели были больше обеспокоены «материальной» составляющейсвоего статуса – налогообложением, урегулированием городских и иногороднихслужб (пп. XVIII–XX). Особенно выделяется пожелание отмены сборов заумерших, престарелых и больных (п.
XVIII-4, 14 %). Возможно, определеннуюроль здесь сыграла неблагоприятная экологическая обстановка47. Следует такжеобратить внимание на сочетание предложений наладить грамотный учет вторговле с помощью специальных «шнурозапечатанных книг» (п. XXV-7, 11 %) изапретить нанимать «в казенные работы» вместо обанкротившихся купцовпосторонних лиц (п. XXVI-6, 10 %), что свидетельствует о становлениипредпринимательской культуры.46См.: Рис. 12.
Гистограмма 10 р. Требования купечества Уральского промышленного района.В Сибири требование отменить подать за умерших, престарелых, больных и проч. также составляет 14 %.Однако количество зарегистрированного городского населения здесь составляет 8 % в отличие от 1 % Уральскогопромышленного района.47152153Региональныеособенноститребованийкупечестваможнодополнитьхарактеристикой наказов по группам городов.
В Регламенте Главного магистратабыло установлено разделение населенных пунктов на пять групп по количествудворов. Первую группу составляли «малые города и слободы, где какиеобретаются», в которых насчитывалось до 250 дворов. Во вторую группу входили«городы небольшие», в каждом из которых было от 250 до 500 дворов. В третьюгруппу объединялись «внутренние города и к ним малые приморские города, якоПернов и тому подобные» – от 500 до 1000 дворов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
