Диссертация (1144488), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Дополнительно в данной таблицеприведено определение из ФЗ "О промышленной политике в РоссийскойФедерации"[1].Исследование Ф.А.Костина и А.В. Соколова «Промышленная политика какформа государственного регулирования» [78] также указывает, что приоритетыпромышленной политики формируются в условиях ограниченности бюджетныхсредств, как ресурса для финансирования промышленной политики, и должно18первостепенно исходить из характера конкурентных преимуществ страны вконтекстемировогохозяйства,доминирующаявобществеидеология,особенности менталитета населения и национальной модели управления,структура экономики.
Выбор также должен обуславливаться рамками социальноэкономической политики и выбранных ею приоритетов.Таблица 1.2. –Определение термина «промышленная политика»:Термин,подлежащийтрактовкеСодержание термина«Промышленная политика»«комплекс правовых, экономических,организационных и иных мер, направленных наразвитие промышленного потенциала РФ, обеспечениепроизводства конкурентоспособной промышленнойполитики.«политика государства по воздействию на отдельныенаправления экономической деятельности, отрасли»«система мер прямого (административного) икосвенного (финансово-экономического)государственного регулирования экономики,направленных на стимулирование развитияпромышленности, направленных на стимулированиеразвития промышленности, повышение национальнойконкурентоспособности и эффективностипроизводства за счет технологической модернизации,совершенствование управления, решениеинфраструктурных и социальных проблем в интересахблагосостояния населения и обеспечениянациональной безопасности страны».«совокупность мер госдуарственно-правовогорегулирования деятельности хозяйствующихсубъектов (предприятий и тд.), отдельных аспектов ихдеятельности, относящихся к производству,распределению и реализации готовой продукции»В общем смысле: «создание рамочных условийхозяйственной деятельности в ведущей отраслиреального сектора – промышленности».«политика государства по выходу экономики, в томчисле промышленности, из структурного кризиса.ИсточникФедеральный закон от31 декабря 2014 г.
N488-ФЗ "Опромышленнойполитике в РоссийскойФедерации"Экономика. Толковыйсловарь.Шорохов Р. Г. и др.«Промышленныекластеры и их роль вразвитиипромышленнойполитики региона»Электронный ресурс«Горизонтыпромышленной политики»Экономическаяполитика : учебник ипрактикум длябакалавриата имагистра-туры / подред. А. Н. Лякина.Ф.А.Костин,А.В.Соколов«Промышленнаяполитика как формагосударственногорегулирования»19В рамках нашего исследования под промышленной политикой понимаетсякомплекс правовых, экономических, организационных и иных мер прямого(административного)государственногоикосвенногорегулирования(финансово-экономического)деятельностихозяйствующихсубъектовотраслей промышленности, направленных на повышение промышленногопотенциала РФ и рост конкурентоспособности экономики, учитывающихцентральное положение промышленного предприятия - полюса роста ипорождаемыеимсетевойиагломерационныйэффекты.Промышленноепредприятие - полюс роста, занимая центральное положение, позволяет соединятьразнонаправленные эффекты и использовать конкурентные преимущества ивозможности сотрудничества одновременно.Приоритеты промышленной политики должны быть увязаны с разработкойбюджета, программ социально-экономического развития.
На макроуровнеопределяются приоритетные виды экономической деятельности (отрасли), намикроуровне осуществляется увязка со стратегиями развития промышленныхкомплексов и непосредственно со стратегией промышленных предприятий полюсов роста.Поэтому в рамках нашего исследования следует уделить особое вниманиедетальному изучению концепции - полюсов роста, так как она дает представлениео пространственной взаимосвязи отрасли и предприятия полюса роста,осуществляющегодеятельностьвданнойотрасли,которуюнеобходимоучитывать при формировании промышленной политики.1.2 Концепция полюсов роста как основа реструктуризации отраслей ипредприятий промышленностиТеоретические основы диверсификации производства и формированияпромышленнойполитикиразвитияэкономическогопотенциаламогут20базироватьсянатеорииполюсов роста, сформированныхФ.
Перру иусовершенствованной Ж. Будвилем. Данная теория применялась на практике воФранции, более того, согласно исследованиям В. Н. Украинского [101], отмеченысходства с кластерным подходом. Опыт практической реализации кластерногоподхода в РФ показал, что «кластеры» не всегда являются экономическиэффективным средством реализации промышленной политики и нуждаются вдоработке. На основе логических причинно-следственных связей автор считаетобоснованным использование при определении направлений промышленнойполитики синтез кластерного подхода (как вспомогательного метода для расчётапоказателей эффективности вида экономической деятельности) с концепциейполюсов роста (в части исследования локомотивных промышленных отраслейразвития).Теория полюсов роста Ф.
Перру [80] в виде первоосновы закрепляетотраслевую структуру ведущих и наиболее развитых отраслей. Пространственноеразмещение успешных компаний данных отраслей соответствует местамэффективного использования ресурсов, генерирующим притяжение факторовпроизводства, однако его разнонаправленный состав сил (центростремительных ицентробежных) не позволяет ему достигать полной однородности излучений.Отрасли промышленности развиваются по трем схожим тенденциям:- старые, менее гибкие в своей структуре отрасли, показывающие спад иснижение доли в структуре производства;- отрасли, не затрагивающие остальные и выпускающие конечный продуктбез дополнительной доработки, но имеющий высокий темп развития;- локомотивные отрасли с высоким темпом роста и высоким показателемпритяжения.При получении достаточных ресурсов для развития и реализации потенциалароста, отрасль генерирует рост других отраслей, находящихся с ней в тесномвзаимодействии, создавая производственный комплекс и распространяя импульсыроста волнообразно, что порождает индуцированный эффект поляризации.21Импульс может быть горизонтальным и вертикальным.
Первый способствуетразвитию нового вида деятельности, стагнации и отмиранию неспособных кизменениям отраслей, второй – внедрение инноваций в отрасль и сопутствующуюдеформацию связанных отраслей.Полюса роста являются адресными точками запуска экономическогоразвития территории, привлечения инвестиций и генерации агломерационногоэффекта, расширения рынков сбыта.Запуск деятельности полюсов различен в зависимости от специфики регионаили того территориального деления, на котором осуществляется данный запуск(несколько регионов). Может осуществляться:- посредством реструктуризации и модернизации, инновационированияинфраструктуры;-созданияпромышленныхузлов,территориально-производственныхкомплексов, технологических цепочек;- создания экономических зон, технополисов, технопарков.Теория роста Ж.
Будвиля [80] подразделяет экономическое пространство нагомогенное,поляризованное,плановое.Наиболеенеразвитыетерриторииотносятся к гомогенным, а при внедрении инноваций территория становитсяполяризованной. Немаловажным является тот факт, что не все отрасли и регионымогут стать полюсами роста и для этого необходимо наличие лидирующих фирмиотраслейсоответственно,которыеимеют«собственныйзадел»длядолгосрочного развития и поддержания соответствующей активности среды ихокружения.
Такими источниками могут стать страны – регионы – населённыепункты, города – фирмы.Полюс промышленного роста на уровне региона представляет собой рядразвивающихся и расширяющихся скоординированных отраслей, находящихся вурбанизационнойзонеилигенерирующихеесамостоятельно,создаваяагломерационный эффект притяжения.22Будвиль осуществил наложение процессов с макро (страны) на микро(регион, территория, город) уровни в виде матрицы отраслевого баланса,инвестиционных ресурсов, инфраструктуры – описал структуру полюса (рис.1.2)[80].Нижним ступеням рост придает возможность применения диффузииинноваций, верхние слои развиваются самостоятельно.Полюса ростаКрупные городскиеагломерации, развитые савтономнымростом, современнойинфраструктуройСредние промышленные города сдиверсифицированнойструктурой, но требующие внешнейподдержки(инвестиции, трансферты)Мелкие и средние города с традиционнойструктурой промышленностиРисунок 1.2.
- Иерархия центров роста промышленностиИсточник: составлено автором на основе [80]Полюса роста нашли свое отражение в идеях П. Потье [80] о существованииосей развития. Здесь главными импульсами появления полюсов роста являетсярасположение транспортной инфраструктуры. Соответственно, полюса роставозникают в крупных промышленных центрах, формируют основополагающиетранспортные магистрали, а распространение импульсов развития осуществляетсяна периферию, расположенную между центрами вдоль путей сообщения. Каркасрегионального развития формируется из осей координат расположения полюсовроста и осуществления движения грузопотоков, развитости инфраструктуры и23распространения инноваций.
Это соединяет транспорт, логистику с размещениемотраслей.В базовой версии модели утверждают наличие природного естественносложившегося доминирования определенных экономических субъектов благодарядостигнутому ими устойчивому финансовому состоянию и применениютехнологий и инноваций при осуществлении деятельности.Соответствующие устойчивые и конкурентоспособные компании формируюттак называемые полюса роста и являются катализаторами развития сопряженныхтерриторий и соподчиненных фирм.Будвилем были выявлены быстроразвивающиеся отрасли и территории сположительнымиэффектамиполяризацииэкономическойдеятельности(прибыльности) [80].Были выделены три способа определения географических пределов влиянияполяризации на промышленную политику в рамках изложенной выше гипотезы:- географическая группировка быстроразвивающихся индустрий;- крупные города как места расположения быстроразвивающихся отраслей;- компания, достигшая положительного эффекта, имеет генерируемоевлияние на местность.Объединяющимключевымсвойствомтрехподходовявляетсяпринадлежность предприятия к географически концентрированному производству(определяющему положительный эффект) и быстроразвивающимся секторамэкономики,атакжеположительноевлияниедоминирующихфирмнапромышленное развитие территории.Дополнением к перечисленным выше моделям может служить модель«Диффузии инноваций», которая строится на изучении взаимодействия фирм сравнымивозможностямиповнедрениюинноваций[80].Коллаборацияинноваций, как источника знания и фактора его развития, синтез инновацийвыступает основным инструментом ускорения экономического роста и развитиякреативных возможностей фирм.24Касательнотеорий,целью которыхявляетсяизучениелокомотивовпромышленного роста для территорий, следует отметить их наибольшуюраспространённость в идеях современной французской школы экономистов, длякоторых ключевым фактором является «близость».Из работ К.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
