Формирование экономического механизма энергоснабжения организации в условиях реформирования естественных монополий (1142793), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Существует свободный доступ к линиям электропередачии распределению. При этом распределение изолировано от розничной продажиэлектрической энергии (конкурентной среды).Сущность реформирования российской электроэнергетики раскрывается впереходе от полностью монопольной модели к полностью конкурентным рынкам[41]. Меры для продвижения в этом направлении определены в двух ключевыхнормативных документах:1. «Основные направления реформирования электроэнергетики РФ»,утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 526 от11 июля 2001 г.;2.
«План мероприятий первого этапа реформирования электроэнергетикиРоссийской Федерации», принятый распоряжением Правительства № 1040-р от3 августа 2001 г.45Закрепленные принципы реформирования в нормативных документахпрактически не изменялись. Существенно изменились только сроки, способы,пути реализации, последовательность шагов, процедуры [83].Основным инструментом для реализации структурных преобразований вэлектроэнергетикисталоразделениеповидамдеятельности.Выделилисьгенерирующие активы – электростанции, которые объединились в ОГК и ТГК [125].Эти компании в последующем стали отдельными хозяйствующими субъектами(юридическими лицами).
При этом сетевые активы распределились следующимобразом: магистральныесетисконцентрировалисьвмежрегиональныхмагистральных сетевых компаниях (ММСК), переданных под контроль ФСК; распределительные сети вошли в состав региональной сетевой компании,переданных под контроль межрегиональных сетевых компаний. сбытовая деятельность была возложена на региональные энергосбытовыекомпании.Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. № 529 «Осовершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрическойэнергии (мощности)» с 1 сентября 2006 г. введена в действие новая модель оптовогорынка электроэнергии и мощности переходного периода, получившая названиеНОРЭМ – новый оптовый рынок электроэнергии и мощности (в настоящее времяупотребительной является аббревиатура ОРЭМ) [35]. Эта модель представлена нарисунке 11.46ПродавцыГенерирующие компанииСегментыДвусторонние договорыПокупателиПотребителиИмпортерыРынок на сутки вперед Балансирующий рынокСбытовые компании,в том числе гарантирующие поставщикиИнфраструктурные организацииСистемный операторАдминистраторторговой системыЭкспортерыСетевые организацииИсточник: По материалам сайта РАО «ЕЭС России» [121].Рисунок 11 – Модель оптового рынка электроэнергииНа ОРЭМ возможна конкуренция покупателей при нерегулируемойторговле электрической энергией и заключении свободных двухстороннихдоговоров купли-продажи электрической энергии и (или) мощности [71].
Этохорошо видно при ценообразовании, так как электроэнергия продается посвободной равновесной цене, определяемой в ходе конкурентного отбора.Согласно логике целевой модели РРЭ [83] на нём должно функционироватьнеограниченное количество конечных потребителей, обслуживаемых НЭСК илиГП и конкурирующих между собой.
Деятельность ГП (в части установлениясбытовой надбавки) и НЭСК (в части установления тарифов на передачуэлектроэнергии)регулируетсягосударством.В свою очередь,конечныйпотребитель может выбрать любую сбытовую компанию, действующую в данномсубъекте РФ.На ОРЭМ торгуются два товара – электроэнергия и мощность. На ОРЭфункционируют несколько секторов, различающихся условиями заключениясделок и сроками поставки: сектор регулируемых договоров, сектор свободныхдоговоров, рынок на сутки вперед, балансирующий рынок [119].Цены (тарифы) на поставку электрической энергии и мощности порегулируемым договорам (далее – РД) рассчитываются по определяемымфедеральным органом исполнительной власти в области государственного47регулирования тарифов формулам индексации цен. Объемы электроэнергии, непокрываемые РД, реализуются по нерегулируемым ценам в рамках свободныхдоговоров, рынка на сутки вперед (РСВ) и балансирующего рынка (БР).С 1 июня 2008 г.
торговля мощностью осуществляется на основеконкурентного отбора мощности (КОМ), проводимого системным оператором. Вто же время Постановлением Правительства РФ № 89 от 24 февраля 2010 г.утверждены изменения в Правила оптового рынка, обеспечивающие запускмодели долгосрочного рынка мощности (ДРМ).
Как и в части торговлиэлектроэнергией, с 2011 г. по регулируемым договорам поставляется мощностьтолько в объемах, необходимых для поставки населению и приравненнымкатегориям потребителей [119].В рамках РРЭ реализуется электроэнергия, приобретенная на оптовом рынкеэлектроэнергии и мощности, а также электроэнергия генерирующих компаний, неявляющихсярозничныхучастникамирынковОРЭ.ОсновныеэлектрическойположенияэнергиифункционированияутвержденыпостановлениемПравительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционированиирозничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничениирежима потребления электрической энергии». В соответствии с Основнымиположениямипоставкаэлектрическойэнергии(мощности)населениюиприравненным к нему категориям потребителей осуществляется по регулируемымценам (тарифам), установленным органом исполнительной власти субъекта РФ вобласти государственного регулирования тарифов [123].Производители электрической энергии (мощности) на РРЭ, установленнаягенерирующая мощность объекта по производству электрической энергии(мощности) которых составляет менее 25 МВт или равна либо превышает 25 МВт, вотношении которых на ОРЭМ не зарегистрированы группы точек поставки и накоторых не распространяется требование законодательства РФ об электроэнергетикео реализации производимой электрической энергии (мощности) только на ОРЭМ,продают электроэнергию на РРЭ.48В соответствии с Основными положениями поставка электрической энергии(мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителейосуществляется по регулируемым ценам (тарифам), установленным органомисполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулированиятарифов.
Регулируемые цены устанавливаются на основании одобренногоПравительством РФ прогноза социально-экономического развития РФ на очереднойгод. Федеральная служба по тарифам РФ устанавливает предельные минимальные имаксимальные уровни регулируемых тарифов на электрическую энергию длянаселения и приравненных к нему категорий потребителей [123].ВпроцессеисследованияоптовогорынкаВ. Смитдоказал,чтоэффективность равновесия, реализуемого рыночными механизмами, зависит отконкретных институтов.
В. Смит экспериментально показал, что монопольноеположение продавца приводит к повышению рыночных цен по сравнению сконкурентным уровнем, правда, величина этого превышения нередко оказываласьниже, чем предсказывалось экономической теорией [107].Рассмотрим особенности процесса ценообразования в целевой моделирынка для ЭСК и для ГП, представленные в таблице 6.Таблица 6 – Особенности процесса ценообразования в целевой модели рынковДля энергосбытовыхДля гарантирующих поставщиков (ГП)компаний (ЭСК)частичное регулированиенет регулирования• Возможность предложитьлюбое ценовое меню длялюбой группы потребителей.• Предложение ЭСК не1-й вариант: коммерческий операторЦена покупкиэлектроэнергииОРЭМ публикует статистику свободныхцен2-й вариант: предельная максимальнаярегулируются, естественнымицена на ОРЭМ по энергии и по мощностиограничителями являются цена Тариф на услугиТариф, утвержденный РСТ субъекта РФГП и конкуренция.• С ростом конкуренциипо передачеэлектроэнергиипроисходит максимизацияСбытовая1-й вариант: утверждается предельныйдиапазона ценового меню,надбавка ГПмаксимальныйпредлагаемого ЭСКуровеньсбытовойнадбавки по группам потребителей в % от49Для энергосбытовыхДля гарантирующих поставщиков (ГП)компаний (ЭСК)частичное регулированиенет регулированияпотребителямконечнойцены(дифференциация по всемэлектроэнергиивозможным параметрам:2-й вариант: злоупотребления по ценовойодноставочные /политикедвухставочные / зонные,поставщика отслеживает антимонопольнаянапряжение, категорияслужба на основе бенчмаркингасоилистороныценыпокупкигарантирующегонадежности,интервал/интеграл, ЧЧИ,категории/группыпотребителей, ОКВЭД и т.д.).Источник: Составлено автором на основе [34].Выявленные особенности процесса ценообразования в целевой модели рынкатребуют изучить возможные варианты взаимодействия участников рынка и условияформирования равновесной цены.
В данном контексте обратим внимание на статьюВ. Смита «Экспериментальные исследования динамики конкурентного рынка»(1962), в которой содержатся важные выводы, свидетельствующие о том, чторавновесная цена устанавливается как некая аппроксимация многообразиярыночных сделок, в ходе которых имеют место известные отклонения от идеальнойравновесной цены. Получалось, что кривые спроса и предложения, отражающиеситуацию на реальном рынке, не являются гладкими (как дается в учебниках), аимеют ступенчатый характер [66, c. 18].НаосновепроведённыхисследованийВ. Смитсделалследующиепредварительные выводы [66, c. 54]:1.
Даже в тех случаях, когда число участников было небольшим,существовала заметная тенденция к достижению конкурентного равновесия в тойстепени, в которой мы способны предотвращать тайный сговор и обеспечиватьабсолютную открытость всех заявок и условий заключения сделок.2.Изменениявпараметрахспросаипредложениявызывалисоответствующие изменения в количестве сделок, заключенных в течение одногопериода торгов, а также отразились на общем уровне контрактных цен.503. Были получены слабые доказательства в пользу того, что прогнозстатического равновесия на конкурентном рынке требует знания углов наклонакривых спроса и предложения, а также параметров пересечения этих кривых.4. Рынки, институциональная организация которых была такова, что правомобъявлять цены обладали одни лишь продавцы, продемонстрировали болееслабое стремление к достижению равновесия, чем рынки, на которых этим правомобладали и покупатели, даже если равновесие на них так и не было достигнуто.Следовательно, в соответствии с принципами ценообразования на ОРЭМпоявляются права у покупателей, происходит изменение отношений в процессе«купли-продажи».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
