Развитие финансового механизма биржевой торговли углеродными активами (1142699), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Восемь странпользовались рассчитанными и введенными нормами выбросовпри расчетах необходимых квот. Четыре страны использовалиаукционыдляограниченногочислапредприятийэнергетической сферы. Девять стран-участниц размещали черезаукционы остатки квот из Резервного фонда для новых членовЕвросоюза.Фаза II(2008 – 2012 гг.)Расширение введения норм при расчетах необходимогоколичества квот на выбросы при бесплатном распределении.Аукционная торговля в восьми странах Евросоюза.Фаза III(2013 – 2020 гг.)Приобретение квот только через аукцион для предприятийэнергетического сектора.
Бесплатное распределение строго понормам выбросов для других отраслей. Сокращениебесплатного квотирования с 80% в 2013 г. до 30% к 2020 г.Источник: Официальный сайт Международного партнерства по углеродной деятельности (InternationalCarbon Action Partnership) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://icapcarbonaction.com (датаобращения: 23.09.2013)62ВЕвропейскойограниченияпосистемеиспользованиювыбросовсуществуютуглеродныхопределенныеединиц,полученныхврезультате проектов по механизмам гибкости, или крéдитам, которыеперечислены в таблице 10.Таблица 10 – Ограничения, налагаемые на использование крéдитовМеханизмов чистого развития и совместного осуществленияПериодФаза I(2005 – 2007 гг.)Фаза II(2008 – 2012 гг.)Ограничения использованияКредиты используются неограниченно.Качественные ограничения: большинство категорий крéдитовзапрещено, ограничения различаются для разных государствчленов ЕС, кредиты от проектов по землепользованию илесоразведению, ядерной энергетике не допускаются кторгам; строгие требования к квотам, полученным врезультате крупных гидроэнергетических проектов.Количественные ограничения:законодательством ЕСпредусмотрено использование до 50% кредитов от общихобязательств по сокращениям выбросов ниже уровня 2005 г.(около 1,7 миллиарда тонн СО2) [152, cт.11а (8)].Разрешено депонирование неиспользованных крéдитов вобъеме определенной доли от выделенных квот, различномдля разных стран Евросоюза.Фаза IIIДопускается использование крéдитов от проектов МЧР только(Начало с 2013 гг.) наименее развитых стран.Еврокомиссией внесенопредложение, в соответствии с которым предприятие можетвыбирать: импортировать крéдиты до количественногопредела, установленного в национальном плане размещенияили выбрать 11% бесплатных квот.Источник: Официальный сайт Международного партнерства по углеродной деятельности (InternationalCarbon Action Partnership) [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://icapcarbonaction.com (датаобращения: 23.09.2013).Депонирование(банкирование)неиспользованных квотилипереносвыделенныхииз одного периода действия обязательств вследующий между фазой I и фазой II в схеме ЕС ETS не допускается, оновозможно между фазой II и последующими этапами. При этом действуютопределенныекачественныеиколичественныеограничения.EUAпереносятся без ограничений, в то время как взаимозачеты или крéдиты63МСО и МЧР могут быть перенесены до 2,5 % от установленного количествавыбросов в соответствии с КП.
Единицы адсорбции не могут переноситься изодной фазы в другую. Заимствования не допускаются.В европейской СТВ развит спотовый и срочный рынки. Растет числовнебиржевыхсделок.Поэтому,чтобыизбежатьвозникновенияспекулятивного пузыря и решить проблемы учета углеродных контрактов вEU ETS была модернизирована структура реестров. Детали измененийпредставлены в приложении Е.Главным контролирующим органом EU ETS является Еврокомиссия исоответствующие ей организации в каждой из стран Евросоюза. Всепроцессы, происходящие на площадках EU ETS, подпадают также подконтрольИнститутаФинансовогорегулированияЕвросоюзаиМеждународной Организации Комиссий по Ценным Бумагам.Документами,регулирующимидеятельностьсистемыторговливыбросами Евросоюза, являются директивы: ―O рынках финансовыхинструментов‖, ―О злоупотреблениях на рынках ―.Каждое предприятие, входящее в систему, обязано предоставлятьгодовую отчетность. Она предоставляется в электронном виде, на основешаблонов,разработанныхЕврокомиссией.Отчетностьпроверяетсянезависимыми аккредитованными аудиторами до 31 марта согласно схеме:контроль – отчетность – подтверждение (Monitoring–Reporting–Verification,MRV).Естественно, что в своей деятельности СТВ Европы защищает, преждевсего, интересы своих членов.
Примером тому может служить соглашение сменее развитой Австралийской схемой торговли выбросами.Двусторонняя торговля начнется с первого июля 2018 г., но покупатьевропейские квоты для исполнения своих обязательств по сокращениювыбросов австралийский бизнес сможет с первого мая 2015 г. С 2014 г.инструментыфинансовых.европейскогоуглеродногорынкавходятвкатегорию64EU ETS – это наиболее удачный пример международных углеродных торговпо объему сделок, инфраструктуре и другим рыночным показателям.2.3 Практика стран, не несущих количественных обязательств в рамкахКП, но развивающих углеродный рынокКитай,активноперенимаетспособствующийэкономическомуразвитию лучший международный опыт, в том числе и финансовый.
Крометого, это крупнейший эмитент парниковых газов, как показано на рисунках3 – 4. Из 34 млрд. тонн общемирового количества выбросов СО2 в 2011 г. наКитай приходилось 29% указанного объема, на США – 16%, доля 27 странЕвросоюза составляла11%, у Индии было 6%, у России – 5%, у Японии – 4%.За десять лет, с 2002 г., выбросы СО2 в Китае увеличились на 150%, исоставили 9,7 млрд. тонн в год.Для сравнения, в России выбросыувеличились до 1,8 млрд. тонн в год.Примечание – Расчеты автора на основании данных Jos G.J. Olivier, Greet JanssensMaenhout, Jeroen A.H.W.
Peters [94, C. 33].Следовательно, страны, подписавшие и ратифицировавшие Киотскиесоглашения, к 2012 г. выделяли в общей сложности не более трети мировыхвыбросов углекислого газа и его эквивалентов.А на США и Китайприходилось около 45 % выбросов парниковых газов, причем обе эти страныне несли количественных обязательств по их сокращению. США отказалисьратифицировать Киотские соглашения. После VI Конференции Сторон вГааге в 2000 г. руководство США, в лице Дж. Буша не подписало КП. АКитай, как развивающаяся страна, на момент ввода в действие Протокола в2004 г., получил право снижать выбросы на условиях добровольности.Картина мирового потенциального рынка выбросов, представленная нарисунках 3 и 4, показывает долю Китая в глобальном росте объемовуглеродныхвыбросов.приложении Ж.Процентноесоотношениевыбросовданов6513065,9012 00010 000Все страны8 000Северная Америка6 0002036,501140,60709,4020092008200520001995199019851980629,9019752 0001233,900 271,50Азия, Океания20104 000Европа5181,001971Кол-во выбросов (млн.т.)14 000Источник: По данным Jørgen Fenhann UNEP Risø Centre, 2012 [Электронный ресурс].
– Режим доступа:http://www.cdmpipeline.org/ (дата обращения: 23.02.2014).Рисунок 3 – Динамика объема рынка выбросов по регионам (Данные по Азиии Океании приведены без Китая (КНР и Гонконг)14 000Кол-во выбросов (млн.т.)12 00010 0008 0006 0004 0002 0000 000Все страны1971 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2008 2009 20105181,0 5596,8 6549,3 7366,5 8302,3 8540,1 8832,4 10999, 12619, 12458, 13065,Китайская народная677,9 837,9 1 125, 1 435, 1 889, 2 538, 2 433, 4 169, 5 431, 5 689, 5 988,республикаГонконг0,1Китай6780,10,212,8 24,40 24,40 17,70 27,20 28,50 30,80 26,10838,1 1 125, 1 448, 1 913, 2 563, 2 450, 4 196, 5 460, 5 720, 6 014,ГодыИсточник: По данным Jørgen Fenhann UNEP Risø Centre, 2012 [Электронный ресурс].
– Режим доступа:http://www.cdmpipeline.org/ (дата обращения: 23.02.2014).Рисунок 4 – Мировой объем выбросов и доля в нем Китая (КНР и Гонконг)66Хотя и на добровольной основе, но Китай все-таки развивает свойвнутреннийуглеродныйрынок.Последовательностьшаговвэтомнаправлении приведена в таблице 11.Первым шагом стало принятие планов по развитию рыночныхуглеродных механизмов на двенадцатую пятилетку (2011 – 2015 гг.). В2011 г.решения Комиссии по национальному развитию и реформам(National Development and Reform Commission, NDRC) положили началопилотному проекту по развитию низкоуглеродных зон и созданию семиэкспериментальных Систем торговли выбросами на добровольной основе.Таблица 11 – Последовательность шагов Китая по введению рыночныхуглеродных механизмовГодСобытие2004 Комиссия по национальному развитию и реформам (NDRC) одобряетвведение Механизма чистого развития в Китае2006 Народный банк Китая и Фонд национального благосостояния Китаяразрабатывают предварительную схему торговли квотами на выбросы2008 Три города, Пекин, Шанхай, Тяньцзинь, основывают экологоэнергетические биржи2010 Опубликование в 12-м пятилетнем плане намерения о созданииуглеродного рынка2011 Комиссия по национальному развитию и реформам объявляет озапуске пилотных проектов торговли углеродными квотами в двухпровинциях и пяти городах Китая2012 Выпускаются правила использования крéдитов в углеродной торговлеИсточник: ICAP [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://icapcarbonaction.com23.02.2014).(дата обращения:Этот проект коснулся пяти наиболее крупных и загазованныхмегаполисовсозначительнымколичествомвысотныхзданийипромышленных предприятий: Пекина, Тяньцзиня, Чунцина, Шеньчженя,Шанхая, а также двух провинций: Гуанчжоу и Хубэя [91, c. 96].Под67влиянием семи углеродных рынков оказалось более 16 000 предприятий. Занесколько лет до запуска пилотных систем углеродной торговли китайскиевласти ввели фиксирование энергопотребленияразличных фирм ирасполагали накопленной базой данных для оценки выбросов. Подробныесведения приведены в приложении И. Но унифицированный метод подсчетапромышленных углеродных выбросов к тому времени еще не былразработан.После запуска пилотного проекта местным властям былопредписано произвести инвентаризацию выбросов, наладить регулярнуюотчетностьпредприятийповыбросампарниковыхгазов,создатьинфраструктуру для развития рыночных механизмов, таких как, ограничениевыбросов и торговля ими – Cap&Trade, Механизм чистого развития,Механизм поглощения или абсорбции [109, c.
51–52], а также оценить ихэффективность.Подробно о количестве фирм,подпадающих под китайскиерегиональные схемы торговли правами на выброс, проценте углеродногопокрытия, надзорных органах, мониторинге и регулирующей углероднуюдеятельность документации написано в приложении И.Почему Китай, в отличие от Евросоюза, не вводит общенациональнуюсистему углеродной торговли? В стране считают, что без подготовительнойэкспериментальной стадии проекта, затрагивающей небольшую территорию,неучтенные на стадии проектирования неизбежные проблемы роста могутподорвать доверие общественности к новым механизмам в целом. Из этихже соображений на данной стадии в китайской системе торгов из всехпарниковых газов участвуют только единицы выбросов углекислого газа.Торговляограничиваетсяспотовымрынком.Фьючерсыидругиепроизводные отложены на более поздний срок.Региональныепотребностей. Так,углеродныерынкистроятсясучетомместныхв Шанхае система рассчитана, прежде всего, наограничение выбросами и торговлю ими в сфере электро- и теплоснабженияофисных зданий, аэропортов, коммунального хозяйства жилого фонда.68Углеродные единицы Шанхайской эколого-энергетической биржи (ShanghaiEnvironment and Energy Exchange, SEEX) называются шанхайскими квотамина выброс (Shanghai emissions allowance, SHEA).Торговли углероднымидеривативами нет, хотя она заложена в план развития Шанхайскойуглеродной площадки.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
