Особенности развития конкурентной среды (на примере банковского сектора России) (1142558), страница 21
Текст из файла (страница 21)
151].Второй по значимости оставалась цель кредитования государствомдворянства под залог «населенных имений исходя из числа крепостных душ»[94, с. 151]. При этом лишь небольшая часть выданных дворянству средствнаправлялась на развитие крепостных мануфактур и привлечение среднихпомещиков к участию в различных формах первоначального накопления.Оставшиеся средства либо расходовались на праздное потребление, либопередавались в виде ссуд купцам по ставке не менее 12% годовых [94, с. 152].Таким образом, преследуя в числе прочих цель патерналистской поддержкидворянского сословия, государство на данном этапе фактически создало для себяв лице дворян конкурентов на квазирынке кредитования купеческого сословия.109Учитывая, что среднегодовые объѐмы кредитов, выданных купцам в тот период,колебались в пределах 20-30 млн.
руб., а Государственный коммерческий банквыдавал при этом не более 7 млн. руб. кредитов в год [94, с. 152], долягосударства на данном квазирынке была ничтожно мала по сравнению с долейдолгосрочныхссудГосударственныйпомещиков-дворян.коммерческийбанкВрассматриваемыйявлялсянестолькопериодбанкомкапиталистического кредита и представителем государства в конкурентнойборьбе на рассматриваемом квазирынке, сколько инструментом государственнойподдержки избранных крупных купцов, в том числе сопряженной с нарушениемзакрепленных уставом банка правил кредитования.В 1857 г., снизив процентную ставку по вкладам в целях перераспределенияресурсов на начавшееся железнодорожное строительство, государство фактически«само нарушило основу своей монополии на эти капиталы и расшаталофундамент вековой системы дореформенных казѐнных банков» [94, с. 154].К 1859 г.
стало очевидно, что конкурентная политика государства на банковскомрынкеявляласьобъективнымпрепятствиемдляформированиякапиталистического банковского кредита, активно развивавшегося в этот периоднаЗападе.Этопривелокнеобходимостиискусственногосозданияправительством организационных основ зарождения такого кредита посредствомреформы банковского сектора.Первым шагом в данном направлении были ликвидация системы казѐнныхбанков в 1859 г. и учреждение в 1860 г.
подконтрольного Министерству финансовГосударственного банка путем реорганизации Государственного коммерческогобанка. Согласно уставу Государственного банка, целью его создания было«оживление торговых оборотов и упрочение денежной кредитной системы»[94, с. 156]. При этом до денежной реформы 1895-1897 гг. Государственный банкне имел ни прав, ни возможности выпуска банкнот и лишь техническиосуществлял по поручению Министерства финансов выпуск в обращение илиизъятие бумажных денег. Таким образом, в течение почти сорока лет110Государственный банк не являлся эмиссионным банком, а представлял собойисключительно находящийся в собственности государства коммерческий банк.Государственный банк стал первым банком капиталистической кредитнойсистемы России и, если не учитывать небольшое количество городскихобщественных банков, учрежденных до 1860 г., занимал монопольное положениена отечественном банковском рынке до 1863 г.
Более того, вплоть до 1917 г.Россия была единственной страной, в которой Центральный банк являлсягосударственным (за исключением Швеции) и в которой в то же времяправительственный банк был самым крупным из всех коммерческих банков.Начиная с 1863-1864 гг. в России стали создаваться первые коммерческие банки(ПетербургскоеобществовзаимногокредитаиПетербургскийчастныйкоммерческий банк), однако период их масштабного учреждения пришелся на1870-1873 гг.: если к 1870 г. в стране действовало 8 акционерных банков безфилиалов, то к концу 1873 г.
– уже 42 банка с 49 филиалами [94, с. 155].К 1875 г. завершился экстенсивный рост капиталистической кредитнойсистемы дореволюционной России. Число действовавших на тот моментакционерных коммерческих банков составило 42 банка, включая 3 такназываемых биржевых банка в Прибалтике, обществ взаимного кредита – 84,городских банков – 235 [94, с. 649]. При этом ведущая роль в конкурентнойборьбе на банковском рынке на данном этапе продолжала оставаться заГосударственным банком, несмотря на то, что по мере роста количестваоперировавших на российском банковском рынке коммерческих кредитныхорганизаций масштабы его учѐтно-ссудных операций постепенно снижались.Данные о доле Государственного банка в активах и отдельных операциях всейсовокупности коммерческих банков в России в 1875 г. представлены в таблицеВ.1.
приложения В.Второй этап развития конкурентных отношений в сформировавшейсякапиталистической кредитной системе России характеризуется прекращениемактивного роста вкладов и текущих счетов как основного источника ресурсовкоммерческих банков и нарастанием «напряжения, вызванного кризисом 1875-1111876 гг. и войной 1877-1878 гг.» [94, с.
165]. Последнее обстоятельство затронуло,в первую очередь, акционерные коммерческие банки и привело к сокращению ихчисла в период 1875-1881 гг. на 7 единиц (вместе с филиалами – на 21 единицу),или на 28% от их общего числа [94, с. 166]. Сокращение количества субъектовконкурентной борьбы на отечественном банковском рынке в рассматриваемыйпериод сопровождалось мощным переливом средств во вкладах и текущих счетахиз акционерных коммерческих банков в местные банки – общества взаимногокредита и в городские банки.В последовавшие за этим 12 лет конкурентное положение местных игородских банков существенным образом пошатнулось.
К 1893 г. объѐм вкладов вместных банках снизился до 205 млн. руб. (ниже уровня 1875 г.), а массовоебанкротство городских банков и паническое бегство из них вкладчиков вначалепривели к росту объѐма вкладов в Государственном банке, а затем и вакционерных коммерческих банках. При этом если перелив средств из местныхбанков в акционерные был обусловлен объективно происходившими в секторепроцессами централизации кредита, то приток средств в Государственный банк наданном этапе объяснялся особенностями политики Министерства финансовРоссииисамогоГосударственногобанка.Вчастности,активноосуществлявшиеся на первом этапе функционирования Государственного банка«позаимствования» его ресурсов на нужды бюджета, затраты на ликвидациюдореформенной системы казѐнных банков, а также расходы на оказаниегосударственной поддержки акционерным коммерческим банкам в кризисныйпериод были существенно снижены. Период 1873-1881 гг.
был ознаменованнепрерывным ростом объѐма операций Государственного банка [94, с. 180].Начиная с 1886 г. противоречивая политика Министерства финансовобусловила колоссальное отвлечение ресурсов Государственного банка нафинансирование созданных незадолго до этого Крестьянского поземельногобанка (1882 г.) и Дворянского земельного банка (1885 г.). Основными целямиданныхбанковбылиипотечноекредитованиекрестьянипомещиковсоответственно. Еще одной статьей возросших расходов Государственного банка112стали ликвидация и «спасение» разорившихся банков.
К последним, в том числе,относилисьСаратовско-Симбирскийакционерныйбанк,АлександринскийТульский банк и Александровский дворянский банк в Нижнем Новгороде. Крометого, в результате проводившегося в период 1886-1892 гг. снижения процентныхставок по вкладам Государственный банк потерял около 30% привлеченных вовклады и на текущие счета средств [94, с. 237].
В конечном итоге к 1893 г. доляГосударственного банка в общем объѐме привлеченных банковским секторомресурсов практически полностью повторяла соотношение 1875 г.Примечательно, что всѐ большее значение в конкурентной борьбе засредства вкладчиков на рассматриваемом этапе стали играть государственныесберегательные кассы. В период 1886-1889 гг.
уменьшение объѐма вкладов исредствнатекущихсчетахвГосударственномбанкеиакционерныхкоммерческих банках на 121 млн. руб. сопровождалось ростом вкладов вгосударственных сберегательных кассах на 66 млн. руб. Рост вкладов вГосударственном банке и акционерных коммерческих банках в 1889-1893 гг. всовокупности на 45 млн. руб.
сопровождался ростом вкладов в государственныхсберегательных кассах на 158 млн. руб. [94, с. 167].Очевидно, что несмотря на формальное снижение роли государства в лицеГосударственного банка на отечественном банковском рынке в рассматриваемыйпериод, фактически его присутствие на данном рынке лишь расширялось. Вкачестве объяснения данного феномена учѐные указывают тот факт, чтостолетнее существование дореформенной системы казѐнных банков «приучилорусских капиталистов доверять свои средства государственным, а не частнымбанкам.
Поэтому банкротства одного-двух банков панически действовали нарусских капиталистов и вызывали резкие и отнюдь не кратковременные, как вдругих странах, отливы вкладов из других банков, положение которых оставалосьдостаточнопрочным.ОтсюдаперемещениеденежныхкапиталоввГосударственный банк после 1876 г. и в 1882-1884 гг. и быстрый ростгосударственных сберегательных касс в конце 1880-х гг.» [94, с.
635].113Более того, необходимо отметить и масштабы влияния правительственнойполитики(кардинальнымобразомотличавшейсяотполитикивсехкапиталистических государств того периода) на формально не подконтрольныегосударству коммерческие банки в рассматриваемый период. В одном изнаиболее поздних документов Министерства финансов дореволюционной Россииотмечается: «С самого начала банкового дела все возникавшие банки былигосударственными. Появившиеся с 1789 г. городские общественные банки нельзярассматривать как частные кредитные установления ввиду их сословногохарактера.
Историческая и бытовая преемственность не могли не сказаться вданном случае. Допуская учреждение новых банков, государство не моглоотрешиться и отказаться от влияния на дела кредита, которым оно пользовалосьпрежде» [94, с. 630].Основныминструментомподобноговлияниябылаконцессионная(разрешительная) система учреждения акционерных обществ, в том числеакционерных коммерческих банков, позволявшая государству как корректироватьчисло коммерческих банков в стране, так и допускать к их учреждению угодныхему субъектов. Благодаря этому уже с создания первого пореформенногокоммерческого банка государство в лице Государственного банка прямо иликосвенноучаствоваловкапиталахбольшинствасозданныхвпериодэкстенсивного роста кредитной системы коммерческих банков.
Кроме того,председателями вновь учреждаемых коммерческих банков становились, какправило,членыправленияируководителирегиональныхотделенийГосударственного банка, а позднее – и лица из числа высших чиновниковгосударства. Заинтересованность последних в успехе находившихся под ихруководством акционерных коммерческих банков приводила, в том числе, кпоявлению банков-фаворитов, к которым относились, в первую очередь,Волжско-Камский банк и Петербургское общество взаимного кредита, то есть двакрупнейших банка, с которыми был непосредственно связан председательГосударственного банка [94, с. 649].114Следует отметить, что возможность влиять на процессы образованияакционерныхкоммерческихгосударствомещеивбанковцеляхначинаяпрямогос1872г.ограниченияиспользоваласьконкуренциинаформирующемся в стране капиталистическом рынке банковских услуг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
