Моделирование экологоэкономической оценки инвестиционных проектов (1142485), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Однакопроблемы устойчивого развития воспринимались как область исследованияисключительно экологов и экономистов – экологов.Уже к концу 90-х годов значительно снизилось внимание к экологическимпроблемам: практически из всех правительственных документов, касающихсяэкономического развития было исключено упоминание о них.На сегодняшний момент основным законом в области экологического праваявляется Закон Российской Федерации 1992 года «Об охране окружающейприроднойсреды».Правоприменительнаяпрактикапоказаласерьезныенедостатки, как в самом законе, так и в механизмах его регулирования.
На фонеослаблениягосударственногосопровождающегосяочевиднойростомпассивностьконтролявправонарушенийправовогоэкологическойирегулирования.злоупотреблений,Внекоторойсфере,сталастепенизатруднения в привлечении к ответственности виновных лиц можно объяснитьспецификойэкологическогоэкономическихиправа.Так,экологическихнапример,противоречивостьюинтересов,насыщенностьюестественнонаучными понятиями и характеристиками.
Но, тем не менее, вроссийском законодательстве остаются до конца недоработанными многиевопросы юридической ответственности. К тому же существующая позицияправительства в вопросе решения экологических проблем, согласно которой впервую очередь необходимо выйти из экономического кризиса, а затем занятьсяэкологическими вопросами, свидетельствует о недопонимании всей важностиэкологических проблем и их влияния на экономическое развитие.Отметим, что проблеме взаимосвязи устойчивого развития с решениемэкологических проблем посвящен ряд работ отечественных и зарубежныхавторов, таких, как М.
Рэдклифт [106], М. Мунасингх [100], Д. Пирс,Дж. Уорфорд [104], П. Содербаум [112], В.К. Левашов [44], М.А. Урсул [72, 73],М.С. Красс [35, 36, 37, 38], А.А. Дынкин. В частности Р. Норгаард [102]подчеркивал,чтоокружающей среды.устойчивоеразвитиетребуетпереосмыслениясистем37Итак, экологическая ситуации в России зависит от взаимосвязаннойстратегии экономического и экологического развития. Сюда можно отнестиустановление лимитов на использование природных ресурсов и выбросоввредных веществ в окружающую среду; предоставление предприятиям льгот привнедрении ресурсосберегающих технологий; финансирование и поощрениеприродоохранных мероприятий [29; 69].Таким образом, последовательно реализацию перечисленных мер можнопредставить в виде совокупности задач:задача в области науки – построение моделей устойчивого развития страныв целом, отдельно взятого региона, предприятия, а именно моделейучитывающих экологический фактор при планировании экономическихпоказателей;задача в области исполнительной власти – совершенствование на основеэтих моделей стратегии устойчивого развития;задача в области законодательства – разработка и совершенствованиезаконопроектов, сопровождающих стратегию устойчивого развития [59].381.4 Эколого-экономические риски и неопределенность, связанные среализацией инвестиционных проектовЭколого-экономические риски можно определить как риски экономическихпотерь,ущербов,которыемогутбытьуобъектовразличногоуровняобщественной организации вследствие ухудшения качества окружающей среды.Эколого-экономическиморганизации,рискамподверженытерриториально-экологическиенаселение,комплексыипредприятияитерриториально-производственные системы различного уровня, регионы, государства и мировоесообщество в целом [71].Риск-анализпредставляетсобойпоследовательностьисследований,направленных на определение достоверных и обоснованных характеристик риска,а также на нахождение мер по его минимизации.Ниже представлены краткие характеристики методов мониторинга состоянияокружающейсреды,экологическойэкспертизыобъектов–источниковопасности [60; 71; 81].Слежение за качеством окружающей среды осуществляется путем измерениясилы и продолжительности воздействий на окружающую среду; измерениястепени концентраций загрязнителей; наблюдения за состоянием живыхорганизмов, которые реагируют на ухудшение качества окружающей среды,изменяя свои функции.Слежениезаисточникамиантропогенноговоздействияпредполагаетконтроль режимов функционирования соответствующих объектов и силы ихвоздействия на окружающую среду.Слежение за загрязнителями подразумевает оценку дозы загрязнителя в тойили иной сфере окружающей среды и оценку влияния загрязнителя на качествоэтих сфер.39Контроль за качеством окружающей среды выполняется путем сопоставлениярезультатов наблюдения состояния природных сфер, и биологических объектов сустановленными для них нормами качества.Контроль за источниками антропогенного воздействия выполняется наоснове сравнения характеристик текущего режима работы с нормативным,реальных уровней воздействия на окружающую среду с допустимыми.Отклонение в худшую сторону рассматривается как признак появления рискаантропогенного воздействия.Экологическаяпредполагаемойэкспертизахозяйственнойпроводитсядлядеятельностиустановлениявсоответствиябизнес-планепроектовэкологическим стандартам и нормативам с целью предупреждения возможныхнегативных воздействий на окружающую среду.
В отличие от экологическогоаудита, предметом которого является проверка и оценка существующейдеятельностихозяйствующегообъектаилиреализовывающегопроекта,экологическая экспертиза оценивает намечающуюся деятельность.1.4.1 Экономические аспекты риск-анализа в сфере экологииЭкономические аспекты риск-анализа в сфере экологии, связаны, преждевсего, с оценками ущербов которые объект может понести в связи с ухудшениемкачества окружающей среды, и затрат, которые он осуществляет на снижение ихуровня [71]. В литературе совокупность этих издержек объединяют в понятиеэкологических издержек.Совокупные издержки, обусловленные снижением качества окружающейсреды, в соответствии с рисунком 1.3, могут быть разделены на двесоставляющие.
Первая составляющая – это убытки объекта, вызванныеухудшением качества окружающей среды, вторая – все виды затрат связанных сэтим ухудшением.В свою очередь, затраты, связанные с ухудшением качества окружающейсреды можно разделить на две группы.40К первой группе относятся затраты, понесенные предприятием в связи сосуществлением защитных мероприятий, направленных на уменьшение убытков.Ко второй группе относятся затраты только тех предприятий, которые входе своей деятельности прямо или косвенно снижают качество окружающейсреды.
В тех случаях, когда снижение качества вызвано аварийными ситуациямина строительном объекте, в том числе вследствие природных катастроф,законодательствоРоссийскойФедерациипредусматриваетнеобходимостькомпенсации убытков пострадавшим субъектам, территориально-природнымкомплексам и населению. Поскольку размеры убытков не поддаются однозначнойоценке, точных размеров компенсаций для различных ситуаций нет.Компенсационные платежи предприятий-загрязнителей включают плату иштрафы за загрязнение окружающей среды и компенсационные выплаты запричиненный этими нарушениями ущерб [83, 84].41Совокупные издержки предприятия от снижения качестваокружающей средыИздержки, обусловленныевоздействием загрязненийокружающей среды напредприятиеУщерб отпотери качестваокружающейсреды,включающийзатраты навосстановлениекачестваокружающейсредыЗатраты намероприятия позащитепредприятия отнеблагоприятных природныхвоздействий иаварийСтрахованиеубытков отухудшениякачестваокружающейсредыПрочиерасходыИздержки, обусловленныенеобходимостьюкомпенсации ущербовтретьей сторонеВыплаты иштрафы заантропогенныевоздействияЗатраты наповышениеуровняэкологическойбезопасностипроизводстваКомпенсацииущербовтретьейстороне,включаявосстановлениекачестваокружающейсредыПрочиерасходыИсточник: разработано на основе структуры «экологических издержек» объекта,представленной Н.П.
ТихомировымРисунок 1.3 - Структура совокупных издержек предприятия, обусловленныхснижением качества окружающей среды421.4.2 Неопределенность, связанная с реализацией инвестиционных проектовОсобенностьюдеятельностипредприятий,связаннойсреализациейинвестиционных проектов является наличие неопределенности, с которойприходитсясталкиватьсянаразличныхэтапахэтойдеятельности.Неопределенность, как правило, может быть вызвана неполнотой и неточностьюинформации относительно [71]:возможности возникновения неблагоприятного события, особенностей егоразвития, ожидаемой силы;предполагаемой структуры наносимого этим событием ущерба и еговеличины по каждой составляющей этой структуры;влияния защитных мероприятий и прочих факторов на величину вероятногоущерба.Неопределенность также отрицательно влияет на достоверность полученных накаждом этапе риск-анализа результатов и обоснованность вытекающих выводов.Из-за некорректных выводов и решений снижается эффективность мер по защитеи управлению риском, растут совокупные издержки объектов, осуществляющихсвою инвестиционную деятельность в условиях риска.
Причем издержки могутрасти как из-за недооценки риска (силы неблагоприятных событий), так и из-запереоценки риска, как следствие увеличения расходов по осуществлениюзащитных мероприятий.Основные виды неопределенности, и связанные с ними риски, которыемогут возникнуть при реализации инвестиционных проектов, приведены втаблице 1.1 [26; 71; 86].43Таблица 1.1 - Виды неопределенностей, связанных с реализацией ИПВид неопределенностиНулевая степеньКвазидетерминированнаяСтохастическая(классического типа)Неизвестноераспределение событийпри достаточно большойвыборкеОписаниеСтрогаядетерминированностьситуации и процесса,что предопределяетвозможность выборарешения на основепрямых расчетовэффективностиразличных вариантов.Развитие ситуации ипроцессовконтролируется, носроки проявлениясобытий, их силаопределены внекоторых диапазонах.Вероятностныйхарактер исследуемыхпроцессов и явлений.Подобные ситуациивозникают при оценкахущербов, определенныхна основании потерьрыночной стоимости,упущенной выгоды.Риски-Несоответствиепрогнозного значенияожидаемого ущерба приразличных вариантахстратегий защитыфактическим значениям.Риск некорректногорасчета динамикикапитализации ИП иставкидисконтирования.Показатели взначительной степениподвержены влияниюрыночнойконъюнктуры, в своюочередь зависящей отмножества, неподдающихся точномуучету, факторов.Вследствие этого,существует рискневозможностиустановления законараспределения ущерба.44Продолжение таблицы 1.1Вид неопределенностиОписаниеПерспективнаяВозможностьпроявления такихфакторов как: изменениекредитной политики иставки процента; сильное колебаниекурса валюты; инфляция.Отсутствие информациио поведении объекта впрошлом, вызванноенизкой эффективностьюсистемы сбора, обмена ихранения информациивнутри предприятия илинесвоевременностьюпоступленияинформации.Ограниченностьметодов иинструментов,используемых впроцессе анализа.Например,несовершенствометодовпрогнозирования,отсутствиенеобходимогопрограммногообеспечения напредприятии.Частичное или полноенезнание природныхусловий, а такжевероятностей ихизменения, в которыхпридется приниматьрешения.РетроспективнаяТехническаяНеопределенностьсостояний природыРискиРиск сильногоотклонения значенийденежных потоков попроекту отзапланированных.Риск колебанийпоказателейэффективности ИП.Риск отклонениязначений денежныхпотоков по проекту отзапланированных.Технические риски.Экологические риски.45Продолжение таблицы 1.1Вид неопределенностиОписаниеРискиНеопределенностьпротиводействияВ случаевзаимодействия двухили более сторон,каждая сторона имеетнеполные и неточныесведения о мотивахповедения другойстороны или вовсе неимеет никакихсведений.Наличие различныхцелей, в том числе ипротиворечивых, исвязанная с ниминеобходимость решениямногокритериальныхзадач.Нехватка информацииоб условиях, в которыхпринимается решение.Экономические риски,связанные сневыполнениемобязательств, например,срыв поставокоборудования,материалов.Неопределенность целейНеопределенностьусловийЛингвистическаянеопределенностьВербальное описаниехарактеристикизучаемого процессаили явлениявоспринимаетсянедостаточно точно сматематической точкизрения.Риск сниженияэффективности ИП, врезультатенедостижения основнойцели.Риск неверной оценкипотенциалапредприятия,принимающего решениео реализации ИП.Усиление рискаволатильностиденежных потоков из-заневернойинтерпретациисущественнойинформации,представленной внеформализуемом виде.Источник: разработано на основе семи степеней неопределенности,предложенных К.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
