Повышение качества управления расходами бюджетов субъектов Российской Федерации (1142439), страница 15

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 15)

Приналичииболеетрехнарушенийвыставляетсянулевая оценка1005) оценка наличия широкой дискуссии и обсуждений с участиеминститутов гражданского общества, бизнеса и населения (переченьпоказателей и порядок определения количества баллов приведен в табл.23)Таблица 23 - Оценка наличия широкой дискуссии и обсуждений с участием институтовгражданского общества, бизнеса и населенияПараметрыоценокРекомендуемоезначениепроведениеширокойдискуссииНаличие публичныхслушаний- стимулированиеразвития в регионеобщественныхфондовналичиеположительнойдинамики числаобщественныхфондов в субъектеРоссийскойФедерацииформированиеинтернетплощадкидлядискуссиипоключевымНаличие указаннойнаправленияминтернет-площадкибюджетнойполитикивобласти расходовбюджетаИсточник: предложено автором.МаксимальноеколичествоКомментарийбалловпри наличии4дискуссиивыставляется 4 баллапри наличииположительнойдинамики по числуобщественных фондоввыставляется 4 балла,4при сохранениипрежнего количества 3 балла, приуменьшении менеечем на 1% - 1 балл4При отсутствииинтернет-площадкибаллы невыставляются.6) оценка качества бюджетного учета и составления отчетности, переченьпоказателей и порядок определения количества баллов приведен втаблице 24.После проведения оценки по каждому показателю в разрезеприведенных в таблицах 19-24 критериев все итоговые результатысуммируются.

Максимальный суммарный балл по итогам проведеннойоценки составляет 100.101Таблица 24 - оценка качества бюджетного учета и составления отчетностиПараметрыоценокРекомендуемоезначениеОК 6.1наличиевзаимосвязи иотсутствиерасхожденийданныхМаксимальноеколичествобалловКомментарийКоличество баллов зависит от числавыявленных расхождений:0 – 5 баллов, 1 – 4 балла,2-3 – 3 балла, 4-5 – 2 балла,6-9 – 1 балл.При наличии 10 и болеерасхождений – 0 баллов.5Источник: предложено автором.2.На втором этапе всем регионам проставляются баллы взависимости от качества управления расходами на основе предложенныхнижепоказателей,исходяизспециальныхкритериевоценки(определенных в первой главе диссертации) и показателей, включенных воценку по итогам проведенного анализа во второй главе диссертации, всоответствии с таблицей 25.Следует отметить, что максимальный суммарный балл равен 100.3.Послеопределениябаллов пообщимиспециальнымкритериям оценки необходимо рассчитать итоговый балл по формуле (5),скорректировать полученные результаты с учетом коэффициентов,отражающих значимость для управления.

Так, представляется, что безвыполнения общих критериев оценка достижения показателей группыспециальных критериев нецелесообразна.ИБ = 0,75*ОК + 0,25*СК,(5)где ОК – общие критерииСК – специальные критерииИБ – итоговый балл4. Формирование групп регионов с высоким, достаточным и низкимкачеством управления расходамибюджетов субъектов РоссийскойФедерации на основе полученных результатов:102Таблица 25 - балльная оценка показателей качества управления расходами бюджетов субъектов Российской Федерации по группеспециальных критериевРекомендуемоезначениеМаксимальноеколичествобалловКомментарийх18суммируются итоги по параметрам, включенным в оценкуВыше 103,006В зависимости от темпа роста значения: выше 103,00% - 6баллов, 100,01%-103,00% - 5 баллов, 97,01%-100,00% - 4балла; 95,01%-97,00% - 3 балла, 93,01%-95,00% -2 балла,90,01%-93,00% - 1 баллВыше 3,006В зависимости от значения: выше 3,00% - 6 баллов, 0,013,00- 5 баллов, 0%-(-1%) - 4 балла, -1,01%-(-1,99%) -3балла, -2,01%-(-3,00%) -2 балла, -3,01-(-5,00) - 1 баллX6ожидаемая продолжительность жизниВыше 103,06коэффициент смертности97% и ниже6коэффициент младенческой смертности97% и ниже6Параметры оценокДостижение социального эффектаЖизнь и здоровье человекаизменение значения интегрального индексадемографического развития, в % к предыдущемугодуРассчитывается как среднее арифметическое значений повключенным показателямВ зависимости от степени достижения целевого значения:выше 103,00% - 6 баллов, 100,01%-103,00% - 5 баллов,97,01%-100,00% - 4 балла; 95,01%-97,00% - 3 балла,93,01%-95,00% -2 балла, 90,01%-93,00% - 1 баллВ зависимости от степени достижения целевого значения:97,0% - 6 баллов, 97,01%-100,00% - 5 баллов, 100,01%103,00% - 4 балла; 103,01%-105,00% - 3 балла, 105,01%107,00% - 2 балла, 107,01%-110,00% - 1 балл.102разность темпа роста значения интегральногоиндекса демографического развития (ИИДР) итемпа роста суммарного объёма расходовбюджетов субъектов Российской Федерации наздравоохранение и социальную политику, в %степень соответствия фактических значенийцелевым, в %:Продолжение таблицы 25103РекомендуемоезначениеПараметры оценокТруд и занятость населениядостижениебезработицыцелевогоXзначенияуровняснижение уровня безработицыуменьшение доли молодежи среди безработныхНижецелевогозначения на1,00 и болееУменьшениена 1,00 иболееУменьшениена 1,00 иболееКомментарийсуммируются итоги по параметрам, включенным в оценкуВ зависимости от степени достижения целевого значения:фактическое ниже на 1% и более - 3 балла, равно либониже до 1%-2 балла, выше до 1% - 1 балл3снижение на 1% и более - 3 балла, на 0-0,99% - 2 балла,увеличение до 1% - 1 балл3уменьшение на 3% - 3 балла, на 0,01-3,00% - 2 балла,увеличение 0-3% - 1 балл5В зависимости от темпа роста: выше 101% - 5 баллов,100,01-101,00 - 4 балла, 99,01-100,0%-3 балла, 97,0199,00%-2 балла, 95,01-97,00%-1 балл.x21суммируются итоги по параметрам, включенным в оценкуВыше 1,003при увеличении более, чем на 1% - 3 балла; при размереположительного изменения от 0,01% до 1% - 2 балла; принулевом значении - выставляется 1 баллтемп роста численности зрителей театров, в % к103,00 и вышепредыдущему годутемп роста числа посещений музеев, в % к103,00 и вышепредыдущему годутемп роста числа спортивных сооружений, в % к103,00 и вышепредыдущему годучисленностьпользователейобщедоступных103,00 и вышебиблиотек, в % к предыдущему году3333В зависимости от темпа роста: 103% и выше - 3 балла,100,00-102,99% - 2 балла, 97,00%-99,99%-1 балл1033наличие роста реальных денежных доходов101,00 и вышенаселенияобразование, культура, воспитание иправосознательность россиянизменениеохватадетейдошкольнымиобразовательными организациями, в % отчисленности детей соответствующего возрастаМаксимальноеколичествобаллов14Продолжение таблицы 25104Параметры оценоктемпростачислазарегистрированныхпреступлений на 100 000 человек населения, в %к предыдущему годутемпростачислазарегистрированныхпреступлений, совершенных лицами в возрастедо 18 лет, в % к предыдущему годуРекомендуемоезначениеМаксимальноеколичествобалловНиже 97,0%3КомментарийВ зависимости от темпа роста: 100,01 -103,00% - 1 балл, 97,01-100,00% - 2 балла, 97% и ниже – 3 баллаНиже 97,0%3Стимулирование развития реального сектора экономики7суммируются итоги по параметрам, включенным в оценкуВыше -3,0%4В зависимости от значения: выше 3,00% - 4 балла, от 1,00до 2,99 - 3 балла, от 0 до 0,99 - 2 балла, от - 1 до - 0,01 - 1баллВыше 95,0%3В зависимости от значения: выше 103,00% - 3 балла, от100,00 до 102,99 - 2 балла, от 95,00 до 99,99 - 1 баллx10Выше 3,0%10xрасходы на жилищно-коммунальное хозяйствоизменение удельного веса ветхого и аварийногожилищного фонда в отчетном году по сравнениюс предыдущим годомсуммируются итоги по параметрам, включенным в оценкубаллы выставляются в зависимости от размера изменения3 и ниже - 10 баллов, (- 3;-2] - 9 баллов, (- 2;-1] - 7 баллов,(-1;0] – 4 балла, (0;1] - 5 баллов, (1;2] - 3 балла, (2;3] - 1баллДостижение сбалансированности бюджетадинамика дефицита (профицита) бюджета90% и нижединамика государственного долгадинамикарасходовгосударственного долгаИКУРФР5на8обслуживание0%4В зависимости от темпа роста дефицита бюджета: свыше120% - 0 баллов, 110,01%-120% - 1 балл, 100,01%-110,00%- 2 балла, 95,01%-100,00% - 3 балла, 90,01%-95,00% - 4балла, 85,01%-90,00% - 6 баллов,85,00% и ниже - 8 баллов110,01%-120,00% - 1 балл, 100,01%-110,00%-2 балла,90,01%-100,00% - 3 балла, 90% и ниже - 4 балла4100,01-120,00 - 1 балл, 90,01-100,00 - 2 балла, ниже 90% - 3балла4при недостижении показателя выставляется ноль104расходы на сельское хозяйствопревышение темпов роста объема производствасельскохозяйственной продукции (в денежнойоценке) темпов роста расходоврегионального бюджета на сельское хозяйствотемп роста сальдированного финансовогорезультата сельскохозяйственных организацийПродолжение таблицы 25Параметры оценок105РекомендуемоезначениеМаксимальноеколичествобалловКомментарийОценка удовлетворенности граждан качеством оказываемых государственных и муниципальных услугИКУРФ9наличиеизучениймненийнаселения окачествеоказаниягосударственных услуг всоответствии сустановленнымпорядком10при наличии -10 баллов, при отсутствии - 0 балловИсточник: разработано автором.105106- высокое качество управления – 75 баллов и более;- достаточное качество управления – 50-74,99 баллов;- низкое качество управления – менее 50 баллов.Всвязисотсутствиемзаконодательныхтребованийкформированию в субъектах Российской Федерации бюджетных прогнозовв 2013-2015 гг.

и соответственно, отсутствием данных документов,представляется целесообразным к оценке за 2013-2015 гг. использоватьследующие границы отнесения регионов к группам:- высокое качество управления – 69,3751 баллов и более;- достаточное качество управления – 46,2502-69,374 баллов;- низкое качество управления – менее 46,250 баллов.Примечания1 Получено расчетным путем, исходя из максимального балла за исключением балловза наличие бюджетного прогноза: ((100-10)*0,75+100*0,25)*0,75.2 Получено расчетным путем, исходя из максимального балла за исключением балловза наличие бюджетного прогноза: ((100-10)*0,75+100*0,25)*0,50В таблице 26 представлены результаты практической апробациипредложенной методики.

Характеристики

Список файлов диссертации