Институциональные условия неформальной занятости в современной России (1142367), страница 9

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

Э. де Сото отмечает: «развитые страныдобились экономических успехов при капитализме именно потому,что их система прав собственности предусматривает превращениеактивов в капитал – например, земельный участок с домом может50одновременно служить и жильем, и залогом для кредита»[57, c.

222-223]. излишнююжесткостьтрудовогозаконодательствавотношении правил и норм найма на работу. Приводит кзначительному снижению гибкости рабочей силы.4.Неприятиенациональнымиэкономикаминавязываемыхспособов хозяйствования.Всеобщая экономическая глобализация, так или иначе, приводит кунификации и стандартизации способов хозяйствования.

Однако не всегдаэтот процесс проходит гладко и принимается с энтузиазмом. В некоторыхсферах экономической деятельности взаимоотношения агентов во многомзависят от сложившихся культурных традиций и устоявшихся обычаев. Еслинавязываемые «извне» правила игры вступают в конфликт с ужесуществующими правилами, то экономические агенты могут отказаться ихпринять и оказать существенное сопротивление их признанию, что создаетблагоприятную почву для переноса деятельности в неформальную сферу, гдеагенты могут продолжать взаимодействовать на основе традиционносложившихся норм и правил поведения.Средипричинсуществованиянеформальнойэкономикиинеформальной занятости в развивающихся странах можно выделитьследующие.1) неспособность формальной экономики предоставить всемгражданам возможности реализовать свои способности в пределахлегального сектора.Формальный сектор экономики в развивающихся странах создаетдовольно ограниченное число мест и не может принять всех желающих.Учитываяросттрадиционныхчисленностисфернаселениязанятостии(например,оттокизрабочейсельскогосилыизхозяйства),складывается такая ситуация, когда значительная часть населения не может51трудоустроитьсяформально.Естественно,чтобыиметьсредстваксуществованию они вступают в неформальные трудовые отношения.В то же время следует помнить, что неформальная занятость делится наразличные сегменты – в одних случаях это выбор лучшего в сравнении сприемлемой деятельностью в формальном секторе, в других случаях – этоединственный возможный выбор.2) недостаточная квалификация большей части работниковразвивающихся стран.Не обладающие достаточным человеческим капиталом работники неимеют реальной возможности легального трудоустройства.

Рассчитывать насоответствующие социальные гарантии, предоставляемые государством, они,в отличие от граждан развитых стран, не могут, поэтому единственным ихвыходом является самообеспечение посредством участия в неформальнойтрудовой деятельности. Таким образом, неформальная занятость связываетсяс нищетой, присущей странам третьего мира.Существование и развитие неформальной занятости в развивающихсястранахвомногомпринятосвязыватьсихслабойразвитостью,выражающуюся в недостаточно высоком уровне развития производительныхсил и производственных отношений.

Однако неформальная занятость встранах Латинской Америки сохранялась и росла одновременно спроведением ускоренной индустриализацией. Достижения в модернизацииэкономики не отрицают наличие неформальной занятости. Неформальнаязанятость в развивающихся странах отличается от неформальной занятости встранах развитых, имеет другую природу и другие характеристики. И еёсуществование невозможно объяснять одной лишь слаборазвитостьюразвивающихся стран.К причинам существования неформальной занятости в развитыхстранах можно отнести следующие.1) миграционные процессы.52За счет потока мигрантов неформальный рынок труда постояннопополняется.

Из-за недостаточного человеческого капитала, а такжеограниченности некоторых ресурсов (в том числе и финансовых) мигрантызачастую не имеют возможности легального трудоустройства, поэтомунеформальнаязанятостьвбольшинствеслучаевстановитсяихбезальтернативным выбором.Однако иногда мигранты могут быть просто не заинтересованы влегальном трудоустройстве. Показателен в этом смысле опыт Германии, гдемигранттолькозасчетразличныхпособийможетиметьдоход,сопоставимый с доходом некоторых легально работающих граждан. А еслидобавить сюда нерегулярные нелегальные приработки, то сумма получаетсязначительно больше, чем можно было бы рассчитывать получить на своейисторической родине [31, с. 335].Потоки мигрантов могут являться базой для развития неформальныхтрудовых отношений, что подтверждает опыт ряда стран ЛатинскойАмерики, США, России. Однако в ряде стран (Италии, Испании,Нидерландах, Великобритании) неформальная занятость развивалась приотсутствиикрупномасштабнойиммиграцииблагодаряисключительновнутреннему рынку рабочей силы.2) развитие субконтрактных отношений.Использованиесубконтрактныхотношенийприведенииэкономической деятельности дает хозяйствующему субъекту некоторыепреимущества, связанные с экономией на условиях и оплате труда.

Крометого, использование субконтрактных отношений увеличивает мобильность игибкостьрабочейсилы.Такимобразом,использованиеинститутасубконтрактных отношений крайне выгодно для организаций формальногосектора.3) возрастание конкуренции со стороны стран третьего мира.Глобализациямировогохозяйстваиинтеграциянациональныхэкономик дает возможность использовать более дешевые трудовые ресурсы53развивающихся стран, перенося в эти страны, полностью или частично,трудоемкие производства. Предприятия, не имеющие такой возможности, немогут оставаться конкурентноспособными в долгосрочной перспективе,поэтому вынуждены либо закрываться, либо искать какие-то альтернативыформальному найму работников.

Важным моментом этой гипотезы, выгодноотличающим ее от остальных, является прямое указание на глобальныйхарактер процессов, лежащих в основании неформальных трудовых практик.Данная гипотеза прекрасно объясняет сложившееся положение дел вИспании и Великобритании, хотя имеет существенный недостаток. Данноелогическое построение плохо применимо к таким отраслям, как, например,строительство или бытовое обслуживание, продукция или услуги которых впринципе не могут иметь импортного аналога.4) наличие у индивидов «свободного времени».Снижение времени рабочей недели привело к тому, что появиласьпотенциальная возможность проводить большее количество часов внеформальной экономике. Наличие гибкого графика формального рабочеговремени и ранний уход на пенсию также предоставляют индивидувозможность участия в неформальных трудовых отношениях.5) Перенос спроса на труд с производства товаров на услуги.Научно-техническийпрогрессвсовокупностисглобализациейнеуклонно ведут к снижению относительных цен на товары, а также услуги,поддающиеся автоматизации.

Следовательно, они становятся все болеедоступны и требуют все меньше затрат труда. Поэтому все болеезначительная доля спроса на труд приходится на личные услуги, неподдающиеся механическому замещению, хотя цены на них не снижаютсятакже быстро, как на товары и услуги, поддающиеся автоматизации. Такаяситуация благоприятствует развитию неформальных отношений, а такжесамообслуживанию, особенно в странах, где легальная сфера услуг развитане достаточно.54Следует отметить, что во всех вышеуказанных причинах значительнаяроль оказывается у государства. Хотя, на первый взгляд, кажется, чтогосударствонезаинтересовановраспространениинеформальнойэкономической деятельности, есть основания предполагать, что это не совсемтак. «Причиной тому является их заинтересованность в экономическом ростеи занятости, подъеме умирающих городских хозяйств.

Это предположениеподтверждается многими фактами: поддержка неформальных кооперативовместными властями в Северной Италии; небрежность контроля засоблюдением минимума зарплаты и стандартов труда в тех районах ЗападнойЕвропы и США, где развертывается неформальная деятельность; парадоксиммиграционной политики, которая де-юре запрещает въезд работникам бездокументов, но де-факто глядит на это сквозь пальцы, поощряя тем самымпредложение дешевого труда для неформального бизнеса» [107, c. 58].Отношение государства к неформальной экономике может быть различным иможет меняться в зависимости от складывающейся ситуации. Неформальнаяэкономикаосновываетсянанеприятиигосударственныхнормхозяйственного права, однако в то же время сглаживает их несоответствиезапросам практики.1.3 Методы оценки степени распространения неформальнойэкономикиИзменения, произошедшие в экономике (значительное увеличение еёнеформальнойсоставляющей),делаютпроблемуоценкимасштабовнеформальной экономики и неформальной занятости всё более актуальной.«Возможности оценки масштабов неформальной экономики достаточно55ограничены в силу самого характера этого явления, предполагающегосокрытие от учета, контроля и регистрации» [134, c.

41].Представляется возможным подразделить методы оценки величинытеневой экономической деятельности на:прямые (микроэкономические) икосвенные (макроэкономические)Прямые методы базируются на «использовании информации, котораяполучена посредством опросов, обследований, проверок и анализа. Однако,поскольку все субъекты хозяйствования избегают конкретных вопросов озапрещеннойдеятельности,неформальныхтрудовыхтосфераотношенийэтихметодовограничена.исследованияКосвенныеметодыоснованы на использовании данных налоговых и финансовых органов,сводных показателях статистики» [141].1.3.1 Прямые методы оценки масштабов неформальной экономикиПрямыми методами являются оценка теневой экономики по структурепотребления домохозяйств и оценка теневой экономики по расхождениюдоходов и расходов домохозяйств, что отражено в приложение Б.Применение метода оценки теневой экономики по структурепотребления домашних хозяйств основано на том, что участвующие вспециальных опросах выступают не в роли производителя или продавцатеневых товаров либо услуг, а в роли потребителя.

Характеристики

Список файлов диссертации