Институциональные условия неформальной занятости в современной России (1142367), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Это приводит красширению неформальной экономики, как объекта изучения, посредствомдобавления к субъектам, не имеющим официального статуса, также исубъектов, таким статусом обладающих.32Если при использовании неоклассического подхода неформальнаязанятость анализируется с точки зрения соотношения спроса и предложенияна рынке труда, а в соответствии с неоинституциональным подходомподчеркиваетсянеобходимостьограничениябюрократическоговмешательства государства в этот процесс, то применение классическогоинституционального и марксистского позволяет взглянуть на этот процесс сточки зрения исторического развития, то есть не ограничиваться рыночнойстадией развития. Применение двух последних подходов даёт возможностьнайти в неформальной занятости не только проявление рыночной экономики,но и обилие полунатуральных, полутоварных, полупланомерных связей.Наиболее богатым из всех четырех оказывается марксистский подход, длякоторогонаиболееорганиченанализнеформальнойзанятостивисторической перспективе, как показано в приложении А.Представленныевзаимодополняютдругподходыдруга.взаимосвязаныПримеждуиспользованиисобойинеоклассического,неоинституционального и классического институционального подходовабсолютизируется один из факторов при анализе неформальной занятости,проявляя этим свою индуктивную сущность.
Марксистский же подходпоследовательнодедуктивен,чтопозволяетисследоватьявлениенеформальной занятости наиболее комплексно.Повышенноевниманиеквопросунеформальнойзанятостиобусловлено также и стремительным распространением таких новых формзанятости, которые не совпадают с классическим представлением остандартной, формальной занятости. Стандартная, формальная занятостьявляется неотъемлемой частью индустриального уклада общества.
Припереходе к постиндустриальному этапу неизбежно появление новых её форм.Появление новых форм организации труда стало возможным благодаряразвитию новых технологий, определяющих специфику экономическойдеятельности.Научно-техническийпрогрессестьпроцесс,носящийобъективный характер.
Поэтому развитие и распространение разнообразных33нестандартных форм занятости, вызванное им, тоже является объективнымпроцессом. «Он может быть скорректирован различными обстоятельствами врамках конкретных национальных экономик, но неизменен по сути и в целомпредопределен» [128, c. 52].Неформальнаязанятостьпрошлапутьотнишидлянизкоквалифицированных работников отсталых стран до возможногоальтернативного варианта хозяйствования, имеющего своим специфическиехарактеристики.1.2 Классификация неформальной занятости и причины еевозникновения и развития1.2.1 Анализ различных классификаций неформальной занятостиВ научной литературе встречаются различные представления о том, чтоименно следует понимать под термином «неформальная занятость».Очевидно,чтоследовательно,вопросееопределенияизмеренияненеформальнойявляетсязанятостидостаточнои,хорошометодологически проработанным.
Представляется необходимым уточнитьпонятие неформальной занятости.Как было отмечено в предыдущем параграфе, впервые напрямую онеформальности на рынке труда было сказано К. Хартом. Ученыйсформулировал понятие неформального сектора, которое было подхваченоэкспертами МОТ и распространилось в научных кругах. Неформальность нарынке труда – явление, безусловно, неоднозначное и неоднородное,проявляющееся по-разному и трактуемое довольно широко. Поэтому сувеличением числа исследований по данному вопросу интерпретация34неформальности на рынке труда становилась все шире.
В связи с этимвозникла необходимость стандартные определения неформального сектора изанятости в нем. Это было сделано на 15-й Международной конференциистатистиков труда (МКСТ, 1993 г.). Согласно данному подходу определениеграниц неформального сектора осуществлялось исходя из особенностейдействующих в экономике целых производственных единиц. Согласноданному подходу, в неформальный сектор попадают два типа предприятий:1. неформальные предприятия без использования наемного труда(самозанятые в узком смысле слова);2. предприятия неформальных работодателей.Для их идентификации предлагалось два критерия – размер,определяемый количеством наемной рабочей силы и наличие/отсутствиеофициальной регистрации в соответствии с законодательными нормами.Однако предложенные стандарты ввиду наличия ряда недостатковподверглисьсерьезнойкритике(восновномнечеткостькритериемвыделения, а также упущение из виду значительной части работников,занятых на неформальной основе в формальном секторе, и занятыхнепосредственно в домашних хозяйствах), благодаря которой в скоромвремени на 17-й Международной конференции статистиков труда (2003 г.)была предложена более широкая концептуальная схема.
Вводилось новоеобобщающее понятие «неформальная экономика», включающее многиедополнительные типы неформальной занятости, распространенные внепределов неформального сектора. В соответствии с этой схемой работникотносился к формальной или неформальной занятости на основе характератрудовых отношений, то есть на основе характеристики рабочего меставнутри производственной единицы, а не на основе характеристики самойпроизводственной единицы. Работник учитывается как занятый неформальнов случае, если по отношению к нему нарушаются установленныегосударством формальные ограничения по использованию и оплате труда.35В рамках такого подхода к неформальной занятости выделяется тритипа предприятий по своей секторальной принадлежности, а также несколькотипов рабочих мест, что отражено в таблице 1.6.Таблица 1.6 – Неформальная занятость по рекомендациям МОТРабочие места по статусу занятости95678Формальные2Неформальные1РаботникипроизводственныхкооперативовФормальныеФормальныеНеформальные4НаемныеработникиНеформальные3РаботодателиПомогающиесемейныеработникиНеформальныеПредприятияформальногосектораПредприятиянеформального сектораДомашниехозяйстваФормальныеИндивидуальныеработникиНеформальныеПроизводственныеединицыпо типу10Источник: [175, c.
32].Ситуации, которые не могут возникнуть, по мнению специалистовМОТ, обозначены в таблице ячейками темно-серого цвета. Различные типыформальной занятости обозначены в таблице ячейками светло-серого цвета,при этом отдельное внимание обращено к ячейке №7, соответствующейнаемным работникам, которые трудятся на предприятиях неформальногосектора. Такие работники не попадают в сферу неформальной занятости.К занятым неформально относятся занятые в неформальном секторе(ячейки 3-8 за исключением ячейки 7) и неформально занятые работники вненеформального сектора (ячейки 1,2,9,10).Но и такой расширенный подход к пониманию неформальнойзанятости имеет свои методологические недостатки.
«Дело в том, что уход внеформальность может быть не полным, а частичным, когда одни разделыдействующего законодательства участниками рынка труда соблюдаются, но36другие – игнорируются» [17, с. 16]. Поэтому для точного определения уровнянеформальности работника внутри формального хозяйствующего субъектанеобходимо иметь общее представление о характере его трудовойдеятельности. Очевидно, что такая необходимость приводит к сложностямизмерения неформальной занятости. Если же в качестве определяющейхарактеристики выбирать соблюдение/несоблюдение того или иного разделадействующего законодательства в сфере труда и занятости, то численностьнеформально занятых, а также их качественный состав, могут значительноизменяться.Д. Гершуни предложил классификацию по субъектам производстватоваров и услуг. Ученый подразделял неформальную экономику и,соответственно, виды занятости населения на три сектора: домашнююэкономику, «коммунальную» экономику и подпольную экономику [165].Домашняя экономика («household economy») включает неоплачиваемуюзанятость по оказанию услуг и/или созданию продуктов, предназначенныхтолько для членов домохозяйств.
Такой вид занятости не предполагаетнарушения хозяйственного законодательства по той простой причине, что оним и не регулируется. Отсутствие государственного регулирования в купе сприватностьюданнойсферыпредопределяетеестатистическуюнеподотчетность.«Коммунальная» экономика («communal economy») является по сутисвоей добровольной и бесплатной занятостью, направленной на созданиеблаг для общества в целом или для отдельных его членов, однако не длядомочадцев.Подпольная экономика («underground economy») предполагает такойвид деятельности, которая может осуществляться и в формальном сектореэкономике, но скрывается от государства облегчения налогового бремениили в связи с использованием противоправных действий.Подпольная экономика, по Гершуни, состоит из трех подгрупп:37- деятельность в формальном секторе экономики, которая позволяетукрывать часть получаемого заработка от обложения налогом;- деятельность, осуществляемая за рамками формальной экономики,однако результаты деятельности которой предназначены для корпоративныхпотребителей;- деятельность по производству товаров и услуг, адресованныхнапрямую потребителям.В соответствии с этим подходом к субъектам неформальной экономикиотносятся фирмы, домохозяйства и индивиды.
Наряду с рыночнойдеятельностью исследователь причисляет к неформальной экономике такжекоммунальную» экономику и домашнюю деятельность по производствупродуктов для внутреннего потребления.Интересна классификация, которую предложил Э.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
