Институциональные условия неформальной занятости в современной России (1142367), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Во-первых, это«издержкидоступакзакону»,которыесвязанысвозможностьюосуществлять предпринимательскую деятельность на легальной основе.Помимо этого, предприниматель несет «издержки продолжения деятельностив рамках закона»» [71, c. 95]. К этому типу издержек относитсянеобходимостьуплачиватьпроизводственнымналогистандартам,исборы,соответствоватьтерпетьубыткинесовершенствасудопроизводства в процессе разрешения конфликтов. Наиболее тяжкимбременем для предпринимателей становятся не налоги, а бюрократическиепроцедуры. Порядка 40% рабочего времени тратит управляющий персонална их исполнение. В итоге полное законопослушание обходится рядовомуперуанскому предпринимателю примерно в 348% посленалоговой прибыли.Налоги же занимают только пятую часть этой суммы [58, c.

187].Еслижепредприниматель ведет свою деятельность в обходзаконодательства, ему приходится оплачивать «цену внелегальности»,которая состоит из:1) издержек, связанных с уклонением от легальных санкций,2) издержек, связанных с трансфертом доходов,3) издержек, связанных с уклонением от налогов и различныхначислений на зарплату,4) издержек, связанных с отсутствием легально фиксированныхправ собственности,5) издержек, связанных с отсутствие возможности пользоватьсяконтрактной системой,6) издержек, связанных с двухсторонним характером внелегальнойсделки,7) издержек доступа к внелегальным методам урегулированияконфликтов [58, c. 176-215; 43, c.

167].27Значительный вклад де Сото в развитие представлений о неформальнойтрудовой деятельности прежде всего в том, что он предложил исследоватьданное явление с нового ракурса – как ответ наиболее активной частиобщества на излишнюю бюрократизацию и заорганизованность формальногосектора экономики.Сторонники данного подхода уверены, что разделение экономикивызвано не структурными причинами, а правовой и бюрократическойдеятельностью самого государства, которое использует свою мощь в частныхинтересах.Данный подход опирается на исходное предположение о зрелостигражданского общества, когда упразднение не адекватно работающихинститутов на новые, лучше вписывающиеся в существующую модельэкономики, видится задачей реальной и в большей части технической. А,следовательно, и урегулирования вопроса неформальной экономическойдеятельности рассматривается как процедура не слишком длительная.Основные различия между неоклассическим (структуралистским)подходам МОТ и неоинституциональным (легалистским) подходом Эрнандоде Сото отражены в таблице 1.3.Таблица 1.3 – Основные различия между неоклассическим подходом МОТ инеоинституциональным подходомНеоклассический (структуралистский)подход МОТНеоинституциональный (легалистский)подходгосударственное вмешательство в экономикунеобходимогосударственное вмешательство в экономикукатегорически нежелательноключевая причина разрастания неформальногосектора в сочетании избытка предложениятруда и низкого спроса на этот трудключевая причина разрастания неформальногосектора в правовой и бюрократическойдеятельности самого государстваучастники неформальной деятельности пассивный объект помощиучастники неформальной деятельности - основаразвития национальной экономикиИсточник: составлено автором на основе [201].28Третийподходпредставленпредставителямитрадиционногоинституционализма.

Основателем этого классически институционального(иликультурологического)подходаявляетсяшведскийэкономистГ. Мюрдаль. Он утверждал, что для исследования восточных обществ нецелесообразно использовать западные модели [34, с. 238-281]. Большая частьтаких понятий, как «безработица», «неполная занятость» и т.п. к странамЮжной Азии неприменимы. Западные экономисты считают безработицу«вынужденной». Они полагают, что для использования необходимо лишьпредоставление работы.

Однако в действительности это не так. Многие, такназываемые, безработные не обладают необходимым здоровьем и общей ипрофессиональной подготовкой. Сказываются институциональные условия инесовершенство рынка труда. Поэтому западный подход не применим кбольшей части населения развивающихся стран [42, с. 113-143.].В развивающихся странах отсутствуют стандарты продолжительностирабочего времени и производительности труда. Поэтому понятия «готовой квыполнению работы» и «резерв рабочей силы» не совпадают во времени ипространстве. Для того чтобы это понять, необходимо изучать историческиетрадиции и ценности, детерминирующие поведение различных социальныхгрупп и определяющие экономическую культуру общества, а не наформальные нормы права. Именно в сложившихся культурных нормахпредставители данного подхода усматривают основную причину развитиянеформальных отношений.

В целях снижения теневой активности населенияпредлагаетсявсяческиразвиватьиподдерживатьтакиевидыпредпринимательской деятельности, которые одобряются традиционнойхозяйственной культурой, а также культивировать ценности, поощряющиеразвитие данных видов предпринимательской деятельности.Так как для решения вопроса неформальной занятости необходимовоздействие на устои и традиции людей, сложившиеся достаточно давно ипередаваемые из поколения в поколение, этот процесс представляетсядостаточно длительным.

Единовременный ввод новых формальных норм29поведения не найдет поддержки у подавляющей массы населения, поэтомуследует осуществлять постепенные небольшие нововведения.Проблема неформальной экономической деятельности может бытьрассмотрена с позиции зависимости от предшествующего развития.Формальные правовые нормы и неформальные культурные ценности непозволяют обществу, сделавшему свой выбор в критической точке, спустянекоторый промежуток времени вернуться в первоначальную позицию.«Зависимость от предшествующего развития не дает возможностиотказываться от традиций, но позволяет производить некоторые постепенныеизменения в рамках существующих традиций.

Следует при этом учитывать,что разные институты обладают различной степенью эластичности –культурные традиции, в частности, заметно менее эластичны, болееинерционны, чем правовые» [27, c. 270].Всоответствиисчетвертым–марксистским–подходомпервостепенная важность при изучении неформальных трудовых отношенийпридается анализу производственных отношений, объективным условиямжизни нации в исторической перспективе. В условиях становления иразвития рыночной экономики большое значение приобретает механизмподчинениятрудакапиталу,взаимосвязьмеждунеформальнойдеятельностью и крупными легальными фирмами, анализ классовыхпротиворечий.

Все это предполагает изучение процесса воспроизводства подвлиянием меняющихся экономических, социальных, институциональных иправовых условий. Представители данного подхода А. Портес и М. Кастельсна основе ряда исследований предложили классифицировать неформальныевиды деятельности в зависимости от их целей, как показано в таблице 1.4.Различные типы экономик, соответствующие различным видамнеформальной деятельности, отнюдь не являются взаимоисключающими. Ноони отличаются мотивацией участников, а также усложняющимся уровнемсоциальной организации, который необходим для каждого типа экономик.30Эта классификация позволяет сделать вывод, что выполнять функциюнакопления капитала может не только формальная деятельность, но инеформальная.Ведьфирмы,работающиеврамкахдействующегозаконодательства имеют принципиальную возможность уходить в подполье изачастую делают этот выбор вполне сознательно.Таблица 1.4 – Классификация неформальных видов деятельности взависимости от целейСубъектЦельИндивид илидомохозяйствоВыживаниеФирмы,относящиеся кформальномусектору (то естьсравнительнокрупные фирмы)Малые фирмыУвеличениеуправленческойгибкости, снижениезатрат на соблюдениетрудовогозаконодательстваНакопление капитала,мобилизация сетевыхсвязей, увеличениегибкости, сокращениеиздержекВид неформальнойдеятельностиНатуральное хозяйствоили реализация товаров,работ или услуг на рынкеТеневой найм илииспользованиесубконтрактныхотношений снеформальнымипредпринимателямиТеневой найм илииспользованиесубконтрактныхотношений снеформальнымипредпринимателямиТипэкономикиЭкономикавыживанияЭкономиказависимойэксплуатацииЭкономикаростаИсточник: составлено автором по [145].Последователиданногоподходаубеждены,чтонеформальнаяэкономика наравне с развивающимися странами существует и в странахразвитых.

Однако в развитых странах она имеет более скрытый характер посравнению с развивающимися странами. Она стала важной частьюэкономической жизни общества и является ответом на процесс глобализацииэкономики и бурное развитие научно-технического прогресса. Начиная с 70-хгодов XX века наблюдался стремительный рост неформального сектора вразвитых странах мира. Середина 70-х гг.

стала своеобразной разделительнойчертой,т.к.глобальныйспадпоказалнесостоятельностькрупныхпредприятий в условиях конкуренции со стороны предприятий «третьегомира», ориентированных на простые и трудоинтенсивные технологии.31Совершенно очевидно, что при таком анализе неоклассический подходявляется частным случаем более широкого марксистского. Он позволяетдополнить и конкретизировать его в условиях современных тенденцийразвития общества.Главные особенности данных подходов отражены в таблице 1.5.Таблица 1.5 – Основные сходства и различия структуралистского подходаМОТ и марксистского подходаНеоклассический подход МотМарксистский подходФундаментальной причиной роста неформального сектора является сочетание избыткапредложения труда с низким спросом на негоПризнание гетерогенности неформальной экономикиПризнают наличие взаимосвязи между неформальностью и обнищанием работниковИ формальная, иФункция накопленияФормальная деятельностьнеформальная деятельностькапиталаОсобым сегментом рынкаОсобым сегментомНеформальный сектортрудаэкономики в целомявляетсяОпределение РазмерСтатус труданеформального секторахозяйствующего субъектаУсловия труда Возможность доступаФормауправленияна рынокфирмой Уровень технологийПрирода трудаИсточник: составлено автором по [201].В качестве итога, отметим, что развитие и расширение исследованийнеформальной экономики привело к изменению понимания сущностиданногоявления.Первоначальноепротивопоставлениенеформальнойэкономической деятельности формальному сектору экономики сменяетсяпризнаниемнеформальнойхозяйствования,обладающейэкономикикакспецифическимивозможнойформыхарактеристиками.Неформальная экономическая деятельность теперь не предстает какобособленный сегмент, а рассматривается как уклонение субъектовхозяйствования от государственного регулирования и учета.

Характеристики

Список файлов диссертации