Институциональные условия неформальной занятости в современной России (1142367), страница 8
Текст из файла (страница 8)
«Можно выделить неформальнуюзанятость- в сфере производства (нерегистирируемая занятость в формальномсекторе, самозанятость, занятость по найму у физических лиц, запрещеннаязаконодательно деятельность),- в сфере распределения (различные экономические преступления идр.),- в сфере обмена (экономика дара) и- в сфере потребления (домашняя экономика)» [114, c. 21].Избранный нами подход позволяет не только провести разделениенеформальной занятости на отдельные сферы, но также продемонстрироватьеё органическую взаимосвязь и взаимопереход (неформального производства– в неформальное распределение, в неформальный обмен, в неформальноепотребление).
Но это не исключает взаимосвязь с формальным секторомэкономики. Результаты неформального производства могут быть целикомили в какой-то части реализованы в формальном распределении, и вформальном обмене, и в формальном потреблении. И так для каждой сферы вусловияхнеформальногосектораэкономики.Врезультатечастьпроизводства, распределения, обмена и потребления носит смешанный(формально-неформальный) характер. И подсчитать масштабы чистонеформальной деятельности в условиях такой смешанной, «полосатой»экономики оказывается довольно сложно. Это приводит к расхождениюоценок масштабов неформальной деятельности, а чем мы будем говорить втретьем параграфе данной главы.Предложенныйпереченьклассификацийявляетсядалеконеисчерпывающим, однако демонстрирует, что неформальная экономкакасается всех сфер общественного воспроизводства в его взаимосвязи. Наоснове вышеизложенного можно сделать ряд выводов.451) Исследователи не пришли к единому мнению относительно того, чтотакое неформальная занятость и неформальная экономика.
Дать точное ееопределение затруднительно ввиду того, что она зачастую определяется какальтернатива или отрицание по отношению к формальному секторуэкономики. «Поэтому то, что считают неформальной экономическойдеятельностью, очень часто зависит от характера целостной системы, ккоторой она относится» [174, с. 33]. Часть исследователей полагает, чтонеформальная экономика является наиболее широким понятием. Другиеисследователи утверждают, что неформальная экономика входит в составтеневой экономики, зачастую используя при этом разные термины.Воспроизводственный подход позволяет в известной степени преодолеть этиразногласия.2) Имеются расхождения среди исследователей и по вопросу оценкиэкономической деятельности, которая принципиально не регулируетсязаконодательством.
В этой связи можно отметить американский подход(Э. Фейдж, А. Портес), который ограничивает неформальную экономическуюдеятельность исключительно рыночной деятельностью, и британский подход(Э. Мингиони, Д. Гершуни), который причисляет к неформальнойдеятельностикоммунальнуюидомашнююэкономики,какформыпроходитмеждунерегулируемой законодательно деятельности.3)Наиболеечеткаядемаркационнаялиниянелегальной деятельностью и другими видами хозяйственной деятельности.Большинство исследователей разделяют неформальные виды деятельностиот нелегальных. Согласно рекомендациям МОТ, криминальная деятельностьне входит в состав неформальной экономики. Под неформальнымиработниками понимаются лишь работники, занятые легальными видамидеятельности.
Их деятельность не подпадает под государственный контроль,то есть не регулируется и не фиксируется. Если в результате такойдеятельности и возникают определенные нарушения, то они вызваны не еёсодержанием, а несоблюдением этими работниками либо их работодателями46формальных требований, выдвигаемых законодательством. Тем не менее, рядисследователейвводитнеформальнойзанятостиикриминальнуюдеятельность.Показывая диалектическую взаимосвязь явлений, важно не упуститьглавное.Поэтому,действительность,понимая,начтооснованиипредложеннаясхемавышеизложенногоупрощаетсвязьмеждунеформальной, формальной и нелегальной занятостью представляется так,как показано на рисунке 1.3.Социально одобряемая деятельностьАсоциальнаядеятельностьНелегальнаязанятостьНеформальнаяФормальнаязанятостьзанятостьПРАВОВОЕ ПОЛЕИсточник: составлено автором.Рисунок 1.3 – Связь нелегальной, неформальной и формальнойзанятостиСуществуетнелегальнаядеятельность,котораянаправленанапроизводство и реализацию запрещенных законодательно товаров, работ иуслуг.
Такая деятельность носит асоциальный характер и не включается всостав деятельности неформальной. Кроме того, существует регулируемоезаконодательствомправовоеполе.Работники,занятыеформально,полностью функционируют в рамках данного правового поля. Также вданном правовом поле функционирует некоторая часть неформально занятыхработников.действующимХотятеоретическизаконодательством,ихнодеятельностьнаипрактикерегулируетсяприсутствуютопределенные нарушения этого законодательства (неформально занятые47работники на предприятиях формального сектора). Также сюда относятсязанятые по найму у физических лици занятые индивидуальнымпредпринимательством.
Другая часть занятых неформально действует внерамок установленного правового поля, но только потому, что ихдеятельность принципиально не может регулироваться законодательно(коммунарная и домашняя экономики). Такой подход делает возможнымсделать оценки масштабов неформальной экономики более точными.1.2.2 Социально-экономические причины существованиянеформальной занятостиАнализ научной литературы показывает, что причины неформальнойэкономической деятельности весьма разнообразны.
По нашему мнению, ихможно сгруппировать следующим образом: универсальныепричинысуществованиянеформальнойзанятости; неуниверсальныепричинысуществованиянеформальнойзанятости: для развивающихся стран; для развитых стран.Универсальные причины обусловлены объективным ходом развитияисторического процесса, который задаёт общие рамки функционированиянациональных экономик. Однако внутри этих рамок существуют весьмавариативные специфики каждой страны, обусловленные разнообразнымифакторами, начиная от географического положения и заканчивая культурнойэволюцией. «Не вызывает сомнений, что причины этого процессаспецифичны для обществ, в которых они имеют место, и необходимыуглубленные исследования в каждом отдельном случае.
Несмотря на этоогромное разнообразие, недавние полевые исследования обнаружили ряд48общих проблем, которые позволяют нам разделять несколько базовыхуниверсальных гипотез» [156, c. 27].К универсальным причинам можно отнести следующие.1.Структурныеизмененияэкономики,обуславливающиеизменения на рынке труда.Научно-техническийпрогресснеуклонноведеткизменению,совершенствованию самого трудового процесса, постепенно ручной труд всебольше и больше сменяется машинным.
Это приводит к исчезновениюнекоторых профессий и одновременному появлению новых (в некоторыхслучаях аналогичный процесс касается целых отраслей). Такая ситуацияприводит к увеличению различий в доходах относительно малой группыквалифицированных специалистов и значительно большей по размерамгруппы менее квалифицированных работников. Это подталкивает наименееквалифицированных работников к участию в неформальной экономическойдеятельности с целью получения дополнительных средств к существованию.Необходимо отметить и частое использование схемы субконтрактов, когданеформальное предприятие становиться частью производственного цикла.Кроме того, появляются и новые формы занятости, популярностькоторыхвсеувеличивается.Так,новыетехнологиипредоставляютвозможность работать удаленно и вести деловые коммуникации черезИнтернет.2. Увеличение социальных гарантий со стороны государства.Предоставляемые государством социальные гарантии существенноувеличились, что обуславливает два важных момента.
Во-первых, социальнаясфера становится все более тяжким бременем для экономики. В результатеэтого экономические акторы вынуждены искать способы это бремяоблегчить, в том числе и с помощью неформальных трудовых отношений.Во-вторых, снижается желание индивидов официально оформлять своитрудовые отношения, так как существует ряд социальных гарантий,получение которых зависит от факта трудоустройства.493. Несовершенство институциональной системы.Когда институциональная система не соответствует экономическимреалиям, легальное ведение бизнеса не дает преимуществ экономическимагентам, и они уходят в неформальную сферу.Несовершенство институциональной системы может проявляется вследующем: установлениевысокихналоговиизлишнежесткоеадминистративное регулирование.
Высокие налоги снижаютнорму прибыли, а вместе с ней и желание экономических агентов,вести свою деятельность официально. Существование и все большеераспространениенеформального рынка труда, ровно как инеформальнойэкономики,вызванореакциейнаселения,противодействующего совокупности всех ограничений, налагаемыхразличными государственными органами. развитыйинститутвзяточничества,коррумпированностьгосударственного аппарата.
В ситуации, когда осуществлениекакой-либо хозяйственной деятельности невозможно без дачивзятки, официальное ведение деятельности становится во многихслучаях менее привлекательно для граждан и они отдаютпредпочтение вести дела неформально. отсутствие четких и надежных прав собственности. Тормозитпроцессилисобственностидобавочнойвообщевкапиталстоимости,производительности.использоватьисключаетиимеющиесяиспользованияразвитияМешаетввозможностьпревращениядляпроизводства,разделять,распоряженииполученияповышениягруппироватьактивыинаиболееэффективным способом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
