Институциональные условия неформальной занятости в современной России (1142367), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Государство всегда игралоактивную роль в экономической жизни страны, являясь наиболее крупным имогущественнымэкономическимагентом.Втожевремядругиеэкономические агенты лишь подчинялись политической воли государства,занимая в известной степени пассивную позицию. Именно государствоопределяло и санкционировало разрешенные и запрещенные хозяйственныепрактики, правила экономического поведения хозяйствующих субъектов. Вэтой связи последние пытались войти в более тесные, неформальныеотношения с государством, рассчитывая получить от этого определенныевыгоды. Это в значительной степени снижало процесс автономизацииэкономической и социальной жизни.
А ведь такие образования, какгородское самоуправление, гильдии, ордена, университеты, заложили наЗападе организационно-правовые формы для рыночной экономики. Будучиотносительнонезависимымиотгосударства,ониобладаличеткойорганизационной структурой, правилами и нормами поведения для своихчленов.
«Города в Западной Европе были особым элементом феодальнойсистемы. Здесь внедрялись технические открытия и рождались первичныеформыкапиталистическогобезграмотностьипредпринимательства,расшатывалисьосновыликвидироваласьсредневековойсхоластики,развивалось самоуправление и возрождалось римское право» [41, c. 42]. ВРоссии же торгово-промышленные функции городов были развиты взначительно меньшей степени, в основном они рассматривались как военныеиадминистративно-политическиеединицыпомерестремительногоразрастания государственных границ.2. Низкий уровень правового сознания. Исторически сложилисьопределенные различия экономического, политического и культурного планамежду Россией и странами Западной Европой. В целом, Россия не имела68постоянных и тесных контактов с последними, вследствие чего неиспытывала на себе их культурное влияние, в том числе посредствоминститута римского права.
В частности, система законодательных актов быладостаточно противоречивой вплоть до кодификации, осуществленной вовремя правления Николая I, проблема прав личности актуализируется ближек концу XVIII в. «Права как некоего четко определенного набора гарантий,предоставляемых личности со стороны государства не могло быть в системепредельно централизованной политической власти, концепция которойбазировалась на безусловном приоритете государственных интересов надинтересами человека или общества. Отсутствие правового сознания во всехслоях общества обуславливало отсутствие идеи взаимности обязательствмежду сторонами, вступившими в договорные отношения, отсюда рождалсяустойчивый режим произвольности действий как государства в отношениинаселения (общества), так и населения в отношении государства» [60, c. 230].Такаяситуацияоказывалазначительноевлияния,вчастности,наорганизацию и процесс уплаты налогов, когда последние воспринималисьнаселением как разновидность дани, уплачиваемой лидеру в счет оказаниязащитной, судебной и других функций.
Но величина и система уплатыналога может показаться населению непонятной и необоснованной в случаеотсутствия достаточно четкого понимания института права и убежденности вего соблюдении. Зачастую главная цель финансовой системы Россиисостояла в максимизации доходов казны, что справедливо вызывалонегативную реакцию у населения. При новом увеличении налоговогодавления население находило новые возможности избежать его. «Вообще,ситуацияпостоянногогосударстваиувеличениянахождениеналоговогонаселениемновыхбременисоспособовстороныуходаотналогообложения регулярно воспроизводилась в течение многих веков вРоссии» [60, c.
240]. Среди населения укореняется устойчивая традицияуклонения от налогов.693. Хозяйственный традиционализм отечественной экономики. Ворганизации хозяйственной деятельности традиционная экономика строитсяна укоренившихся традициях и обычаях. Её характеризуют следующиеспецифические особенности:• существует тесная связь социальных обязательств и экономическойдеятельности, экономическая сфера является вторичной по отношению ксоциальной, а определенные направления экономической деятельностизапрещены законом или не приветствуются общепринятыми нормами этики;• существует тесная связь между экономической и политическойвластью;• специализация труда развита незначительно;•тенденцияхозяйственнойкподдержаниюдеятельности,традиционныхнезначительнаяспособовстепеньведениявведениятехнологических инноваций.«Для традиционализма вообще и российского в особенности типичнонедоверие к реформам, ориентация на поведение коллектива, его нормы,стереотипы и установки.
Эти поведенческие нормы всегда поддерживалисьгосударственной властью, и поэтому государственный патернализм такжевнес свой вклад в формирование и воспроизводство коллективистскихтрадиций. К тому же они были усилены конфессиональными особенностямиправославия. Для ортодоксального православия всегда было типичноосвящение существующего порядка, примат духовных ценностей надматериальными, влияние церковной власти на светскую» [41, c. 67-68].Недостаточное распространение и развитие рыночных отношенийявилосьосновнымфакторомсохранениядетерминировалопреобладаниепросуществовавшеговРоссиитрадиционнойнатуральногодостаточнодолго.экономики,хозяйства,Совмещениесельскохозяйственных работ с торговлей и ремесленным трудом сталоплодородной почвой для поддержания традиции неформальной экономики.Комбинированный труд в России во многом имел объективный характер.
Во-70первых, большая часть земельных угодий располагалась в зоне рискованногоземледелия, что обуславливало достаточно низкую урожайность. Этоподтолкнуло помещиков переводить крестьян на натуральный, а потом и наденежный оброк. Во-вторых, существовала ярко выраженная сезонность всельском хозяйстве. Сельскохозяйственные работы занимают порядка пятимесяцев в году, то есть у крестьян имелось в распоряжении огромноеколичество времени для осуществления несельскохозяйственных видовдеятельности.Развивалось в определенной степени и мануфактурное производство.Однако происходило это не благодаря соединению частных капиталов, а погосударственнойинициативе.Государство,пытаясьувеличитьсвоюзначимость и контролирующую силу, формировало и развивало своюмонопольнуювластьвразличныхотраслях,приносящихдоход.«Государственные монополии в той или иной форме были свойственны истранам Западной Европы в эпоху «меркантилизма» XVI – первой половиныXVIII вв.
Однако предоставление привилегий и государственные монополиисталиосознаватьсяусиливающейсябуржуазиейипредставителямиэкономической мысли Европы (А. Смит) как факторы, препятствующиесвободному развитию рыночных отношений» [132, c. 106]. В долгосрочнойперспективе меркантилистская политика государства и гипертрофированныймонополизм вели к технологическому отставанию от стран Европы, чтообуславливало низкую конкурентоспособность отечественных предприятийпо сравнению с иностранными.
Кроме того, это способствовало процветаниюразличныхвидовнеформальнойактивностинаселения,увеличениюкоррупции государственного аппарата, что и отмечает Э. де Сото в своейпервой книге [58, 1995].Подведем итоги. В процессе исторического развития на территориироссийского государства сформировалась специфическая форма экономики сведущейрольювласти-собственности,основукоторойсоставляютотношения «сдачи-раздачи» [5]. Институт раздачи подразумевает передачу71прав владения и использования ресурсов от государства различнымхозяйственным субъектам.
Институт сдачи предполагает обратная передачасозданных или уже имеющихся ресурсов от хозяйственных субъектов дляиспользования государством. Рынку в экономике такого типа отводитсявспомогательная роль. Рыночные отношения используются в таких сферах,где государство не может или не желает функционировать. Принципыфункционирования раздаточной экономики не регламентируются, а лишьподразумеваются через устоявшиеся практики. То есть такой тип экономикиимеет в значительной степени неформальный характер и открывает большиевозможности для различной трактовки отдельными лицами.2.1.2 Влияние неформальных отношений, сложившихся в СССР,на вектор развития неформальных отношений в современной РоссииДляпониманиясовременнойситуациинеобходимоподробнопроанализировать неформальные экономические отношения, характерныедля советского периода, так как это поможет определить наследственныечерты и вновь приобретенные особенности неформальных экономическихотношений постсоветского периода.По мнению Л.Я.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
