Институциональные условия неформальной занятости в современной России (1142367), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Фейдж [160]. Онаоснована на типе нарушаемых институциональных норм. Исследовательподразделял скрытую (подпольную) экономику («underground economy») на:1) Нелегальную экономику («illegal economy»). Включает такие видыхозяйственной деятельности, которые связаны с производством ираспространением товаров, работ, услуг, запрещенных законом.2) Недекларируемую экономику («unreported economy»).
Содержит такиевиды деятельности, которые нацелены на уход от налогообложения илине его сокращение.3) Нерегистрируемую экономику («unrecorded economy»). Охватывает всевидыдеятельность,нарушающиеофициальноустановленныетребования государственных органов статистического учета.4) Неформальную экономику(«informal economy»). Содержит видыдеятельности, ориентированные на уклонение от издержек, связанных ссоблюдением административных правил и законов, взамен отказываясьот их защиты.Различныеформыскрытойэкономикимогутпересекатьсяинакладываться друг на друга.
Основное разделение существует между38нелегальнымивидамидеятельностиинеформальными.Врамкахнелегальных видов деятельности функционируют товары, работы и услуги,которые запрещены законом, в то время как неформальные видыдеятельности ориентированы на товары, работы и услугами, разрешённыезаконом.Классификация неформальной экономики, предложенная российскимсоциологомВ.В.Радаевым,построенанастепенилегальностихозяйственных операций [127].
Наиболее широкой категорией в даннойклассификации является неформальная экономика. В неё подпадают всехозяйственные отношения, не нашедшие отражение в официальнойотчетности. Двумя составляющими неформальной экономики являются:деятельность,котораяполностьювписываетсявдействующеезаконодательство или не противоречит ему, и теневая экономика.
Теневаяэкономика противоречит действующему законодательству и не находитотражения в официальной отчетности. Первая составляющая неформальнойэкономики включает в себя: легальную (неофициальную) экономику («legal, rule-of-law economy») –ненарушаетдействующеезаконодательствоиправадругиххозяйственных агентов, не фиксируется в отчетности; внеправовую экономику («out-of-law economy») – не регламентируетсядействующимхозяйственныхзаконодательством,агентов.Такаянонарушаетдеятельностьправадругихосновываетсянаиспользовании несовершенства законодательства для обогащенияпосредством других экономических агентов.Вторая составляющая неформальной экономики включает в себя: полуправовую экономику («semi-legal economy») – цели которойполностью соответствуют действующему законодательству, в то времякак средства достижения связаны с нарушением закона.
В первуюочередьсюданалогообложения;относятсяразличныеспособыуклоненияот39 нелегальную (криминальную) экономику («non-legal, criminal economy»)– деятельность, которая заведомо нарушает законодательство и поцелям, и по средствам: контрабанда, наркобизнес, проституция, то естьпроизводство и распределение запрещенных законом товаров и услуг.РоссийскийученыйЮ.В.Латовтипологизировалтеневуюдеятельность на основе её отношения к официальной экономике [26].Такой подход позволяет подразделить теневую экономику на следующиесектора:1) вторую («беловоротничковую») теневую экономику;2) серую (неформальную) теневую экономику;3) черную (подпольную) теневую экономику.Самую тесную связь с официальной экономикой имеет вторая(«беловоротничковая») теневая экономика.
Она включает в себя скрываемуюэкономическую деятельность, осуществляемую работниками официальнойэкономики и имеющую непосредственное отношение к профессиональнойдеятельности этих работников. В рамках данного сектора теневой экономикине происходит производство товаров либо услуг, имеет место лишьперераспределение общественного дохода.«Втораятеневаяэкономикаимеетрядразновидностей.Вгосударственном секторе хозяйства выделяются такие ее виды, как:1.
Экономика приписок, которая выдает фиктивные результаты зареальные - приписки продукции, фальсификация сведений о качестве и ценетоваров.2. Экономика неформальных связей - обеспечение «закулисного»выполнения обычных производственных заданий: повышенная оплата труда«шабашников», организация банкета при приеме ревизора и т.д.3. Экономика взяток, т.
е. злоупотребления служебным положениемдолжностных лиц в личных целях - коррупция, незаконные привилегии» [26,c. 11-12].40Вторая теневая экономика представляет собой запрещенную законом искрываемуюэкономическуюдеятельностьработниковофициальнойэкономики непосредственно на своих рабочих местах.
В результате ранеесозданный доход перераспределяется.Серая (неформальная) теневая экономика демонстрирует связь среднейстепени силы с официальной экономикой. Она объединяет такие видыэкономической деятельности, которые не запрещены законодательно и неучитываются в официальных статистических документах. Занятые в этомсекторе экономики нацелены на производство товаров и предоставлениеуслуг идентичных тем, что производятся в официальной экономике. Такжеони скрывают свою деятельность от официального учета для полученияопределенных преимуществ.Самая слабая связь с официальной экономикой наблюдается у чернойтеневой экономикой. Черная теневая экономика включает в себя всюзаконодательно запрещенную экономическую деятельность и условно можетбыть подразделена на два вида:1) производствои/илиреализациятоваров,работ,услуг,запрещенных законом (проституция, торговля наркотиками);2) насильственное перераспределение (вымогательство, кражи).«Следует подчеркнуть, что основной объем теневой экономическойдеятельности обычно дают «вторая» и, самое главное, «серая» теневаяэкономика.
Понятие «теневая экономика» обычно ассоциируется со словом«мафия», но на самом деле доходы организованных преступных группировоксоставляют в общей массе теневых доходов лишь малую часть» [26, c. 13].Имеетопределенныйинтересклассификация,предложеннаяамериканским социологом Стюартом Генри [174]. Он подходил к анализунеформальной экономики с позиций теории социально-экономическихсистем.Поегомнению,экономическоепространствосостоитизвзаимодействующих между собой сегментов, как формальных, так инеформальных, образующих единое целое, как показано на рисунке 1.2.41В соответствии с концепцией С.
Генри в капиталистическом обществесуществуют следующие главные хозяйственные системы: регулярная(формальная)экономика,неформальнаяэкономика,криминальнаяэкономика. При этом каждая такая система обладает определеннойсамостоятельностью относительно остальных, имеет уникальные правиларазвития и внутреннее подразделение на составляющие элементы.Источник: [32, с. 45].Рисунок 1.2 – Классификация экономических структур по С. Генри.Регулярная(формальная)экономикараспадаетсянарыночнуюэкономику и редистрибутивную экономику. Сюда попадают все официальнозарегистрированные виды экономической деятельности, и, соответственно,регулируемые официальными нормативно-правовыми документами.Неформальная экономика включает в себя три компонента.
Первымкомпонентом является нерегулярная экономика, под которой понимаетсяработавнеформальногосектораэкономики.Вторымкомпонентомнеформальной экономики является скрытая экономика. Сюда входят такиевиды экономической деятельности, которые нельзя назвать основнымисточником дохода.
Её особенностью является получение выгоды однимиэкономическими субъектами за счет других экономических субъектов,42поэтомускрытаяэкономикачастичнопересекаетсясэкономикойкриминальной.Третья составляющая часть – это социальная экономика. Социальнаяэкономика не учитывается официальной статистикой, не нуждается виспользования наличных денег, так как применяется бартер или дарение.Такая деятельность в основном применяется бедными слоями населения, нотакже достаточно распространена и среди среднего класса.Под криминальной экономикой подразумеваются все виды преступнойдеятельности (кражи, мошенничество, наркобизнес и т.д.).
Частичнокриминальнаяэкономикапересекаетсясрегулярной(формальной)экономикой.Подход С. Генри несомненно заслуживает похвалы, посколькупоказываетсосуществованиеипересечениеосновныхпонятий,характеризующих различные виды экономики, то есть показывает реальнуюэкономику как гетерогенную систему, состоящую из различных частей.Однако такой подход имеет как минимум два очевидных недостатка. Вопервых, он не указывает на их соотношение в конкретном обществе, и, вовторых, - что более важно, - не показывает их в развитии, как и почему этивиды экономики возникли, где достигли наибольших размеров и каковыпричины их отмирания. Подход С.
Генри статичен, фактически в немотсутствуют элементы динамики.В предыдущем параграфе мы рассматривали основные теоретическиеподходы к анализу неформальной занятости и убедились, что болеешироким, более динамичным подходом является марксистский подход. Онрассматривает объективные экономические и политические условия жизнинации в исторической перспективе, то есть пытается понять, как онипоявились, почему получили развитие и каковы предпосылки их отмирания.Поэтому имеет смысл провести классификацию неформальной занятости постадиямвоспроизводства:производство,распределение,обменипотребление. Единство и взаимосвязь всех стадий воспроизводства показано43К.
Марксом во введении к «Экономическим рукописям 1857-1859 гг.»[29, c. 709-726]. Все сферы производства рассматриваются им не только каксамостоятельные, но и как такие, которые предполагают другие, создаютусловия для других, создают себя как другое.Производство, в частности, является и потреблением. Ведь работник впроцессе производства продукта или услуги тратит, потребляет своиспособности и силы в целях производства. Помимо этого, производство – это«потребление средств производства, которые используются, изнашиваются, аотчасти (как например, при сжигании) вновь распадаются на основныеэлементы. Точно так же обстоит дело с потреблением сырого материала,который не сохраняет своего естественного вида и свойств, а наоборот,утрачивает их.
Поэтому акт производства, во всех своих моментах, естьтакже акт потребления» [29, c. 716]. Но и потребление может бытьпредставленовкачествепроизводства:работник,потребляяпищу,производит «свое собственное тело, — это совершенно ясно; но это жеприложимо и ко всякому другому виду потребления, который с той илидругой стороны, каждый в своем роде, производит человека» [29, c. 716].Распределение может быть рассмотрено не только как распределениепроизведенныхпродуктов,ноикакраспределениеработниковираспределение орудий производства по различным отраслям производства. Всоответствии с таким подходом распределения продуктов представляется визвестной степени результатом распределения работников и орудийпроизводства, которое определяет организацию производства. Обмен можетбыть представлен в виде момента производства: как взаимный обмен между предпринимателями; как обмен продуктами прямо в ходе процесса производства; как обмен способностями и деятельностью непосредственно входе процесса производства.Производство, распределение, обмен и потребление предстают какчасти целого, между которыми происходит взаимодействие.44Это дает возможность охарактеризовать неформальную занятость какединство всех сфер воспроизводства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
