Институциональные условия неформальной занятости в современной России (1142367), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Ситуация, когда предпринимателипопадали в определенную зависимость от чиновников, воссоздавалась вновых политических и экономических реалиях. Фактически представителиноменклатурыприватизировалигосударственныефункциизасчетвыполнения или не выполнения своих должностных обязанностей всоответствии со своими частными интересами. При таком отношении состороныгосударстваупредставителейбизнесарезонновозникаетустойчивое желание не платить налоги, а иметь дело с конкретнымипредставителя власти в частном порядке, а общество в целом относитсядостаточно толерантно к уклонению от уплаты налогов.Среди зарубежных специалистов, исследующих вопросы переходнойэкономики, получила распространение концепция «грабящей руки», сутькоторой отражена в таблице 2.1.Таблица 2.1 – Основные модели условий развития бизнеса (по Т.
Фрею иА. Шляйферу)МОДЕЛИПРАВОВАЯ СРЕДААДМИНИСРАТИВНОЕРЕГУЛИРОВАНИЕНевидимая рука: большинствостран Восточной ЕвропыПравительство не стоит надзаконом. Контрактызащищаются судамиПравительство следуетузаконенным правилам.Регулирование минимально.Коррупция слабаПомогающая рука: КНР,Южная Корея, СингапурПравительство стоит надзаконом, используя власть дляпомощи бизнесу. Контрактызащищаются гос. чиновникамиПравительство агрессивнопомогает некоторымпредпринимателям.Организованная коррупция.Гребущая рука: большинствопостсоветских республикПравительство стоит надзаконом, используя власть дляполучения ренты. Правоваясистема не работает,контракты защищаютсямафией.Многочисленныеполусамостоятельные гос.институты осуществляютграбительское регулирование.Дезорганизованная коррупция.Источник: [164, c. 355].Согласно данной концепции предприниматель в постсоветской Россиирассматривался государственными чиновниками не как объект заботы и79попечения, а как объект вымогательства. Не имея возможности в такойситуациизаниматьсябизнесомзаконопослушно,предпринимателивынуждены были прибегать к использованию неформальной экономическойдеятельности.
Это отличает модель условий развития бизнеса и оттрадиционной для западноевропейских стран модели «невидимой руки», и оттипичной для ряда стран Востока модели «помогающей руки».Таким образом, неформальная занятость может быть рассмотрена какопределенное дополнение к занятости формальной. Отнюдь не всегда даннаясфера является лишь прибежищем маргиналов. Зачастую участникиформального сектора находят выгодным для себя полностью или частичнопереходить в сферу неформальной занятости. Если рассматривать данноеявление под таким ракурсом, то данная область скорее увеличивает, нежелиуменьшает социальное неравенство между различными слоями населения.ОсобенностьюсовременнойРоссииявляетсято,чтотакогороданеформальных комплементарных благ при переходе к рынку стало заметнобольше. Именно поэтому сложившиеся в России институциональные условияведения бизнеса открывают широкие просторы для развития неформальнойзанятости.2.2 Институт неформальной занятости в современной России:содержание, структура и тенденции развитияПоследние десятилетия характеризовались в мире качественнымиизменениями в структуре отраслей, входящих в неформальный сектор.Данный процесс не обошёл стороной и Россию.
Неформальный сектор80способствует обеспечению занятости и доходов населения, производствутоваров и услуг, созданию рабочих мест.2.2.1 Место института неформальной занятости в современнойэкономике РоссииНачало XXI века характеризуется постоянным ростом неформальнойзанятости параллельно с увеличением ВВП. «Этот сегмент экономики, повидимому,отличаетсянетолькозначительныммасштабом,ноиспецифическими социально-структурными параметрами» [12, c. 4].«Наличие значительного сегмента неформально занятых, которыйсущественно изменяет картину рынка труда, - пишут Е.Я. Варшавская иИ.В.
Донова – требует понимание его особенностей и выработки подходов крегулированию» [81, c. 130].В соответствии с данными Росстата в 2003-2012 годах неформальныйсектор составлял 10,5 – 14,1 млн. человек (15,8-19,7 % от общего числазанятых в экономике), что отражено в таблице 2.2. Однако цифры становятсяещё внушительнее, если обратиться к мнению независимых экспертов.Ф. Сломинчик оценивает неформальную занятость в России в 2000-е годы впределах 20-24% [210, c.
55]. По мнению В.Е. Гимпельсона и А.А. Зудиной,около 30% всех работников были заняты в неформальном секторе в 2009году [12, c. 14].В соответствии с таблицей 2.2 наблюдалась тенденцию к стабильномуросту неформального сектора до 2008 года и в абсолютных, и вотносительных масштабах.
Скорее всего, такая ситуация была вызванафинансовым кризисом, в результате которого произошло сокращениерабочих мест во всех сферах экономики. Это и подтолкнуло население кпоиску дополнительных заработков. В 2009 г. произошло незначительноеснижение количества занятых в неформальном секторе с последующимзначительным снижением в 2010 г. Величина занятых в неформальном81секторе снизилась практически на 2 млн., что составило 2,9 %. Однакоуровень неформально занятых не падал ниже минимального значения,которое было зафиксировано в первый год наблюдения, – 11,5 млн. против10,5 млн. человек соответственно.
В следующие годы опять произошлоувеличение масштабов неформального сектора. В последний наблюдаемыйгод размеры неформального сектора превысили показатели 2008 года как вабсолютном (14,1 млн. чел. против 13,8 млн. чел.), так и в относительном(19,7% против 19,5%) выражении.Таблица 2.2 – Численность занятых в неформальном секторе в РоссиигодЧисленность,млн.чел.% отобщейчисленности2003200420052006200720082009201020112012201310,511,312,512,612,913,813,411,512,913,614,115,816,818,318,218,319,519,316,418,21919,7Источник: составлено автором на основе данных [61, 62].Численность работников неформального сектора в период 2003-2013гг. выросла на 3,6 млн. человек, то есть чуть более чем на треть (34,3%).В соответствии с таблицей 2.3 для большинства занятых внеформальном секторе эта работа является основной и единственной.
Долятаких работников в течение наблюдаемого периода ежегодно увеличивалась.В целом за период увеличение составило 8,7 % (с 82,6% до 91,3%), или вабсолютном измерении 4,2 млн. чел. Стратегия комбинированной занятостив формальном и неформальном секторах экономики постепенно становитсяменее популярной.
Доля тех, для кого занятость в неформальном сектореэкономики является лишь дополнительным источником дохода, ежегодноснижалась, составив в первый и последний годы наблюдения 17,2% и 8,6%соответственно.Согласно данным Росстата, население страны предпочитает занятостьтолько в неформальном секторе экономики во всех видах экономической82деятельности вне сельского хозяйства. Участники неформального сектораэкономики видят его как основное место работы ввиду объективных(отсутствие возможности перехода в формальный сектор) или субъективныхпричин.Таблица 2.3 – Занятые в неформальном секторе по типу занятостиВ процентах200310469только в неформальномсекторе8648200411343945583,4%187316,5%2005125181046583,6%203816,3%2006126011079285,6%179114,2%2007129311116386,3%175213,5%2008138371202786,9%178612,9%2009133821173787,7%162512,1%2010114821019588,8%127011,1%2011129221156389,5%134210,4%2012136001229690,4%12889,5%2013140961286491,3%12148,6%Годвсего82,6%в формальном и внеформальном секторе180217,2%Источник: составлено автором на основе данных [61, 62].Хотя мужчины превалируют в неформальном секторе и на первой, и навторой работе, в обоих случаях их численное преобладание не слишкомзначительное.Динамика численности занятых в неформальном секторе по статусупоказана в таблице 2.4 По данным Росстата динамика численностинеформально занятых по найму и не по найму соответствует динамике общейчисленности в неформальном секторе: увеличение в каждом из годовнаблюдаемого периода за исключением 2009 и 2010 годов.Кроме того, наблюдается тенденция в изменении структурнойкомпозиции занятых в неформальном секторе.
Данная тенденция показана нарисунке 2.2. В течение исследуемого периода доля занятых в неформальномсекторе по найму увеличилась на 13,1 % (с 44% до 57,1%). Соответственно83доля занятых в неформальном секторе не по найму на аналогичную величинусократилась (с 56% до 42,9%). Возможно, это связано с тем, что работа понайму выглядит более надежной относительно самостоятельного ведениябизнеса.Таблица 2.4 – Численность занятых в неформальном секторе по статусуВ миллионахГодпо наймуне по найму20034,65,920045,26,120055,96,620066,36,320076,66,420087,66,220097,26,2201065,5201175,920127,75,920138,16Источник: составлено автором на основе данных [61, 62].Источник: составлено автором на основе данных [61, 62].Рисунок 2.2 – Соотношение занятых в неформальном секторе постатусу занятостиХотя численность работающих по найму в неформальном секторепревышает численность работников неформального сектора, занятых, однакосоотношения по отдельным видам экономической деятельности значительноотличаются.
Так, в 2013 году среди всех основных видов экономической84деятельности (виды экономической деятельности, в которых занято более 5%от общего количества) лишь в сельском хозяйстве доля самозанятых вышедоли работающих по найму. В остальных (обрабатывающие производства,строительство, оптовая и розничная торговля) доля занятых в неформальномсекторе по найму более чем в два раза превышает долю занятыхсамостоятельно. Исключение составляет лишь «Транспорт и связь», но издесь доля работающих по найму существенно выше самозанятых (61,1%против 38,9% соответственно). Таким образом, большая часть неформальнозанятых работников вне сферы сельского хозяйства ориентирована на статуснаемного работника, который является менее рискованным, что и отраженона рисунке 2.3.Источник: составлено автором на основе данных [61, 62].Рисунок 2.3 – Соотношение занятых в неформальном секторе по видамэкономической деятельности и статусу в 2013 году (в %)2.2.2 Отраслевая структура неформальной занятостиПри изучении неформальной занятости необходимо рассмотреть еёотраслевую структуру, которая представлена в таблице 2.5.
Так, местонеформального сектора в отраслевом разделении труда в значительной85степени определяют два вида экономической деятельности – «Сельскоехозяйство, охота и лесное хозяйство» и «Оптовая и розничная торговля;ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, изделий и предметовличного пользования» (составляют 1 эшелон).Таблица 2.5 – Распределение занятых в неформальном секторе по видамэкономической деятельностивид экономической деятельности/годСельское хозяйство, охота и лесное хозяйствоРыболовство и рыбоводствоДобыча полезных ископаемыхОбрабатывающие производстваПроизводство и распределениеэлектроэнергии, газа и водыСтроительствоОптовая и розничная торговля; ремонтавтотранспортных средств, мотоциклов,изделий и предметов личного пользованияГостиницы и рестораныТранспорт и связьФинансовая деятельностьОперации с недвижимым имуществом, арендаи предоставление услугОбразованиеЗдравоохранение и предоставлениесоциальных услугПредоставление прочих коммунальных,социальных и персональных услугВ процентах200726,10,260,178,39200924,870,200,138,89201226,10,260,138,93201324,440,260,159,120,089,800,3110,110,2110,380,2511,1037,142,147,110,1734,292,269,250,3033,972,558,350,2133,142,768,770,213,110,663,170,763,450,593,730,630,950,860,820,873,924,604,104,57Источник: составлено автором на основе данных [61, 62].В них сосредоточено соответственно 24,44% и 33,14% среди всехнеформально занятых работников, то есть суммарно порядка 60%.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
