Институциональные условия неформальной занятости в современной России (1142367), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Институциональныеусловиянеформальнойзанятостипредставляютсобойсовокупностьвозможностей, которые появляются в результате функционирования системыинститутоврынкатруда,относительнодеятельности в трудовом процессе.согласованиянеформальной113Можно выделить следующие институциональные условия развитиянеформальной занятости:1) рассогласованностьмеждуформальнымиправиламиинеформальными нормами,2) устойчивые традиции «рентоискательства»,3) слабоэффективнаясистемазащитыираспределенияправсобственности,4) правасобственностинаосновныеэкономическиефакторыцентрализованы,5) развитые традиции «правового нигилизма».Эти условия формируют соответствующую институциональную среду испособствуют воспроизводству традиций неформальной экономики.Специфика институциональной структуры определяет особый типиздержек – транзакционные издержки (издержки поиска информации,ведения переговоров, измерения и защиты прав собственности и прочее).Д.
Норт выделяет следующие основные элементы институциональнойсистемы [111, c. 73-75]: формальные правила (судебные прецеденты, законы, конституции и т.д.); неформальные нормы (обычаи, традиции и т.д.); механизмы принуждения, которые обеспечивают соблюдение правил.Д.
Норт отмечает, что неформальные нормы образуются на базе«комплекса идей, обычаев, догм, ценностей, этических стандартов и т.д.,которые составляют наше понимание окружающего мира, определяют нашинормативные стандарты и помогают нам делать выбор» [111, c.
77], и без ихподдержки формальные правила и механизмы принуждения вряд ли могутбыть эффективными.В соответствии с Д. Нортом, неэффективные институты имеютвозможность существовать достаточно долго, все это время способствуяувеличению транзакционных издержек.114Следует отметить, что на рынок труда оказывают влияние различныеинституты. Некоторые из них способствуют развитию экономическойдеятельности и более эффективному использованию ресурсов. Для этого онидолжны быть прозрачными, понятными, делать будущее предсказуемым, ненакладывать на хозяйствующих субъектов излишних издержек. Некоторыежеинституты,наоборот,вносятнеопределенностьврыночныевзаимодействия, делают их слишком рискованными и затратными.
Такимобразом, институты неоднозначно влияют на издержки и выгоды, связанныес формализацией трудовых отношений, на стимулы вхождения или,наоборот, выхода из неформальной занятости. Отказ от участия внеформальной экономической деятельности означает, что в обмен навыполнениеопределенныхправил,установленныхгосударством,хозяйствующие субъекты получают набор общественных благ и услуг.Однако состав неформальных работников довольно разнороден, поэтому дляоднихгруппработниковопределенныйинститутможетснижатьпривлекательность неформальной занятости, а для других групп работниковповышать. В связи с этим определить влияние конкретного института рынкатруда на уровень неформальной занятости достаточно сложно.
Также этосложно сделать вследствие того, что: сами институты плохо поддаются измерению и квантификации; институты очень медленно изменяются; различные институты могут взаимодействовать между собой, всвязи с чем итоговый эффект может увеличиваться либопонижаться; спрос на труд может подстраиваться под институциональныеизменения по разным каналам [87, c.
75].Рынок труда чувствителен к качеству институциональной среды, тоесть ее изменение может оказать значительное влияние на величину какформального, так и неформального сектора экономики. Рассмотрим связь115неформальной занятости со следующими факторами, характеризующимиуровень развития субъект федерации: с уровнем безработицы; с уровнем ВРП на душу населения; с уровнем инвестиций на душу населения в субъекте федерации; с уровнем развития малого предпринимательства с величиной среднемесячной заработной платы.3.1.2 Факторы, влияющие на развитие неформальной занятости всубъекте федерацииИспользуем статистические данные, которые публикует Федеральнаяслужба государственной статистики, для определения степени влияниявышеуказанных факторов на неформальную занятость в краткосрочнопериоде. Данная идея предложена В.Н.
Титовым [60, с. 101], однако авториспользовал другой вид группировки субъектов Российской Федерации, какпоказано в приложении Д, а также осуществил корреляционный анализ.Анализируемые данные взяты за 2012 год [71].Результаты по всем макроэкономическим факторам приведены втаблице 3.1.Таблица 3-1 – Взаимосвязь неформальной занятости с исследуемымимакроэкономическими факторамиУровень:Уравнениепарнойлинейной регрессииух = 8,62 + 1,61 * хух = 36,86 - 0,032 * хух = 35,93 - 0,0001 * хКоэффициенткорреляции(ryx)0,860,90,88Коэффициентдетерминации(R2)0,730,810,77БезработицыВРПИнвестицийнадушунаселениявсубъектефедерацииРазвитиямалогопредпринимательстваСреднемесячной зарплатыух = 47,37 - 0,02 * х0,920,85-1,16ух = 50,32 - 0,001 * х0,880,78-1,29Источник: составлено автором.Коэффициентэластичности0,61-0,68-0,64116Проведенный анализ показал, что между уровнем неформальнойзанятости и уровнем безработицы в субъектах федерации существует прямаязависимость,междууровнемнеформальнойзанятостиитакимипоказателями, как величина валового регионального продукта, уровеньинвестиций, развитие малого предпринимательства, величина заработнойплаты, - обратная зависимость.
Все это не только подтверждает идеюЭ. де Сото о вынужденном характере неформальной занятости, но ипозволяет сделать практический вывод о том, что с увеличением инвестиций,развитием малого предпринимательства и, в конечном итоге, с повышениемзаработнойплатыивеличинываловогорегиональногопродуктанеформальная занятость в России будет сокращаться. Поэтому толькоглубокаяипоследовательнаямодернизацияэкономикипозволитвзначительной мере решить типичную для постсоветских стран проблемунеформальной занятости.Однако если рассмотреть исследуемые показатели в России вдолгосрочнойперспективе,товихвзаимосвязиудастсявыявитьдополнительные моменты, которые частично дополняют, а частично иуточняют концепцию Эрнандо де Сото.Неожиданные выводы можно сделать при анализе российскойэкономики на современном этапе.
Так, рост безработицы должен был быозначать снижение возможности трудоустройстве в легальной сфере.Следовательно,возможностидлянеформальнойзанятостидолжныувеличиваться. Справедливо и обратное: чем ниже уровень безработицы, тембольше возможностей для трудоустройства в легальной сфере, что ведет кснижению уровня неформальной занятости. Данный вывод уже отражён вэкономической литературе [60].Однако на основе общероссийских данных за 2001-2013 годы можнопроследить обратную зависимость между неформальной занятостью ибезработицей, что и демонстрирует рисунок 3.1.117Источник: составлено автором на основе данных [147].Рисунок 3.1 – Взаимосвязь величины неформальной занятости свеличиной безработицыБезработицы в России снизилась с 8,8 % до 5,5 % в период с 2001 по2013 год.
В соответствии с традиционным подходом, уровень неформальнойзанятости также должен был снизиться. Однако в России сложилась прямопротивоположная ситуация – согласно официальным данным, неформальнаязанятость увеличилась с 12,5% до 19,7 %.Более того, обнаружила её связь с экономическим циклом. Так, с 2008по 2009 год зафиксирован рост безработицы с 6,2 % до 8,3 %.
Неформальнаяже занятость сократилась под воздействием кризиса с 19,3 % до 16,4 % в2009-2010 году. При этом стоит выделить следующие обстоятельства: вопервых, неформальная занятость среагировала с определенным (годичным)опозданием, а, во-вторых, продемонстрировала свою связь с занятостьювообще. Сложилась ситуация, когда рост занятости, сопровождается ростомчасти заработанных средств, используемых для удовлетворения своихпотребностей в теневом секторе. Таким образом, в начале XXI века с ростомдоходов россияне все чаще прибегали к сфере неформальных услуг ввидунедостаточной развитости легальной системы соответствующих услуг.
Верно118и обратное: сокращение доходов россиян, связанное с потерей работы,вынуждает обращаться к неформальной сфере значительно меньше.Это приводит к выводу, что при росте доходов неформальнаясамозанятость может быть замещена формальной, а неоплачиваемыенеформальные услуги – оплачиваемыми неформальными, что и показано нарисунке 3.2.ОплачиваемыеФормальныеФормальнаязанятостьНеоплачиваемаяформальнаязанятостьНеформальнаязанятостьНеформальныйнеоплачиваемыйтрудОплачиваемыеуслугиВозмещаемыйсемейныйтрудИндивидуальныенеоплачиваемыеактыобменаСамообеспечениеНеформальныеНеоплачиваемыеИсточник: [222, c.
58].Рисунок 3.2 – Типология рабочих практик (методов работы): общаясоциальная организация труда«Это означает, что часть функций, типичных для самообеспечения,заменяет возмещаемый семейный труд, индивидуальные неоплачиваемыеактыобменавытесняютсяоплачиваемымиуслугами,неформальныйнеоплаченный труд – формальной занятостью.
В условиях развития рынканеоплачиваемая формальная занятость сменяется оплачиваемой формальнойзанятостью. Однако особенностью России является то, что легализация рядасекторов сферы услуг еще не завершена. Поэтому рост доходов населенияможет выражаться в том, что ряд услуг, в которых они нуждаются, не119сопровождается соблюдением всех формальностей, то есть фактическиосуществляется нелегально» [115, c. 23].В соответствии с рисунком 3.3 в начале XXI века в России наблюдалсянеуклонный рост номинальной заработной платы.
Правда, если принять вовнимание инфляцию, то этот рост был менее стремительным. Тем не менее,далеко не все денежные средства россияне использовали в легальном сектореэкономики.Источник: составлено автором на основе данных [147].Рисунок 3.3 – Взаимосвязь величины неформальной занятости ивеличины номинальной заработной платыЧасть услуг, которые им требовались, предоставил неформальныйсектор.
«Это не значит, что он заново родился. Ряд функций, которые онвыполнял раньше, остались и в условиях экономического роста, однако унего появились и новые функции, связанные с обеспечением возросшихпотребностей российских граждан. Это позволяет сделать вывод о том, чтодело не только в его общей динамике, но и в его внутренней структуре»[115, c. 24].По сравнению с номинальной зарплатой изменение неформальнойзанятости выглядело не так радикально: значительно меньше был её120диапазонколебаний(с12,5%до19,7%).Всежеейбылапродемонстрирована тенденция к росту, но не столь очевидная.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
