Институциональные условия неформальной занятости в современной России (1142367), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Наиболее стремительное улучшение наблюдалосьпо такому показателю, как «Подключение к системам энергоснабжению» (на114 позиций). В таких показателях, как Получение разрешения настроительство (на 37 позиций) и «Защита миноритарных инвесторов» (на 34позиции), также достигнут значительный рост. Улучшение позиций, хоть ине такое значительное, произошло по следующим показателям: «Получениекредита» (на 19 позиций), «Разрешение неплатежеспособности» (на 14позиций),«Обеспечениеисполнениядоговоров»(на9позиции),«Регистрация собственности» (на 4 позиции), «Налогообложение» (на 2позиции). По двум позициям рейтинга произошло снижение: «Ведениемеждународной торговли» (на 15 позиций), «Создание новой компании» (на7 позиций). Безусловно, снижение по данным позициям вызываетопределенное опасение, но оно компенсируется улучшением в другихпоказателях.
Россия заняла 51-е место в 2016 году, тогда как в 2015 годузанимала 62-е место.Наиболееперспективныминаправлениямиулучшенияинституциональных условий ведения бизнеса в России по классификацииусловий из доклада Doing Business являются облегчение процедурыполучения разрешения на строительство, а также оптимизация условийведения международной торговли, поскольку именно эти параметры оцененывРоссиинижеостальных.Есливрамкахимеющегосянабораинституциональных правил еще не достигнут условный максимум поданному параметру, то в соответствии с законом убывающей отдачисоотношение затрачиваемых средств на улучшение именно этих показателейведения легального бизнеса с эффектом от этого улучшения будет наиболеевысоким.По мнению экспертов, составляющих рейтинг «Doing Business», вРоссии условия ведения бизнеса составляют 70,99 процентных пункта142показатель«(данныйпозволяетпроследитьудаленностьстраныот«передового рубежа» - то есть от наилучшего результата по каждому изпоказателей «Ведения бизнеса» - по всем странам, входящим в исследование«Ведение бизнеса».
Удаленность каждой страны от «передового рубежа»измеряется по шкале от 0 до 100, где 0 представляет наихудший результат, а100 представляет «передовой рубеж»)» [116, с. 16]. Наша страна занимаетвсего лишь 51 место из 189 стран (62 место в 2015 году). В соответствии стаблицей 3.15 можно сделать вывод об улучшении институциональныхусловий ведения бизнеса в России за последние годы.Таблица 3.15 – Положение России среди относительно «передового рубежа»ГодРейтинг ведения бизнеса,% пункты201020112012201320142015201654,8454,2556,6558,6365,0466,6670,99Источник: составлено автором на основе данных [146].Однако не вызывает сомнения тот факт, что в России существуютсерьёзные препятствия, но в то же время имеются и резервы для удачногоразвития рыночной экономики.
Ускорению экономического развития страныможетвзначительнойстепенипоспособствоватьулучшениеинституциональных условий ведения бизнеса в России. Это не просто даствозможность выйти из кризиса, увеличить эффективность экономики, нопоспособствует созданию предпосылок для роста благосостояния иускорения экономического развития страны.Итак, институциональная структура экономики определяет наличиеили отсутствие институциональных условий для существования и развитиянеформальной занятости.Рынок труда чувствителен к качеству институциональной среды, тоесть её изменение может оказать значительное влияние на величину какформального, так и неформального сектора экономики.143В краткосрочном периоде существует прямая зависимость междунеформальной занятостью и безработицей в регионе, а также обратнаязависимость между неформальной занятостью и валовым региональнымпродуктом, уровнем инвестиций в регионе, распространением малогопредпринимательства в регионе, среднемесячной зарплатой.
В долгосрочномже периоде между неформальной занятостью и безработицей наблюдаетсяобратная зависимость, в то время как с величиной валового региональногопродукта – прямая, а с величиной инвестиций, масштабами малогопредпринимательства и заработной платой связь хоть и прямая, но слабовыраженная.ВсовременнойРоссиинеформальнаязанятостьявляетсякомплементарным явлением по отношению к формальной занятости.Формальный сектор с опережением определяет изменения в неформальномсекторе. Неформальная же занятость в свою очередь с запозданием реагируетна изменения в формальном секторе экономики.
Формальная и неформальнаязанятость не существуют друг без друга. Более того, каждая из них создаетусловия для другой и при определенных предпосылках переходит в другую.На практике многие виды формальной деятельности тесно связаны ипереплетены с неформальными видами трудовой деятельности. Еслиформальный сектор переживает депрессию, то с определенным лагом этадепрессия перекидывается и на неформальный сектор.Несмотря на улучшение институциональных условий ведения бизнесав России в последние годы, существуют значительные резервы для ихдальнейшего совершенствования.
Наиболее перспективными направлениямиявляются (по классификации условий из доклада Doing Business) облегчениепроцедуры получения разрешения на строительство, а также оптимизацияусловий ведения международной торговли, поскольку именно эти параметрыоценены в России ниже остальных. Если в рамках имеющегося набораинституциональных правил еще не достигнут условный максимум поданному параметру, то в соответствии с законом убывающей отдачи144соотношение затрачиваемых средств на улучшение именно этих показателейведения легального бизнеса с эффектом от этого улучшения будет наиболеевысоким.3.3 Совершенствование системы формальных институтов,обеспечивающих снижение транзакционных издержек ведениялегального бизнеса в современной России.3.3.1 Совершенствование законодательства о защите занятостиОпыт различных стран показывает, что директивные и запретительныемеры административного характера в отношении неформального сектораэкономикималоэффективны.Наиболеепродуктивнымпредставляетсяпостепенная легализация неформальных видов деятельности, определенноевзаимное движение формального и неформального секторов, позволяющее вконечном итоге создать наиболее гармоничную структуру экономикигосударства.Насовременномнеформальнаяэтапеэкономическаяразвитиястановитсядеятельностьестьочевидным,неотъемлемаячточастьхозяйственного механизма.
Тем не менее, ответственность за чрезмерныеразмеры неформального сектора, а также за соответствие институциональнойструктуры общества запросам реальной экономки, лежит на государстве.Государственноерегулированиенеформальнойзанятостиосуществляется соответствующими государственными органами, а такженекоторыми общественными организациями, и состоит из комплекса мер,направленных на сокращение её размера. Конечная цель же не полное145искоренение неформального сектора, а поддержание социально приемлемыхего масштабов.Анализ институциональных условий ведения бизнеса в формальномсекторе отечественной экономики показал, что снижение транзакционныхиздержек приведет и к снижению масштабов неформальной экономики инеформальной занятости.Одним из способов снижения транзакционных издержек легальноговедения бизнеса является совершенствование и повышение эффективностизаконодательства о защите занятости.
Это позволяет рынку труда стать болеединамичным, то есть ускорить процесс перераспределения рабочей силы вболее перспективные на данный момент отрасли экономики, способствоватьпоявлению новых рабочих мест. Также гибкость рынка труда способствуетросту привлекательности для инвестирования. Излишне жесткое трудовоезаконодательствозначительносужаетвозможностихозяйствующихсубъектов по использованию трудовых ресурсов.
И, хотя с одной стороны,такое законодательство надежно защищает права уже занятых, но, с другойстороны, значительно осложняет процесс трудоустройства для незанятых.Еслирассмотретьзафиксированныеситуациювсоконтрактестороныусловияработодателя,трудовойсделкитолюбыеносятвопределенной степени ограничительный характер. Отсутствие такогоконтракта позволяет оперативно менять условия взаимоотношений сработником, что увеличивает маневренность бизнеса. Излишне жесткоетрудовое законодательство налагает серьезные ограничения и на процедуруувольнения работника, обеспечивая последнего рядом гарантий.
Такимобразом, работодатель зачастую не всегда имеет возможность оперативнореагироватьнаконъюнктурныеизменениявэкономике,тоестьманевренность бизнеса, его гибкость снижается.Нормативно-правовая база, регламентирующая отношения на рынкетруда,должнаучитыватьинтересывсехсторониустанавливатьсвоеобразный баланс сил. Важно, чтобы законодательство не просто146соответствовало экономическим реалиям на бумаге, но и существовалмеханизм его реализации, чтобы у граждан была уверенность в возможностиреализации своих прав и интересов за счет правовых методов. Только в этомслучае законодательная база будет действительно работать в реальныхусловиях практики.Для того чтобы соблюсти интересы различных групп населения, можетбыть полезным в разумных пределах привлекать общественность кразработке законодательства, регулирующего трудовые отношения в нашейстране.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
