Институциональные условия неформальной занятости в современной России (1142367), страница 26
Текст из файла (страница 26)
94-95].Третийподходпредставленпредставителямитрадиционногоинституционализма. Основателем этого классически институционального(иликультурологического)подходаявляетсяшведскийэкономистГ. Мюрдаль. В «Азиатской драме» он утверждал, что для исследованиявосточных обществ не целесообразно использовать западные модели.159Большая часть таких понятий, как «безработица», «неполная занятость» ит.п. к странам Южной Азии неприменимы. Западные экономисты считаютбезработицу «вынужденной». Они полагают, что для использованиянеобходимо лишь предоставление работы.
Однако в действительности это нетак. Многие, так называемые, безработные не обладают необходимымздоровьем и общей и профессиональной подготовкой. Сказываютсяинституциональные условия и несовершенство рынка труда. Поэтомузападный подход не применим к большей части населения развивающихсястран.Всоответствииповышенноесвниманиечетвертымпри–марксистскимисследовании–подходомнеформальныхтрудовыхотношений обращено на анализ производственных отношений, объективнымусловиям жизни нации в исторической перспективе.
В условиях становленияи развития рыночной экономики большое значение приобретает механизмподчинениятрудакапиталу,взаимосвязьмеждунеформальнойдеятельностью и крупными легальными фирмами, анализ классовыхпротиворечий. Все это предполагает изучение процесса воспроизводства подвлиянием меняющихся экономических, социальных, институциональных иправовых условий.Если при использовании неоклассического подхода неформальнаязанятость анализируется с точки зрения соотношения спроса и предложенияна рынке труда, а в соответствии с неоинституциональным подходомподчеркиваетсянеобходимостьограничениябюрократическоговмешательства государства в этот процесс, то применение классическогоинституционального и марксистского позволяет взглянуть на этот процесс сточки зрения исторического развития, то есть не ограничиваться рыночнойстадией развития.
Применение двух последних подходов даёт возможностьнайти в неформальной занятости не только проявление рыночной экономики,но и обилие полунатуральных, полутоварных, полупланомерных связей.Наиболее богатым из всех четырех оказывается марксистский подход, для160которогонаиболееорганиченанализнеформальнойзанятостивисторической перспективе. Представленные подходы взаимосвязаны междусобой и взаимодополняют друг друга. При использовании неоклассического,неоинституционального и классического институционального подходовабсолютизируется один из факторов при анализе неформальной занятости,проявляя этим свою индуктивную сущность.
Марксистский же подходпоследовательнодедуктивен,чтопозволяетисследоватьявлениенеформальной занятости наиболее комплексно.Так как, с нашей точки зрения, марксистский подход к анализунеформальной экономики и занятости является наиболее комплексным идинамичнымпредставляетсявозможнымосуществитьклассификациюнеформальную занятость по стадиям воспроизводства. «Можно выделитьнеформальную занятость- в сфере производства (нерегистирируемая занятость в формальномсекторе, самозанятость, занятость по найму у физических лиц, запрещеннаязаконодательно деятельность),- в сфере распределения (различные экономические преступления идр.),- в сфере обмена (экономика дара) и- в сфере потребления (домашняя экономика)» [114, c.
21].Избранный нами подход позволяет не только провести разделениенеформальной занятости на отдельные сферы, но также продемонстрироватьеё органическую взаимосвязь и взаимопереход (неформального производства– в неформальное распределение, в неформальный обмен, в неформальноепотребление). Но это не исключает взаимосвязь с формальным секторомэкономики.
Результаты неформального производства целиком или в какой-точасти могут быть реализованы в формальном распределении, и в формальномобмене, и в формальном потреблении. И так для каждой сферы в условияхнеформального сектора экономики. В результате часть производства,161распределения, обмена и потребления носит смешанный (формальнонеформальный) характер.Увеличениенеформальнойсоставляющейвэкономикеделаетактуальным вопрос её оценки.
Однако возможности оценки неформальнойэкономики в значительной степени ограничены скрытым характером самогоэтого явления, а также отсутствием единого подхода к определениюнеформальной экономики. Вследствие этого разработаны и применяютсяразличныеметодыоценкимасштабовнеформальнойэкономики,позволяющие использовать наиболее точные имеющиеся данные. Методы, спомощьюкоторыхоцениваютразмерынеформальнойэкономики,подразделить на две прямые и косвенные.
Каждый из методов оценки имеетсвои преимущества и недостатки по сравнению с остальными, и,соответственно, более подходит для той или иной ситуации. Несмотря наналичиеразличныхнеформальнойметодовэкономикиабсолютнодостаточноточносложно.оценитьОценки,масштабыполученныеразличными методами, могут различаться до 15%. Оценка масштабовнеформальной экономики позволяет определить степень её влияние наэкономику страны в целом; позволяет выявить структуру и качественныехарактеристики работников неформального сектора, что необходимо приразработке государственной экономической политики.Такие особенности функционирования отечественной экономики, каксинкретизм власти и собственности, низкий уровень правового сознаниянаселения, хозяйственный традиционализм, предопределили некоторуюпредрасположенностьдеятельности.Вкпроцессеразвитиюнеформальнойисторическогоразвитияэкономическойнатерриториироссийского государства сформировалась специфическая форма экономики,основу которой составляют отношения «сдачи-раздачи».На развитие неформальной экономике в постсоветской Россиизначительное влияние оказала «вторая экономика» СССР.
Это проявилось втом, что накопленный в рамках «второй экономики» капитал стал основой162дляпредпринимательскойприватизациидеятельностигосударственнойпереходногособственности;теснаяпериодасвязьи«второйэкономики» с экономикой официально и в частности с государственнымсектором воплотилась в новых организационно-правовых формах, обретаятем самым легальный характер; не желая терять рычаги воздействия набизнес, представители номенклатуры приватизировали государственныефункции за счет выполнения или не выполнения своих должностныхобязанностей в соответствии со своими частными интересами.Неформальная занятость играет значительную роль в российскойэкономике. По данным Росстата порядка пятой части россиян занятынеформально. Для большинства из них работа в неформальном сектореявляется основной и единственной. Доля таких работников в течениенаблюдаемого периода (2003-2013 гг.) ежегодно увеличивалась.Отраслевая структура занятости неформальной занятости имеетопределенные отличия от отраслевой структуры занятости по экономике вцелом.
Можно выделить две группы отраслей. Первая группа – отрасли, гдедоля занятых в неформальном секторе экономики большее доли занятых поэкономике в целом. В первую очередь это такие виды экономическойдеятельности, как «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» и«Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,мотоциклов, изделий и предметов личного пользования». Здесь разницадостигает наиболее значительных размеров – порядка 15%. В таких видахэкономическойдеятельностикак«Рыболовствоирыбоводство»,«Строительство», «Гостиницы и рестораны», «Транспорт и связь», а также«Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональныхуслуг», доля неформально занятых хоть и превышает долю занятых поэкономике в целом, но незначительно (не более чем на 2,7%).Вторая группа – отрасли, где доля занятых в неформальном сектореэкономики меньше доли занятых по экономике в целом.
Здесь необходимовыделить такие отрасли, как «Обрабатывающие производства» и «Операции163с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг». В данныхотраслях доля занятых в неформальном секторе хоть и меньше, чем в целомпо экономике, но довольно высока (9,1% и 3,7% соответственно). В прочихвидахэкономическойдеятельностидоляработников,занятыхвнеформальном секторе, незначительна и составляет менее 1%.Возрастная структура занятых в неформальном секторе отличается отаналогичной структуры формального сектора экономики наличием болеевысокой доли лиц крайних возрастных групп. Это может быть связано сотсутствием в неформальном секторе строгих ограничений по возрастномупризнаку, более низким требованиям к качеству «человеческого капитала».Кроме того, в течение 2000-2010-х гг.
происходит сдвиг в возрастнойструктуре неформальной занятости: среди участников неформальногосектора экономики увеличивается доля самой юной возрастной группы(15-19 лет), а доля самой старшей возрастной группы (60-72 года) снижается.Такой сдвиг в возрастной структуре связан с качественными изменениями вструктуре отраслей, входящих в современный неформальный сектор: в ихсоставе сокращаются традиционные виды деятельности, где были занятылюди старших возрастных групп, и увеличивается доля отраслей, болееактивно использующих достижения НТП, в которых заняты в основном людимолодого возраста.Институтнеформальнойзанятостиоказываетнеоднозначноевоздействие на экономику страны, есть как позитивные, так и негативныемоменты. Тем не менее, при неконтролируемом увеличении числанеформально занятых работников негативные последствия становятся явнопреобладающими.Всвязисэтимактуальнымстановитсявопросгосударственной политики в области регулирования уровня неформальнойзанятости в стране.Институциональная структура экономики определяет наличие илиотсутствие институциональных условий для существования и развитиянеформальнойзанятости.Институциональныеусловиянеформальной164занятостипредставляютсобойсовокупностьвозможностей,которыепоявляются в результате функционирования системы институтов рынкатруда, относительно согласования неформальной деятельности в трудовомпроцессе.
Можно выделить следующие институциональные условия развитиянеформальной занятости: 1) рассогласованность между формальнымиправиламиинеформальныминормами;2)устойчивыетрадиции«рентоискательства»; 3) слабоэффективная система защиты и распределенияправ собственности; 4) права собственности на основные экономическиефакторы централизованы; 5) развитые традиции «правового нигилизма».В ходе исследования конкретизированы факторы, влияющие наразвитие неформальной занятости в субъекте федерации и в стране в целом.Для анализа исследуемых факторов в краткосрочном периоде субъектыФедерации были сгруппированы по уровню неформальной занятости сиспользованием метода Стерджесса. Анализ данных показал, что междууровнем неформальной занятости и уровнем безработицы в субъектахфедерации в краткосрочном периоде установлена прямая зависимость, междууровнем неформальной занятости и такими показателями, как величинавалового регионального продукта, уровень инвестиций, развитие малогопредпринимательства, величина заработной платы, - обратная зависимость.Все это не только подтверждает идею Эрнандо де Сото о вынужденномхарактере неформальной занятости, но и позволяет сделать практическийвыводотом,чтосувеличениеминвестиций,развитиеммалогопредпринимательства и, в конечном итоге, с повышением заработной платыи величины валового регионального продукта неформальная занятость вРоссии будет сокращаться.Однако если взглянуть на соотношение исследуемых показателей вРоссии в долгосрочной перспективе, то можно сделать неожиданные выводы,которые в чем-то дополняют, а в чем-то уточняют концепцию Э.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
