Институциональные условия неформальной занятости в современной России (1142367), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Ключевую роль вборьбе с коррупцией наряду с законодательными и исполнительнымиорганами государственной власти должны сыграть правоохранительныеорганы.Проводимыепреобразованиявысококвалифицированногоидолжныспособствоватьпроизводительноготруда,развитиюлегальногопредпринимательства. В конечном счете, работник должен получать доход,который был бы пропорционален количеству и качеству затраченного труда,чтообеспечитсоциальнуюобщественные противоречия.справедливостьисгладитнекоторые153Необходимо постоянно поддерживать на высоком уровне способностьгосслужащих выполнять должностные обязанности. Следует стремиться кформированиювысококвалифицированныхкадровгосударственныхучреждений, способствовать профессиональному росту и продвижениюкарьеры государственных служащих в соответствии со стандартнымикритериями, которые поддаются проверке, проводить специальные курсы поповышениюквалификациисиспользованиемсовременныхучебныхтехнологий.Государственное воздействие на неформальной занятости путемснижения транзакционных издержек легального ведения бизнеса можетпривести к формированию более благоприятной среды для создания рабочихмест в формальном секторе, а также увеличению привлекательности работыв нем по сравнению с сектором неформальным.
А создание достаточногоколичества рабочих мест – основная задача органов государственной властив области занятости.Итак, институциональная структура экономики определяет наличиеили отсутствие институциональных условий для существования и развитиянеформальнойзанятостизанятости.представляютИнституциональныесобойсовокупностьусловиянеформальнойвозможностей,которыепоявляются в результате функционирования системы институтов рынкатруда, относительно согласования неформальной деятельности в трудовомпроцессе. Можно выделить следующие институциональные условия развитиянеформальной занятости: 1) рассогласованность между формальнымиправиламиинеформальныминормами;2)устойчивыетрадиции«рентоискательства»; 3) слабоэффективная система защиты и распределенияправ собственности; 4) права собственности на основные экономическиефакторы централизованы; 5) развитые традиции «правового нигилизма».В ходе исследования конкретизированы факторы, влияющие наразвитие неформальной занятости в субъекте федерации и в стране в целом.Для анализа исследуемых факторов в краткосрочном периоде субъекты154Федерации были сгруппированы по уровню неформальной занятости сиспользованием метода Стерджесса.
Анализ данных показал, что междууровнем неформальной занятости и уровнем безработицы в субъектахфедерации в краткосрочном периоде установлена прямая зависимость, междууровнем неформальной занятости и такими показателями, как величинавалового регионального продукта, уровень инвестиций, развитие малогопредпринимательства, величина заработной платы, - обратная зависимость.Все это не только подтверждает идею Эрнандо де Сото о вынужденномхарактере неформальной занятости, но и позволяет сделать практическийвыводотом,чтосувеличениеминвестиций,развитиеммалогопредпринимательства и, в конечном итоге, с повышением заработной платыи величины валового регионального продукта неформальная занятость вРоссии будет сокращаться.Однако если взглянуть на соотношение исследуемых показателей вРоссии в долгосрочной перспективе, то можно сделать неожиданные выводы,которые в чем-то дополняют, а в чем-то уточняют концепцию Э.
де Сото.Так, в долгосрочном периоде между неформальной занятостью ибезработицей наблюдается обратная зависимость, в то время как с величинойвалового регионального продукта – прямая, а с величиной инвестиций,масштабами малого предпринимательства и заработной платой связь хоть ипрямая, но слабо выраженная. Это позволяет сделать вывод, чтонеформальная занятость в определенной степени есть следствие увеличенияэкономического благосостояния населения, следствие роста формальногосектора.Неформальный сектор обслуживает разные категории российскогонаселения и спрос на его услуги у населения с низкими доходами и унаселения с высокими доходами отличается друг от друга.
«Обычнонаселение с более высокими доходами предъявляет более высокий спрос науслуги формального (легального) сектора, которые получают, как правило,денежную оценку. Однако особенностью стран с переходной экономикой155является то, что даже в условиях экономического роста повышается спрос науслуги неформального сектора, многие из которых не получают полнуюденежную (монетизированную) оценку» [116, c.
27].Все дело в том, что в рамках постсоветского пространства сфера услугформального сектора экономики пока ещё развита недостаточно, чтобыудовлетворить этот дополнительный спрос. Такая ситуация вынуждаетнаселение прибегать к услугам сектора неформального. Таким образом,увеличение зарплаты у населения даёт возможность частично направлятьсвоих доходы и в неформальную сферу.ВсовременнойРоссиинеформальнаязанятостьявляетсякомплементарным явлением по отношению к формальной занятости.Формальный сектор с опережением определяет изменения в неформальномсекторе. Неформальная же занятость в свою очередь с запозданием реагируетна изменения в формальном секторе экономики.
Формальная и неформальнаязанятость не существуют друг без друга. Более того, каждая из них создаетусловия для другой и при определенных предпосылках переходит в другую.На практике многие виды формальной деятельности тесно связаны ипереплетены с неформальными видами трудовой деятельности. Еслиформальный сектор переживает депрессию, то с определенным лагом этадепрессия перекидывается и на неформальный сектор.Институциональные условия ведения бизнеса в России исследованы наоснове докладов «Doing Business», так как используемые в этом докладепоказатели унифицированы, носят конкретный характер, направлены намаксимальное исключение элемента субъективизма.Несмотря на улучшение институциональных условий ведения бизнесав России в последние годы, существуют значительные резервы для ихдальнейшего совершенствования. Наиболее перспективными направлениямиявляются (по классификации условий из доклада Doing Business) облегчениепроцедуры получения разрешения на строительство, а также оптимизацияусловий ведения международной торговли, поскольку именно эти параметры156оценены в России ниже остальных.
Если в рамках имеющегося набораинституциональных правил еще не достигнут условный максимум поданному параметру, то в соответствии с законом убывающей отдачисоотношение затрачиваемых средств на улучшение именно этих показателейведения легального бизнеса с эффектом от этого улучшения будет наиболеевысоким.157ЗАКЛЮЧЕНИЕИзначальнонеформальнуюзанятостьисследовалитолькоприменительно к развивающимся странам. Увеличение числа исследователейв совокупности со страновыми особенностями явления закономерно привелокопределеннымразногласиямвпониманииобъектаисследования.Постепенно становится очевидным факт наличия неформальной экономики инеформальной занятости не только в слаборазвитых странах.
Пониманиенеформальной экономики трансформировалось с расширением исследованийданного явления (как географического, так и предметного). На сменупредставления неформальной экономики как характеристики исключительнослаборазвитых стран и ее противопоставлению экономике формальнойприходит представление о неформальной экономике как специфическойформе хозяйствования, обладающей уникальными характеристиками.
Этопривело к значительному расширению объекта исследования неформальнойэкономической деятельности посредством введения в состав этих отношенийсубъектов, как имеющих, так и не имеющих официального статуса.Следовательно, объект изучения в значительной степени расширяется.Можно выделить следующие концептуальные подходы к анализунеформальной экономики и занятости.Первый–неоклассический–подходпредставленученымимейнстрима. Они занимают ведущие позиции во всех международныхорганизациях. Не является исключением и Международная организациятруда (МОТ). В соответствии с неоклассическим (структуралистским)подходом МОТ ключевое основание разрастания неформального секторазаключается в сочетании избытка предложения труда и низкого спроса наэтот труд.
Повышенное предложение труда МОТ объясняет «переходом оттрудоемких технологий к технологиям капиталоемким, недостаточной158квалификацией местных работников, а также наличием внутренней миграции(из деревни в город), способствующей быстрому росту городской рабочейсилы, сильно опережающем рост предоставляемых рабочих мест вформальном секторе экономики. В соответствии с подходом МОТнеформальныйсекторпредпринимательскиххарактеризуетсяединицмалыми(преимущественноразмерамисамозанятостьилисемейные фирмы), примитивностью технологий, легкостью доступа нарынок» [71, c.
93].Второй – неоинституциональный (или легалистский) – подход кисследованию этого явления был предложен перуанским экономистомЭ. де Сото. Он довольно близок к первому – неоклассическому подходу,однако отличается от него тем, что расширяет узкие экономические рамкисоотношенияспросаипредложения.Ондополняетихнеоинституциональными категориями, центральной из которых являетсятранзакционные издержки.
Основу концепции де Сото составляет убеждение,что главная причина увеличения городского неформального сектора – эточрезмерная бюрократическая заорганизованность, присущая легальномусекторуэкономики.Именнооназатрудняетсвободноеразвитиеконкуренции. «Ученый подвергает критике понимание неформальнойэкономики как неспособности части населения найти свое место вформальной экономике. По мнению сторонников данного подхода, занятые внеформальной сфере не являются обузой для общества, а наоборотсоставляют основу развития национальной экономики, так как они –предприниматели,пробивающиесебедорогувтрудныхусловияхбюрократической зарегулированности» [71, c.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
