Государственное финансовое регулирование венчурной деятельности в Российской Федерации (1142329), страница 20
Текст из файла (страница 20)
[50]121В качестве государственного финансирования целесообразно рассматриватьфинансирование из Федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, атакже финансирование от Банка развития и внешнеэкономической деятельности.Для представленных показателей может быть применима следующая логикасовместного использования:1. Объем государственного финансирования на один проект, получившийфинансовую поддержку. Показатель целесообразно рассчитывать как за отчетныйпериод,такинарастающимитогом.Анализдинамикипоказателя,сформированного за период, позволит более явно выявить тенденции развитиягосударственного института – субъекта регулирования. Анализ показателя,сформированного нарастающим итогом, позволит учесть проектный характердеятельности института и обеспечит корректное его сравнение с другимиинститутами развития. Совместный анализ с показателем «Средний размергосударственной финансовой поддержки одного венчурного проекта» позволитоценить долю государственного финансирования, которое при поддержке наранних этапах жизненного цикла идет не на прямую поддержку венчурногопроекта, а на финансирование институциональной инфраструктуры, либо насодержание самого государственного института.
Кроме того, анализ показателя«Средний размер государственной финансовой поддержки одного венчурногопроекта» позволит характеризовать специфику деятельности института – субъектарегулирования.Увеличение значения данного показателя может говорить о сокращениичисла проектов, получивших государственную поддержку, либо об ускоренномросте государственных расходов на содержание института по сравнению с ростомколичества проектов, получивших поддержку от данного института.Мониторингданногопоказателябудетстимулироватьсубъектоврегулирования увеличивать количество финансируемых проектов.
В связи с этимодновременно с задачей по увеличению количества проектов должен бытьорганизован контроль качества экспертизы при отборе проектов.1222.Объемчастныхинвестицийввенчурныепроектынарубльгосударственного финансирования. Показатель целесообразно рассчитывать какза отчетный период, так и нарастающим итогом. Увеличение значения данногопоказателя – это одно из основных направлений функционирования субъектоврегулирования венчурной деятельности. Так как государство не может являтьсяосновнымисточникомфинансированиявенчурногопроекта,тозадачагосударственного регулирования венчурной деятельности – ускорить процессвхождения частного инвестора в венчурный проект.
Чем меньше долягосударственного финансирования в структуре финансирования проекта, темболее эффективным можно считать государственное регулирование венчурнойдеятельности. Для совместного анализа предлагается вспомогательный показатель«Соотношениепроектов»,частногои«очищенный»государственногоотфинансированияфинансированиявенчурныхинфраструктурыиадминистративных расходов субъекта регулирования.Увеличение значения рассматриваемого показателя говорит о развитиивенчурных компаний, росте активности венчурных инвесторов, повышениикачества венчурных проектов, а значит об улучшении среды для ведениявенчурной деятельности в целом.3. Выручка от продаж, полученная в рамках поддержанных проектов, нарубль государственного финансирования института – субъекта регулирования.Максимизация данного показателя также является основным направлениемгосударственного регулирования венчурной деятельности.
Выручка от продаж –показатель, характеризующий масштаб бизнеса. Таким образом, динамиказначения выручки характеризует темпы развития компании. При этом выручкуимеет смысл соотносить как с объемом финансирования государственногоинститута, так и с размером государственной финансовой поддержки венчурногопроекта.
Показатель целесообразно рассчитывать как за отчетный период, так инарастающим итогом.Увеличение значения показателя характеризует ускоренное развитиевенчурного бизнеса по сравнению с динамикой государственных расходов на123функционирование институтов, осуществляющих регулирование венчурнойдеятельности.4.
Выручка венчурных компаний от продаж на экспорт на рубльфинансирования института – субъекта регулирования. Задачей экономическойполитики является не только изменение структуры валового внутреннегопродукта в пользу увеличения производства высокотехнологичной продукции, нои изменение структуры экспорта и увеличение доли российских компаний наглобальном рынке высоких технологий. Таким образом, увеличение выручки отпродаж на экспорт является ключевым индикатором развития инновационногосектора российской экономики.
Показатель целесообразно рассчитывать как заотчетный период, так и нарастающим итогом. Увеличение значения данногопоказателя характеризует качественный рост венчурного бизнеса за счетрасширения рынков сбыта.5. Объем инвестиций в венчурные компании на этапе выхода инвестора нарубль финансирования института. Выход венчурного инвестора из проектаявляется ключевым этапом развития венчурной компании, в полной мерехарактеризующим успешность проекта с начала его реализации. Стоимостьвыхода венчурного инвестора характеризует добавленную стоимость, котораябыла создана с момента возникновения инвестиционного замысла. Такимобразом,данныйпоказательхарактеризуеткачествогосударственногофинансового регулирования венчурной деятельности применительно ко всемэтапам жизненного цикла венчурной компании.Из-за длительного цикла реализации каждого проекта представленныепоказатели целесообразно формировать ежегодно по мере подведения итоговработы субъектов регулирования за календарный год.
При этом для организациимониторинга эффективности венчурной деятельности указанный процесснеобходимо регламентировать. Регламент сбора и расчета показателейэффективностигосударственногофинансовогорегулированиядеятельности должен содержать следующие элементы:венчурной124 переченьсубъектоврегулирования,ответственныхзасборипредоставление данных для расчета показателей; сроки предоставления данных, орган государственной власти (или организация) ответственный заформирование сводной отчетности по эффективности регулирования венчурнойдеятельности; сроки формирования сводной отчетности.Ответственность за сбор предполагает, что соответствующий субъектрегулированиякомпаниейвпроцессеформализуетустановлениявзаимоотношенийнеобходимостьспредоставлениявенчурнойдостовернойинформации о ее деятельности для формирования государственной отчетности.Приэтомгосударственныйрегулированияотвечаеткакинститут,заисполняющийсвоевременность,функциитакизасубъектакачествопредоставляемых данных.Сроки предоставления данных должны быть обусловлены потребностью всвоевременном принятии управленческих решений.
Однако при установлениисроков необходимо учитывать в качестве ограничения сроки формированиябухгалтерской отчетности венчурных компаний – ранее получение достовернойинформации об итогах деятельности компаний невозможно.Дляэффективноймониторингакоординацииэффективностидействийгосударственногоучастниковрегулированияпроцессаувенчурнойдеятельности должен быть единый координатор, контролирующий исполнениесроков регламента и качество предоставления данных.
Координатор также можетсовмещать в себе функции органа государственной власти, ответственного заформированиесводнойотчетностиобэффективностигосударственногорегулирования венчурной деятельности. На наш взгляд, указанные функциицелесообразно закрепить за органом государственной власти, ответственным замодернизациюнациональнойэкономическойсистемыиреализациюинновационной политики.
В таком случае, данный орган будет как формироватьпредложения по стимулированию венчурной деятельности, так и контролировать125эффективность регулирования венчурной деятельности, и нести полнуюответственность за результаты данной работы. На сегодняшний день единыйцентрответственностизагосударственноерегулированиевенчурнойдеятельности в Российской Федерации не определен.Регламент сбора и расчета показателей эффективности государственногофинансового регулирования венчурной деятельности обязательно должен бытьутвержден на уровне Правительства Российской Федерации для возможностиобеспечения его обязательного исполнения всеми участниками процесса.Мониторинг исполнения регламента целесообразно закрепить за органомгосударственнойвласти,осуществляющимкоординациюгосударственногофинансового регулирования венчурной деятельности.Дляформированияотчетностиобэффективностигосударственногофинансового регулирования венчурной деятельности, позволяющей приниматьуправленческие решения о совершенствовании данного процесса, субъектамрегулирования, ответственным за сбор и предоставление данных, необходимособирать необходимую информацию в разрезе проектов.
Так как каждыйинститут – субъект регулирования использует свои методы финансовогорегулирования, относящихся к отдельным этапам жизненного цикла венчурнойкомпании,практическикаждыйвенчурныйпроектявляетсяобъектомрегулирования со стороны многих субъектов. Для корректного формированияпоказателей необходимо предусмотреть формирование централизованногоединого реестра проектов.Данныйреестрпозволитнетолькокорректнообрабатыватьпредоставляемую субъектами информацию об эффективности регулированиявенчурной деятельности, но и более эффективно координировать деятельностьсубъектов регулирования в рамках поддержки каждого конкретного проекта.Например, при переходе венчурной компании на следующий этап жизненногоцикла она как объект регулирования уже имеет определенную историювзаимодействия с государственными институтами на предыдущем этапе.
Общийреестр позволит субъектам регулирования учитывать специфику проекта и126особенности его развития на каждом из этапов жизненного цикла. Единый реестрпроектов – это инструмент, который может значительно повысить целостность икомплексность государственного регулирования венчурной деятельности.Одновременно необходимо отметить, что для повышения качествавзаимодействия федеральных и региональных институтов, осуществляющихрегулирование венчурной деятельности, реестр проектов должен включать всебя также и проекты, участвующие в региональных программах поддержкиинновационного бизнеса.Ведение реестра целесообразно закрепить за органом государственнойвласти, осуществляющим координацию участников процесса мониторингаэффективности регулирования венчурной деятельности.Процесс ведения реестра также должен быть регламентирован.
Реестрцелесообразно обновлять по мере появление новых проектов – объектоврегулирования. Институты, осуществляющие регулирование, должны оперативноизвещать орган государственной власти, ответственный за ведение реестра, опоявлении новых объектов регулирования или закрытии существующих. Приэтом орган государственной власти, ответственный за ведение реестра, долженоперативно доводить до всех субъектов регулирования актуализированныйреестр.Соответствующийпроцессможетбытьорганизованприавтоматизации информационного взаимодействия его участников. Такимобразом,длярегулированияэффективнойорганизациигосударственноговенчурнойдеятельностинеобходимафинансовогоавтоматизацияинформационного взаимодействия между всеми участниками процесса, чтопозволит повысить оперативность предоставления данных, а также уровеньсопоставимостииоднородностианализируемыхданных.Крометого,автоматизация позволит контролировать соблюдение единых методологическихподходов при формировании и предоставлении данных.Хранение информации о взаимодействии каждого субъекта регулирования свенчурной компанией в условиях общей автоматизированной информационнойсреды может обеспечить взаимный контроль субъектов регулирования127венчурной деятельности и прозрачность процесса регулирования, а такжеобеспечить возможность организации внеплановой проверки деятельностиинститутов развития в любой момент времени без замедления работы самихинститутов.Необходимо отметить, что для полноценного мониторинга необходимо привнедрении указанных показателей организовать процесс сбора исторических(ретроспективных) данных.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
