Государственное финансовое регулирование венчурной деятельности в Российской Федерации (1142329), страница 23

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 23)

Для этого возможно использоватьследующие методы государственного финансового регулирования: субсидирование, в т.ч. предоставление грантов; бюджетные инвестиции и инвестиции государственных институтовразвития;141 государственные гарантии по кредитам и займам, предоставлениекредитов и займов государственными институтами развития; финансирование создания ТВОЭЗ или технопарка с соответствующейотраслевой специализацией. стимулировать государственные закупки высокотехнологичных товаров иуслуг в указанных отраслях.При условии, что каждый инфраструктурный комплекс заявляет нескольконаправлений специализации, по которым осуществляются исследования иразработки на его территории, все существующие комплексы в совокупностидолжны покрывать все приоритетные направления развития технологий.При этом регулирование отраслевых пропорций по своей сути должнолежать в основе экономической политики, направленной на стимулированиеинноваций.

Сначала определяются приоритетные отрасли, ключевые длянациональнойбезопасностиидолгосрочнойконкурентоспособностиэкономической системы. Затем в каждой отрасли выявляются существующиесильные стороны и ограничения. В частности выявляются центры компетенций,на базе которых целесообразно формировать «точки роста», организуяинфраструктурные центры соответствующим образом.В случае, если в отрасли, приоритетной с точки зрения национальнойбезопасности,отсутствуютконкурентоспособныенаглобальномрынкетехнологии и компетенции, инфраструктурные центры организуются возлекрупных научно-образовательных комплексов в зоне с развитой транспортной,социальной, информационной инфраструктурой и благоприятными природноклиматическими условиями.При регулировании венчурной деятельности в Российской Федерациипервичность регулирования отраслевых пропорций соблюдается лишь частично, арегулирование территориальных пропорций в рамках поддержки инновационногосектора требует оптимизации.142Целесообразновыделитьследующиенаправленияоптимизациирегулирования территориальных пропорций в рамках регулирования венчурнойдеятельности: определение набора инструментов регулирования территориальныхпропорций венчурной деятельности и схемы их взаимодействия; определениепринциповпримененияинструментоврегулированиятерриториальных пропорций.Во-первых,существующихнеобходимоинструментовчеткоопределитьрегулированияфункциикаждоготерриториальныхизпропорцийвенчурной деятельности.

На сегодняшний день существуют по меньшей меречетыреинструмента,управляемыхразнымисубъектамирегулирования,взаимодействие между которыми должным образом не организовано: Инновационный центр Сколково (управляется Фондом Сколково); ТВОЭЗ (управляется ОАО «Особые экономические зоны»); технопарки в сфере высоких технологий (финансирование осуществляетМинистерство связи и массовых коммуникаций); нанотехнологическиецентры(Фондинфраструктурныхиобразовательных программ ОАО «Роснано»).При этом можно выделить следующие недостатки во взаимодействииуказанных инструментов: В условиях ограниченного количества качественных венчурных проектовТВОЭЗ фактически конкурируют с Инновационным центром Сколково зарезидентов.Инновационныйцентрпредлагаетболеевыгодныеусловияхозяйствования.

В результате целесообразность создания ТВОЭЗ в течениепоследних 8 лет поставлена под сомнение. Технопаркинепредоставляютрезидентамльготногорежимахозяйствования и в недостаточной мере взаимодействуют с ТВОЭЗ и центромСколково. При этом данный инструмент наиболее широко распространен натерритории Российской Федерации.143 Нанотехнологическиецентрыдублируютфункциитехнопарков.Фактически данный инструмент является лишь дополнительным источникомфинансирования региональных инфраструктурных проектов в инновационномсекторе.Возможная схема объединения существующих инструментов в единуюсбалансированную систему поддержки венчурной деятельности заключается вспециализации имеющихся институтов по стадиям жизненного цикла венчурнойкомпании и возможности ее выхода на глобальный рынок.

Данная схемапредставлена на рисунке 20.Источник: составлено автором.Рисунок 20 – Предлагаемая схема взаимодействия инструментов регулированиятерриториальных пропорций венчурной деятельности144Притакомсуществующихподходеинструментоввозможноопределитьрегулированияследующиетерриториальныхфункциипропорцийвенчурной деятельности: Инновационный центр Сколково – инструмент поддержки проектов спотенциалом выхода на глобальный рынок высоких технологий, а такжестимулированиялокализацииинновационнойдеятельностиглобальныхкорпораций на территории России. Вся деятельность Инновационного центраориентирована на международное взаимодействие.

Он позиционируется как частьглобальной системы инновационного бизнеса. ОЭЗ – инструмент, стимулирующий развитие наиболее перспективныхкапиталоемких венчурных проектов. ТВОЭЗ должны являться центрамиконцентрации научного и технологического потенциала России в определенныхнаправлениях деятельности. Кроме того, ТВОЭЗ могут стать точками роста вчасти импортозамещения при разработке высокотехнологичной продукции,представленной на глобальном рынке, но не имеющей аналогов в РоссийскойФедерации. Технопарки должны создавать условия для развития компаний –получателей венчурного капитала, на ранних стадиях жизненного цикла. По мересвоего развития эти компании могут стать резидентами ТВОЭЗ, либопередислоцироваться в Инновационный центр Сколково. Объединить сети технопарков и нанотехнологических центров в единуюсистему с единым координатором, что позволит избежать дублирования функций.Исходяизсформулироватьфункцийпринципыуказанныхвышеопределенияинструментовтерриторийдлянеобходимоорганизацииимущественных комплексов по поддержке венчурной деятельности: Целесообразно максимально увеличивать охват сети технопарков.

Дляразмещения технопарка может быть достаточно наличия в городе крупноговысшего учебного заведения, как критерия наличия минимально требуемогоуровня научного потенциала.145 Для обеспечения возможности «переезда» резидентов из технопарков вОЭЗ по мере развития проекта необходимо размещать ТВОЭЗ в зонахконцентрации технопарков. По сути ТВ ОЭЗ должна являться центром для сетитехнопарков. При создании ТВОЭЗ целесообразно более четко определять ееспециализацию. Очевидно, что специализация ТВОЭЗ должна следовать изэкономическойспециализациигеографическогорегиона,вкоторомонарасполагается, а также характеризовать направления исследований, имеющиенаибольший потенциал для развития в данном регионе.

При этом специализацияне должна касаться технопарков – их задачей должно являться стимулированиеинновационной деятельности на ранних стадиях развития вне зависимости ототраслевой принадлежности. При создании ТВОЭЗ необходимо учитывать факторы, определяющиекачествожизнинасоответствующейтерритории:климат,особенностиприродного ландшафта, безопасность, обеспеченность территории объектамисоциальной и транспортной инфраструктуры.Мировой опыт созданияинфраструктурных центров для развития бизнеса показывает, что благоприятныеусловияжизнииграютнепоследнююрольвпривлечениивысококвалифицированных кадров. Как при создании технопарков, так и при создании ТВОЭЗ целесообразноиспользовать механизмы частно-государственного партнерства и совместногофинансирования из бюджетов разных уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации.На рисунке 21 представлено расположение существующих имущественныхкомплексов по поддержке венчурной деятельности: нанотехнологическихцентров, технопарков, ТВОЭЗ и Инновационного центра.146Источник: составлено автором.Рисунок 21 – Регулирование территориальных пропорций в рамкахгосударственного финансового регулирования венчурной деятельностиНа основе существующего распределения инфраструктурных центров поподдержке венчурной деятельности можно выделить следующие возможныенаправления дальнейшего развития инфраструктуры. Необходимо создание сети технопарков в Южном и Дальневосточномфедеральных округах, а также создание технико-внедренческих ОЭЗ в этих частяхстраны.

При этом необходимо отметить, что в данных регионах последние годывкладывались значительные средства в развитие инфраструктуры в рамкахподготовки к саммиту «АТЭС-2012» и Олимпиады «Сочи-2014». Даннуюинфраструктуру целесообразно использовать, в том числе как основу длясоздания инфраструктурных центров по развитию венчурной деятельности. Высокая концентрация технопарков в Поволжье создает предпосылки длясоздания в данном регионе ТВОЭЗ. В рамках реформы образования сформирована сеть федеральныхуниверситетов, на базе которых целесообразно развивать крупные региональныетехнопарки.147 Как было отмечено ранее, в рамках регулирования отраслевых пропорцийв качестве приоритетных направлений развития технологий необходимостимулировать инновации в области транспорта, сельского хозяйства иэкологии.

Таким образом, необходимо рассмотреть возможность созданияТВОЭЗ, специализирующихся на указанных отраслях.Указанные выше меры потребуют увеличения расходов на создание ТВОЭЗи технопарков. В качестве одного из источников финансирования целесообразнорассмотреть средства, которые предлагается изъять у РВК.Итак, мы рассмотрели возможные пути повышения эффективностигосударственного финансового регулирования венчурной деятельности за счетвнедрения системы мониторинга эффективности государственного финансовогорегулированиявенчурнойдеятельности,оптимизациифункциональнойспециализации регулирующих институтов и схем их финансирования, а такжесовершенствования регулирования отраслевых и территориальных пропорций врамках инновационного сектора.Такжесчитаемвозможнымпредложитьряддополнительныхмергосударственного регулирования нефинансового характера, которые будутспособствовать развитию венчурной деятельности в России: в качестве дополнительной меры по поддержке венчурных фондовцелесообразнорассмотретьснятиезаконодательныхограниченийпоинвестированию средств пенсионных фондов и страховых компаний в рисковыепроекты; на базе московской биржи целесообразно организовать торги ценнымибумагами инновационных компаний с упрощенными процедурами листинга, чтобудет способствовать аккумуляции финансовых ресурсов в инновационномсекторе и повышению уровня его прозрачности, а также упростит процедурувыхода венчурного инвестора из проекта; необходимопродолжитьработупоупрощениютребованийпредпринимателям в части регистрации компаний и процедур отчетности.к148ЗАКЛЮЧЕНИЕГосударственное финансовое регулирование венчурной деятельностипредполагает использование субъектами регулирования (органы государственнойвласти и институты развития) методов прямого и косвенного финансовогорегулирования для целенаправленного воздействия на объекты регулирования(венчурный проект, венчурный инвестор, институциональная среда).Спецификагосударственногофинансовогорегулированиявенчурнойдеятельности определена свойствами венчурного капитала, особенностямивзаимодействия инвестора и предпринимателя, жизненным циклом венчурнойкомпании и институциональной средой.

Характеристики

Список файлов диссертации