Том 1 (1142223), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Такое предприятие будетобладать высокой инвестиционной привлекательностью для инвесторов иприемлемым уровнем риска для владельцев бизнеса. Во-вторых, высокаяэкологическаяустойчивостьтребуетдополнительныхзатрат,азначитдополнительного финансирования от сторонних инвесторов и кредиторов.
Втретьих, анализ влияния экологических условий и показателей экологическойустойчивости на экономическую эффективность экологической деятельностипредприятия важен для учета созданной в результате такой деятельности ценности,а также сокращения затрат и поиска резервов увеличения прибыли, а значит,повышения эффективности экологической деятельности природопользователя.Такой анализ необходим сторонним инвесторам и кредиторам длязаключениядоговоровстрахованияэкологическихрисковисобственнойустойчивости экономических субъектовПроцедуры:- экологические контрольные процедуры,- методы эколого-экономического анализа,- профессиональное суждение,- подготовка аудиторского заключенияОрганизация проведения:- основополагающие принципы аудита и контроля,- информационно-аналитическое обеспечение,- законодательная и нормативная база,- ответственность субъектов контроля природоохранной деятельностипредприятияСубъекты: аудиторская организация, аудитор, служба внутреннего контроля(аудита) предприятия, государственные органы финансового контроля иэкологического надзора за экологической деятельностьюприродопользователейОбъекты: экологическая деятельность природопользователей и ее результаты;объекты, системы, комплексы общего природопользования; инвестиционныеподрядные контракты и приватизационные проекты; инвестиционные икредитные соглашения; хозяйственные и административные решения в областиохраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов иобеспечения экологической безопасностиЗаинтересованные стороны: собственники бизнеса, руководителиорганизации, работники, инвесторы, кредиторы, поставщики и подрядчики,покупатели и заказчики, государственные и муниципальные органы,общественные организации и граждане38ответственности вследствие техногенных аварий и катастроф с экологическимипоследствиями.
Ущербы от них как экономические, так и экологические могут напорядки превышать запас финансовой прочности предприятия и привести к еголиквидации или банкротству.На рисунке 7 представлена сформированная автором концепция внешнего ивнутреннего контроля экологической устойчивости экономических субъектов,осуществляемого аудиторскими организациями во взаимодействии с внутреннимконтролем и аудитом и государственным надзором природопользователей.Концепция внешнего и внутреннего контроля экологической устойчивостиэкономических субъектовИсточник: составлено автором.Рисунок 7 - Концепция внешнего и внутреннего контроля экологической39С точки зрения автора, контроль экологической устойчивости экономическихсубъектов представляет собой проверку экологической устойчивости предприятийслужбами внутреннего контроля, аудиторскими организациями и органамигосударственной власти с целью выявления и предупреждения нарушения нормзаконодательства путем принятия мер по ликвидации последствий выявленныхнарушений.Кзаинтересованнымсторонамвнешнегоивнутреннегоконтроляэкологической устойчивости относятся собственники бизнеса, руководителиорганизации, работники, инвесторы, кредиторы, поставщики и подрядчики,покупатели и заказчики, государственные и муниципальные органы, общественныеорганизации и граждане.Объектами внешнего и внутреннего контроля экологической устойчивостиявляются экологическая деятельность природопользователей и ее результаты;объекты, системы, комплексы общего природопользования; инвестиционныеподрядные контракты и приватизационные проекты; инвестиционные и кредитныесоглашения; хозяйственные и административные решения в области охраныокружающей среды,рациональногоиспользованияприродныхресурсовиобеспечения экологической безопасности.Субъектами внешнего и внутреннего контроля экологической устойчивостивыступают аудиторская организация, аудитор, служба внутреннего контроляпредприятия, государственные органы финансового контроля и экологическогонадзора экологической устойчивости природопользователей.Организация проведения внешнего и внутреннего контроля экологическойустойчивостибазируетсянаинформационно-аналитическомобеспечении,законодательной и нормативной базе, основополагающих принципах, а такжеответственности за экологические правонарушения субъектов контроля.Процедуры контроля экологической устойчивости включают контрольныепроцедуры, методы эколого-экономического анализа, профессиональное суждение,подготовку аудиторского заключения.Аудиторское заключение опирается на собранные контролерами финансовыедокументы, содержащие различные аргументы и доказательства, характеризующиеэкологическую деятельность аудируемой организации.
Наиболее важным аспектом40контроля экологической устойчивости являются предложения и рекомендацииконтролеров и аудиторов, направленные на повышение достоверности отчетностиаудируемоголица,экологическойустойчивостииэффективностиегохозяйственной деятельности.1.2 Значение, сущность и критерии контроля экологической устойчивостиэкономических субъектов на современном этапе развития Российской ФедерацииЭкологически устойчивое и безопасное развитие экономических субъектовневозможно без действенной и эффективной системы контроля экологическойустойчивости экономических субъектов.
Посредством нее обеспечивается проверкагосударствомсоблюденияивыполненияпромышленнымипредприятиямиэкологических нормативов и нормативных документов в области охраныокружающей среды, в том числе норм международных стандартов. Она позволяетсвоевременно вскрывать и устранять недостатки в экологической деятельностиподконтрольных субъектов, объяснять причины этих недостатков, вскрыватьсвязанные с ними неявные тенденции и принимать их предотвращающие меры.Нанеобходимостьразвитиявнешнегоивнутреннегоконтроляэкологической устойчивости экономических субъектов как перспективных формэкологического контроля указывается во многих нормативных документахРоссийской Федерации [100; 107; 167].Анализ зарубежного и отечественного опыта показал, что понятие системыконтроляэкологическойустойчивостиэкономическихсубъектовимеетсамостоятельное значение с определенными качественными и количественнымикритериями, а также четко обозначенными степенями устойчивости и рискамиотклонений от экологического равновесия.
Нормы и критерии такой системыконтроля сегодня официально признаны на международном уровне и считаютсяклассическими. Ее цель - повышение экологической безопасности хозяйственнойдеятельности и выпускаемой продукции (работ, услуг).41Критерии внешнего и внутреннего контроля экологической устойчивостиэкономических субъектов можно увидеть на рисунке 8.Критерии внешнего и внутреннего контроля экологической устойчивостиУстановлениенедостатковУдовлетворение,обучение,конфликт,страх,стрессОпределениеграниц контроляУстановлениеустановленныхзаконом норм,соблюдение прави свободличностиДостоверностьнедостатковЗатраты наконтроль иустранениенедостатковВыполнение задачконтроляКоличественная оценканедостатковВыполнениеобязательств,предотвращениенедостатковЭффект влиянияна человекаКачественная оценканедостатковЭффективностьконтроляИсточник: составлено автором по материалам источника [304].Рисунок 8 – Критерии внешнего и внутреннего контроля экологическойустойчивости экономических субъектовВ основу системы контроля экологической устойчивости экономическихсубъектов положены следующие критерии:1)эффективность внешнего и внутреннего контроля экологическойустойчивостиопределяетсяегодейственностью,результативностьюиэффективностью: выполнением обязательств, связанных с обнаружением иустранением выявленных в процессе контроля недостатков; сокращением затрат наперсонал и технику контроля;2)вопроса,эффект влияния на человека, который заключается в выяснениивызываетлиуработниковиспользуемаятехнологияконтроляположительные или негативные эмоции, стрессовые реакции, ведущих кдемотивации труда персонала;423)выполнение задач внешнего и внутреннего контроля экологическойустойчивости означает, что такой контроль должен способствовать устранениюотклонений в системе управления охраной окружающей среды экономическогосубъекта, выработке эффективных решений;4)определение границ внешнего и внутреннего контроля экологическойустойчивостипозволяетвыявитьотклоненияотнормдействующегозаконодательства в результате осуществления контрольных мероприятий на самойранней стадии благодаря ограничению длительности проверяемых периодов.Внешний и внутренний контроль экологической устойчивости призванобеспечитьсоблюдениеприродоохранныхэкологическогомероприятий,ростазаконодательствакапитализацииивыполнениепредприятия,инвестиционной привлекательности и укреплению деловой репутации.Внешний и внутренний контроль экологической устойчивости предприятийнаправлен на формирование привлекательного инвестиционного климата какглавного фактора экономического роста в Российской Федерации и позволяетнайти качественно новые решения существующих экологических проблем.Внешний контроль и аудит, внутренний контроль и аудит экологическойустойчивости экономических субъектов, как государственный экологическийнадзор, являются формами экологического контроля.
У каждого из них своизадачи, функции, исполнители и формы проведения контроля экологическойустойчивости, так как регламентируются разными нормативными документами. Ноодни и те же объекты контроля, одна информационная база. При этом затраты наприродоохранные мероприятия и оценку ущерба, принципы контроля и егорезультаты должны быть сопоставимы, не противоречить друг другу, еслипроверяется одно и то же. Методический инструментарий может быть единым иуниверсальным.Государственный надзор как фактор формирования системы контроляэкологической устойчивости экономических субъектов будет подробно рассмотренв параграфе 3.1 диссертации, внешний контроль и аудит экологическойустойчивости экономических субъектов - в параграфе 3.2 диссертации, авнутренний контроль и аудит - в параграфе 4.1 диссертации.43Сравнительнаяхарактеристикагосударственного экологического надзора,внешнего контроля и аудита, внутреннего контроля и аудита экологическойустойчивости предприятия представлена в таблице 2.Таблица 2 – Сравнительная характеристика государственного экологического надзора,аудита и внешнего контроля, внутреннего контроля и аудита экологическойустойчивости предприятияСодержание1ХарактердеятельностиСубъектОбъектОснованиепроверкиЦель проверкиФункцииЗадачиГосударственныйэкологический надзор2ИсполнительнаядеятельностьгосударственныхинспекторовПредприятия,осуществляющиеприродопользованиеЭкологическаядеятельностьпредприятий,административныхтерриторий,муниципальныхобразований и др.
сиспользованиемобъектов, оказывающихнегативное воздействиена окружающую средуи ее результатыЗаконодательствоРоссийской ФедерацииПроверка соблюдениятребований норм,правил, стандартов вобласти охраныокружающей среды,выявление недостатковс целью их устраненияи определения кругавиновных лицПредупредительная,информационная,правоохранительнаяКомплексная,документированнаяпроверка соблюдениятребованийВнешний контроль и Внутренний контроль иаудитаудит34Предпринимательская ДеятельностьдеятельностьвнутреннегоподразделенияПредприятие –природопользовательСобственноепредприятиеЭкологическаядеятельностьпредприятийЭкологическаядеятельностьпредприятийДоговор напроведениеаудита и внешнегоконтроляПроверкадостоверностиотчетности, оценкаэкологическойустойчивости иэкономическойэффективностихозяйственнойдеятельностиПредупредительная,информационнаяТрудовая функциявнутреннихподразделенийпредприятияПроверкадостоверностиотчетности, оценкаэкологическойустойчивости иэкономическойэффективностихозяйственнойдеятельностиПредупредительная,информационнаяНезависимая,комплексная идокументированнаяпроверкаПроверкаобеспечения процессаформированиядостоверной44Продолжение таблицы 212ОформлениеСоставление актарезультатовпроверки, в которомотмечаютсявыявленные недостатки.Акт передаетсявышестоящему органу.Результаты надзорамогут быть обжалованыв судеЮридическийТребование обстатусустранении нарушений,заключенияприостановлении(предложений и хозяйственнойрекомендаций) деятельности,привлечении кадминистративнойответственностиЮридическаяЮридическаяответственностьответственностьнаступает в соответствиис законодательствомРоссийской Федерации вформе мерадминистративного идисциплинарного иуголовного воздействияРешениепрактическихзадачМетоды3Составлениеаудиторскогозаключения,имеющегоюридическоезначение дляпредоставления всемзаинтересованнымпользователямПредложения ирекомендациивыполняются порешению заказчика.Могут учитыватьсясудом при решенииэкологических споров4Составление отчета,имеющегоюридическоезначение дляпредоставленияруководителюпредприятияЮридическаяответственность зарезультатыпроведения аудитатолько перед егозаказчиком наступаетв соответствии сдоговором напроведение аудитаЮридическаяответственность зарезультатыпроведениявнутреннего контроля(аудита) только передруководителемпредприятияЦель: пресечение иЦель: оценкапрофилактика нарушений экологическойи злоупотребленийустойчивостизаказчикаМетоды ревизии,Методы фактической ифактической идокументальнойдокументальной проверки проверкиПредложения ирекомендациивыполняются порешениюруководителяпредприятияЦель: снижениенегативноговоздействия наокружающую средуБухгалтерские,управленческие иконтрольноревизионные методыИсточник: составлено автором.Важной проблемой, требующей своего решения, является защита экологическихправ граждан на получение информации о загрязнении окружающей среды, возможныхчрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для окружающей среды и населения.С одной стороны, внешние и внутренние контролеры в ходе проверок получаютконфиденциальную информацию, составляющую коммерческую, служебную илидаже государственную тайну.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
