Многоуровневые структурные исследования как инструмент обоснования экономической политики (1142203), страница 27

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 27)

Такие расчеты не могут, разумеется, заменить собойдетальные макроэкономические оценки, содержащиеся в проектной документации,но могут в существенной степени дополнить их в тех случаях, когдарассматриваемый проект носит макроэкономически значимый характер для страны,вида деятельности или отдельных регионов.160Длярасчетамультипликативногоэффектаотреализациикрупногоинвестиционного проекта необходимо обладать определенной информацией,которая должна содержать следующие сведения:1) предполагаемые объемы производства;2) продолжительность инвестиционной стадии проекта;3) объем затрачиваемых средств на инвестиционной стадии;4) долю импорта в закупках машин и оборудования;5) принципы амортизационной политики.Наиболее важные инвестиционные проекты обладают, как правило, идлительными периодами их реализации (в энергетике, развитии производственнойинфраструктуры).Соответственнофакторвремени,безусловно,долженучитываться.Надлительномвременноминтерваленеизбежнобудетповышатьсяэффективность производства практически во всех секторах российской экономики.Соответственно будет изменяться и структура затрат.

Таким образом, оценкамультипликативных эффектов от реализации длительных проектов, а также вклад вэти эффекты различных отраслей экономики будет меняться. Эти изменения будутсвязаны с воздействием двух основных факторов:1) в процессе роста и развития экономики будет происходить изменение долиимпорта в структуре затрат;2) рост эффективности производства будет сопровождаться замещениемпервичных ресурсов продукцией видов деятельности с высокой долей добавленнойстоимости, увеличением затрат на исследования и разработки, применениемпередовых технологий и т.д.Таким образом, для комплексной оценки вклада крупных проектов в развитиеэкономики в долгосрочной перспективе необходимо оценить динамику удельныхмультипликаторов по видам экономической деятельности с учетом возможныхдинамических и структурных характеристик развития экономики в долгосрочной161перспективе.Этоинструментарияпредполагаетвмакроструктурноготойилиинойдолгосрочногостепенизадействованиепрогнозирования,оценкуперспектив структурных сдвигов.Использование информации о параметрах ежегодных капиталовложений ихарактеристиках технологической структуры инвестиций позволит получить оценкимультипликативных эффектов на инвестиционной стадии реализации проекта.На следующем этапе возникает мультипликативный эффект, связанный сувеличениемобъемовпроизводстванавновьсозданныхмощностях.Онформируется в соответствии с логикой расчета производственного мультипликатора.В общем виде итоговый интегральный мультипликативный эффект можетбыть записан в виде формулы (3.1.):TotalMul TBi 1Inv(i ) * InvMul TB TF Out (i ) * OutMul (1  d ) i 1(1  d ) i 1i TB 1(3.1)где Total Mul– интегральный мультипликативный эффект;InvMul– инвестиционный мультипликатор;OutMul– производственный мультипликатор:d–ставка дисконтирования;Inv(i) – объем капитальных вложений в году i;Out(i) – объем производства в году i;TB – срок реализации проекта;TF – срок функционирования проекта.Если не задана какая-либо особая временная структура инвестиций, то расчетосуществляется по формулам (3.2 и 3.3).Inv(i) InvT,1  i  TBTBOut(i)  OutN * (1  a) i TB1 , TB  1  i  TB  TF ,(3.2)(3.3)162гдеInvT –суммарныйобъемOutN –номинальныекапитальныхобъемывложенийпроизводствапослеврамкахполногопроекта;вводавэксплуатацию создаваемых мощностей,a – норма амортизации.Здесь возникает вопрос о том, как долго будет формироваться эффект отинвестиций, направленных на создание новых производственных мощностей.

Всодержательном плане они должны быть сопоставимы со сроками амортизациитехнологического оборудования. В связи с этим для формирования интегральногоэффекта могут использоваться как фактические, так и формальные методыопределения сроков амортизации основных фондов.Рассматривая факторы, влияющие на оценку мультипликативных эффектов настадии реализации крупных инвестиционных проектов, следует остановиться навопросе влияния на них источников финансирования. Макроэкономический эффектв экономике может быть значительным только в случае, если происходитувеличение суммарного объема капитальных вложений. Если же для реализацииодного проекта уменьшается объем инвестиций в другие проекты, то эффекты наинвестиционной стадии могут быть связаны только с различиями в технологическойструктуре инвестиций, либо в соотношениях импорта при закупках.

По-видимому,наибольший эффект будут иметь те объекты, при строительстве которыхиспользуются новые ресурсы, ранее не задействованные в экономическом обороте.Оценка мультипликативныхэффектов на занятость населенияможетформироваться в соответствии с общей методологией оценки мультипликатора наоснове межотраслевых взаимодействий.

Мультипликатор занятости представляетсобой коэффициент, показывающий прирост количества рабочих мест в смежных исвязанных отраслях (чел.) при увеличении выпуска в инициирующем эффект видедеятельности (руб.). Увеличение числа занятых в экономике рассчитывается каксумма прироста рабочих мест по отраслям, а этот прирост, в свою очередь, как163произведение усредненных удельных затрат трудовых ресурсов в данном видедеятельности и прироста объемов производства.С учетом гипотезы сохранения уровня производительности труда по отраслямэкономики величина мультипликативных эффектов на занятость в экономикерассчитывается как сумма произведений приростов валовых выпусков наусредненные удельные затраты по видам экономической деятельности (3.4):ML   (i( X i  X i )* Li ) ,Xi(3.4)где Li – численность работников, занятых в i-ом виде экономической деятельности;Xi – валовый выпуск в i-ом виде экономической деятельности; ∆Xi – приростваловоговыпускавi-омвидеэкономическойдеятельностивследствиемультипликативных эффектов.Дальнейшее развитие методики расчета мультипликативных эффектов можетбыть связано с учетом региональной компоненты мультипликативного эффекта.Величина мультипликативного эффекта на отрасль региональной экономикипринимается равной произведению величин мультипликативных эффектов наданную отрасль на уровне России на долю регионального производства впотреблении продукции данной отрасли (3.5, 3.6).Mult REGION   ShareiREGION * Mult i (3.5)ik ( ShareWages REGION * KWages  ShareTax REGION * KTax  Share Pr ofit REGION * K Pr ofit )где Sharei REGION – доля i-ой отрасли региональной экономики в потреблении;ShareiShareImiREGIONREGION (1 - ShareImiREGION ShareOtheriREGION);(3.6)– доля импорта в потреблении продукции i - ой отрасли; ShareOtheri REGION– доля ввоза продукции i-ой отрасли из других регионов Российской Федерации;Mult i – мультипликативный эффект на объемы производства в i-ой отрасли.164Для оценки доли региональной промышленности в потреблении продукции нарегиональном рынке используются доли региона в производстве продукции в целомпо Российской Федерации, а также данные о ввозе и вывозе продукции.Для потребления домашних хозяйств и накопления основного капитала долирегиональной экономики определяются исходя из долей отдельных отраслей иструктуры потребления домашних хозяйств и инвестиций (3.7, 3.8):ShareWagesShare Pr ofitREGIONREGION Share PceREGIONi Share Inv* Pce i,(3.7),(3.8)iREGIONi* Inviiгде ShareWagesREGION – доля региона в объеме заработной платы; ShareProfitREGION –доля региона в объеме прибыли; Pce i – отраслевая структура потребления домашниххозяйств; Invi – отраслевая структура валового накопления основного капитала.Длягосударственногопотреблениядолярегиональнойэкономикиопределяется как доля поступлений в региональный бюджет в общем объеменалоговых платежей по форме 1-НОМ "Отчет о поступлении налоговых платежей идругих доходов в бюджетную систему Российской Федерации".Ключевым отличием при оценке эффектов на региональном уровне будетиспользование отраслевых мультипликаторов для рассматриваемого региона.

Такимобразом, мы получаем формулу, аналогичную используемой для оценки эффектов постране в целом (3.9):Inv(i ) * InvMul REGION TBTF Out (i ) * OutMul (1  d )i1(1  d )i1i 1i TB1TBTotalMulREGIONREGION(3.9)где Total MulREGION– интегральный мультипликативный эффект на региональномуровне.Важным моментом является то, что при расчете влияния проекта нарегиональную экономику в части оценки доходов бюджета следует учитывать165параметры распределения налоговых платежей (в частности, налога на прибыль,налога на добавленную стоимость и ресурсных платежей) между федеральным ирегиональным бюджетами. Для корректного расчета требуется оценить приростналогооблагаемой базы по каждому виду налогов, а затем от них рассчитатьналоговые поступления в региональный бюджет.В качестве приблизительной оценки влияния деятельности крупной компании(производственного комплекса) на экономику страны (региона) может бытьиспользован мультипликатор соответствующего вида деятельности.

В то же времянеобходимо понимать, что в случае, когда структура производственных издержексущественноотличаетсяотусредненнойпоотраслиструктурызатрат,использующейся в межотраслевом балансе, данный показатель будет не вполнекорректно отражать действительную степень воздействия деятельности компании наэкономику.

Для получения более точной оценки может быть использована методика,аналогичная используемой для расчета мультипликатора по виду деятельности вцелом, за исключением использования на первой итерации счета структуры затраткомпании в качестве отраслевой структуры издержек. В качестве дополнительнойстатистической информациидляданнойметодики необходимыданные опроизводственных издержках компании в отраслевом разрезе и доле импортнойпродукции в них.Алгоритм расчетов модифицируется следующим образом.

Характеристики

Список файлов диссертации