Концепция развития денежной системы России в условиях модернизации национальной экономики (1142192), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Значимым для целей нашего исследования является характеристика элементов денежной системы, представленная всвое время проф. Г. А. Козловым, который относил к элементам системы: 1) вид40товара, который выполняет роль денег и, следовательно, функционирует как мерастоимости; 2) масштаб цен, т. е. весовое количество денежного материала (металла), принятое за денежную единицу; 3) фактически функционирующие средстваобращения и платежные средства (полноценные деньги – золото или знаки денег– разменная неполноценная монета, кредитные деньги – банкноты, бумажныеденьги); 4) вид денег, признанный государственной властью законным платежным средством [116, c.
84].В XVIII—XIX вв. действительно существовало различие между указаннымипроф. Г.А. Козловым третьим и четвертым элементами денежной системы, поскольку в обращении находились банкноты, имевшие лишь банковскую гарантиюи не обладавшие законной платежной силой. Но уже в ХХ в. обязательную платежную силу имеют все виды государственных денежных знаков, поэтому, последующие исследователи денежной системы, в том числе, советские экономисты,уже не делают различия между данными элементами.В настоящее время у исследователей в области экономической теории нетоднозначного мнения по поводу количества элементов денежной системы и четких определений этих элементов. При этом большинство авторов выделяют основную группу элементов, куда входят: денежная единица и ее наименование, денежные знаки и их вид, порядок их количественного измерения, обеспечения иэмиссии.
Безусловно, эти элементы являются для денежной системы базовыми, иникакого сомнения не вызывает их включение в состав элементов денежной системы. Именно базовые элементы денежной системы подлежат законодательномузакреплению. В России базовые элементы денежной системы определены Конституцией Российской Федерации (статья 75), а также ФЗ «О центральном банкеРоссийской Федерации (Банке России)». Иные элементы денежной системы подлежат как законодательному закреплению, так и регулируются различными подзаконными нормативными правовыми актами, прежде всего, нормативными актами центрального банка, который выступает основным органом регулирования денежной системы.41Базовым элементом денежной системы является денежная единица – денежный знак, установленный национальным законодательством.
Денежная единица предназначена для соизмерения и выражения цен всех товаров, является законным платежным средством. Следует заметить, что все законные платежныесредства в соответствии с нашим законодательством выступают деньгами, но приэтом не все деньги могут быть законными платежными средствами. Иностраннаявалюта для другой страны не является законным платежным средством и ее оборот регулируется специальными нормативными актами, хотя, в то же время, некоторые субъекты экономических отношений могут использовать и иностраннуювалюту при уплате причитающихся долгов.В процессе исторического развития в каждой стране сформировалась денежная система, имеющая свое наименование денежной единицы.
Однако в определенных случаях, например, в период политических переворотов, при объединении стран или, наоборот, при разделе страны на самостоятельные страны государство может изменить и наименование денежной единицы. Примером тому может служить появление новых национальных денег после распада СоветскогоСоюза.Порядок обеспечения денежных знаков как элемент денежной системыустанавливается государственным законодательством. В конце 19 века и в 20 векепорядок обеспечения денежных знаков во многом определялся решениями международных валютных конференций.Эмиссионный механизм – базируется на принятом способе обеспечения денег.
Эмиссионный механизм призван определить порядок эмиссии денег в оборот,а также порядок их изъятия. Способ фидуциарного обеспечения современных денег предполагает осуществление эмиссии на основе кредитных операций, что гипотетически предполагает отсутствие прямых границ эмиссионных операций.Однако, понятно, что существуют косвенные границы эмиссии, которые обусловлены целями деятельности и задачами центральных банков.Выпуск денег означает распределение законных платежных средств черезканалы, прежде всего, кредитных организаций, клиенты которых испытывают по-42требность в деньгах и формируют таким образом спрос на деньги. При выпускеденежных средств, большем по сравнению с их возвратом (оттоком) происходитувеличение денежной массы.Порядок количественного измерения денежной массы,определение ееструктуры как элемент денежной системы в настоящее время определяются центральными банками, как отмечалось выше, на основе Руководства по денежнокредитной и финансовой статистике, в соответствии с которым денежнокредитные показатели представляются в разрезе применяемых финансовых инструментов и секторов экономики11.
Структура денежной массы анализируетсятакже как соотношение между наличными или безналичными деньгами. В своюочередь, структура наличной денежной массы - как покупюрное строение массыналичных денежных знаков.К иным элементам денежной системы, функционирование которых обеспечивает ее целостность, следует отнести: принципы функционирования денежнойсистемы, прогнозирование и планирование денежного оборота и его организация,механизм денежно-кредитного регулирования, порядок установления и регулирования валютного курса, а также институты и инфраструктура денежной системы.Для достижения целостности системы ее функционирование должно опираться на определенные принципы организации, к которым относятся следующие:– Принцип номинала, т.е. установление в законодательном порядке наименование денежной единицы.– Принцип монополии и уникальности, в соответствии с которым, например,в России исключительным правом выпуска наличных денег в оборот, организацией и изъятием их из обращения обладает Банк России.
Им реализуется исключительное право выпуска и изъятия денежной наличности, уничтожения «ветхих»банкнот, хранения стратегических запасов денежной наличности, а также проверки подлинности банкнот с учетом признаков наивысшей степени защищенности.– Принцип безусловной обязательности означает, что на всей территорииРоссии банкноты и монета Центрального банка обязательны к приему по их11Примечание - структура денежной массы России, а также методология ее подсчета представлены на сайте БанкаРоссии [164]43нарицательной стоимости во все виды платежей, а также и для перечисления наразличные счета. При этом Банк России утверждает также и образцы платежныхдокументов, используемых для перевода денежных средств.– Принцип неограниченной обмениваемости - банкноты и монета Банка России считаются действительными до тех пор, пока не установлен их новый образец, недопустимы любые ограничения по суммам и субъектам обмена, сроки обмена на знаки нового образца могут варьировать от одного года до пяти лет.– Принцип правового регулирования – означает, что все решения по поводувыпуска в обращение новых и решения об изъятии старых банкнот и монет - прерогатива Совета директоров Банка России (после предварительного информирования Правительства РФ).
При этом на официальном сайте Банка России в сетиИнтернет ведется страница, на которой представлены изображения всех денежных знаков Банка России, находящихся в обращении, включая их основные признаки подлинности.– Принцип централизованного управления денежной системой означаетналичие в стране единого государственного центра, определяющего основы организации денежного оборота и регулирующего его. Исторический опыт становления и развития денежных систем различных стран доказывает, что децентрализованное управление системой приводит к «расстройству» денежного обращения, кнарушениям и диспропорциям монетарной сферы. В результате государство проводит денежную реформу, как особый способ преобразования денежного обращения с целью упорядочения и укрепления национальной денежной системы, адаптации денежной системы к изменению экономической среды, в том числе ивнешнеэкономической.
Понимание этой необходимости приходит уже на самыхранних этапах формирования и развития национальной денежной системы, начиная с первой денежной реформы Елены Глинской (1535-38 гг.).Вместе с тем, при общем для всех денежных систем принципе централизованного управления, методы управления могут быть различными. Так, в условияхрыночной экономики централизованное управление национальной денежной системой основывается, главным образом, на экономических методах, ориентиро-44ванных на формирование мотивации поведения экономических субъектов.
Приэтом также важную роль играют и административные меры, поскольку достаточная правовая база определяет устойчивость денежной системы.– Принцип централизованного управления денежной системой сочетается спринципом независимости (или зависимости – при разных моделях экономических систем) центрального банка от государства при проведении эмиссионныхопераций, при выполнении задач в области обеспечения устойчивости и стабильности национальной денежной единицы при комплексном использовании инструментов денежно-кредитного регулирования.– Принцип прогнозирования и планирования денежного оборота как элемента денежной системы - в РФ планирование денежного оборота, как и в другихстранах с рыночной экономикой, осуществляется через прогнозирование потребности экономического оборота в денежных средствах.
При этом устанавливаютсяминимальные и максимальные границы прироста денежной массы в обращении.На основе составления соответствующих прогнозов Банк России дает оценку оптимального потенциального предложения денег и емкости совокупного денежного оборота в условиях рынка. Планирование денежного оборота ориентируетсяна значение денежного агрегата М2 в национальном определении, при этом учитывается не только потребность экономики в денежных средствах в условиях эластичности современной денежной системы, но и, естественно, необходимостьподдержания ее стабильности.– Принцип кредитного характера денежной эмиссии можно назвать основополагающим принципом организации денежной системы государства. Эмиссиясовременных денег - наличных и безналичных осуществляется на основе кредитных операций12.– Принцип надзора и контроля за денежным оборотом означает, что состороны государства через банковскую, налоговые органы, финансовую системудолжен быть обеспечен регулярный контроль и надзор за основными денежными12Примечание - кредитный характер современных денег изложен в главе 2.45потоками в обществе с помощью как экономических, так и административных методов.Соблюдение данных принципов организации денежной системы обеспечивает выполнение денежной системой своих функций, к которым можно отнестиследующие:– регулирующая – количественное и качественное регулирование денежноймассы, ее структуры, обеспечение ее соответствия потребностям экономики;– эмиссионная – генерирование различных форм и видов денег,– контрольная – контроль за выполнением нормативных правил организации денежного оборота.Выполнение этих функций, в свою очередь, должно способствовать достижению основной цели функционирования и развития денежной системы.Цель развития национальной денежной системы - формирование в рамкахнациональной экономики условий для реализации экономических отношений, базирующихся на денежной основе: товарно-денежных, денежно-кредитных, финансовых, расчетно-платежных.
Достижение данной цели должно соответствовать решению стратегических задач развития экономики, в том числе, ее модернизации, что достигается на основе соблюдения специфических принципов организации денежной системы. Понимая денежные отношения как общественныеотношения, отметим, что на поверхности, поднимаясь от уровня абстракции к«поверхности практической деятельности», от уровня ноумена к уровню рыночного феномена, т.е. в экономической практике деньги выступают как основнойинструмент организации экономических отношений как на микро-, так и на макроуровне. Соответственно цель национальной денежной системы можно конкретизировать как обеспечение участников экономических отношений инструментами, с помощью которых они могут реализовать экономические отношения, базирующиеся на денежной основе: товарно-денежные, денежно-кредитные, финансовые, платежные.Институты денежной системы как ее элементы являются субъектами организации и регулирования денежных отношений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
