Формирование и развитие патентно-информационной поддержки инноваций (1142181), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Улюкаевым от 25 июня 2013 г. № АУ-127 (направление201«5.2. Формирование эффективных механизмов управления интеллектуальнойсобственностью, коммерциализации технологий и стимулирования спроса наинновации», ключевое событие «5.2.2. Создание в российской Федерации сетицентров поддержки технологий и инноваций, осуществляемой совместно сВсемирной организацией интеллектуальной собственности»), Плана мероприятийпо внедрению комплексного механизма поддержки обеспечения охраны и защитынавнешнихрынкахсозданныхвРоссииобъектовинтеллектуальнойсобственности на период 2014-2016 гг.
(п. 6 «Создание региональной системыоказания консультационных услуг по поддержке экспортно ориентированныхсубъектов по вопросам обеспечения правовой охраны РИД за рубежом на базецентров поддержки технологий и инноваций, центров координации поддержкиэкспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства,европейскихинформационныхконсультативныхцентров»)[29],Планамероприятий в области поддержки коммерциализации технологий и созданияновых предприятий в сфере биотехнологий (п. 8 «Предоставление ЦПТИпатентно-информационнойподдержкиинновационнойдеятельностихозяйствующих субъектов в сфере биотехнологий»), а также международныхсоглашений, в частности, Меморандума о взаимопонимании между Роспатентоми ВОИС по созданию ЦПТИ в России.
В основе этого регулирования –определение обязанностей, прав и ответственности по реализации целей и задачдеятельности сети ЦПТИ.К организационным факторам регулирования деятельности сети центровможно отнести: содействие развитию организационной структуры сети состороны региональных органов власти; кадровая поддержка деятельностицентров; содействие повышению квалификации специалистов, осуществляющихдеятельность в ЦПТИ; моральное стимулирование деятельности центров(например, определение «лучшего ЦПТИ года»); информационная поддержкадеятельности ЦПТИ со стороны ВОИС, Роспатента и ФИПС (обеспечениедоступа к информационным ресурсам ВОИС, Роспатента и ФИПС; к сведениям орезультатах деятельности отечественных и зарубежных ЦПТИ; и т.п.); содействие202расширениювзаимодействияЦПТИснациональнымиизарубежнымипартнерами.Финансовые факторы регулирования деятельности сети ЦПТИ включают:проведение Роспатентом бюджетной политики, обеспечивающей финансированиедеятельности, направленной на развитие информационных ресурсов ФИПС;предоставление субсидий в рамках бюджетов субъектов Российской ФедерациинаразвитиерегиональныхЦПТИ;обеспечениеподдержкиреализациимероприятий проекта ЦПТИ в рамках федеральных целевых программ игосударственныхпрограммРоссийскойФедерации;привлечениегосударственных институтов развития к реализации проекта ЦПТИ; введениедополнительных платных патентно-информационных услуг.МеждународныефакторырегулированиядеятельностисетиЦПТИвключают: деятельность ВОИС в рамках пилотного проекта по созданию ЦПТИ,поддержка российской сети со стороны ВОИС и других международныхорганизаций; развитие международного сотрудничества с зарубежными ЦПТИ.Регулирование деятельности сети ЦПТИ должно происходить на базепрогнозов, стратегий и программ развития сети.Ответственной и важной частью выработки и корректировки стратегиифункционирования и развития сети является определение целей (2-й блок) иприоритетных направлений ее развития (3-й блок).До настоящего времени функционирование сети ЦПТИ осуществлялось всоответствии с основной целью, определенной в рамках Меморандума овзаимопонимании по созданию ЦПТИ в России между Роспатентом и ВОИС(п.
3.1). Данная цель определяла направления деятельности только на ближайшуюперспективу – на этапе создания и становления центров.Для эффективного развития сети ЦПТИ и усиления позитивного ее влиянияна инновационное развитие регионов России необходим стратегический подход кцелеполаганию.Стратегическоепринципах:целеполаганиедолжнобазироватьсянаследующих2031) учет актуальных потребностей и интересов участников сети ЦПТИ(координаторов сети – Роспатента и ФИПС; хозяйствующих субъектов,создавших центры; потребителей услуг центров – физических и юридических лиц,органов власти);2) органическое сочетание стратегической цели, методов и средств еедостижения;3) взаимная согласованность системы стратегических и тактических целейдеятельности сети;4) наличие взаимоувязанной системы целевых показателей и критериевоценки реализации приоритетных направлений развития сети ЦПТИ.Исходя из этих принципов, автором предлагается следующая система целейи задач деятельности сети (2-й блок представленной модели):1.
Стратегическая цель развития сети ЦПТИ - содействие повышениюинновационного потенциала, инновационной активности регионов России,построенное на системе поддержки (информационной, научно-методической,экспертно-аналитической) в области интеллектуальной собственности субъектовинновационнойдеятельностипосозданиюинновационногопродукта,востребованного производством и рынком;2. Тактические задачи, основными из которых являются: расширение доступа к патентным и непатентным информационнымресурсам и обеспечение эффективного их использования «для более полногоудовлетворения потребностей регионов в патентной и другой научно-техническойинформации, необходимой для осуществления хозяйствующими субъектами ииндивидуальнымиразработчикаминаучной,научно-техническойиинновационной деятельности» [151]; повышение осознания среди изобретателей и делового сообществапотенциала инноваций, преимуществ прав промышленной собственности; организация работы сети ЦПТИ во взаимодействии с инновационнымпредпринимательством в регионе путем создания ЦПТИ 2-го уровня на базе204предприятий, способных производить инновационный конкурентоспособныйпродукт; создание механизма взаимодействия сети ЦПТИ с федеральными ирегиональными органами исполнительной власти при разработке программинновационного развития регионов, региональной политики по развитию сферыинтеллектуальной собственности; установление партнерских отношений с инфраструктурными элементаминациональной инновационной системы, в том числе с институтами развития; расширение направлений деятельности, перечня услуг центров длясодействия увеличению обмена технологиями; созданиесистемыинформационногоинаучно-методическогообеспечения деятельности сети ЦПТИ; эффективное межрегиональное взаимодействие; обобщение существующего опыта деятельности центров и организацияего распространения через издание и распространение печатных и электронныхматериалов; повышение уровня кадрового потенциала сети ЦПТИ; интеграцияинновационнымиобеспечивающегосетисетямиЦПТИсснациональнымицельюсозданиязаинтересованностьизарубежнымирыночногохозяйствующихмеханизма,субъектовииндивидуальных изобретателей в создании и правовой охране результатовинтеллектуальнойзаинтересованностьдеятельности,разработчиков,иобеспечивающегопатентообладателейивзаимнуюпотенциальныхпотребителей в успешном продвижении научно-технической разработки нарынок.
[150]Согласно таблице 4.1 достижение поставленных целей требует определенияи реализации определенных приоритетных направлений развития сети ЦПТИ (3-йблок).Содержание (описание) каждого приоритетного направления и переченьвозможных мероприятий изложены подробно в п. 4.2.2.205Стратегия функционирования и развития сети ЦПТИ должна оцениваться вперспективе и по периодам. Поэтому в 4-м блоке концептуальной моделипредлагается система целевых показателей (см. п. 4.2.3), призванных обеспечитьдолжный уровень мониторинга, контроля и оценки деятельности сети ЦПТИ всоответствии со стратегическими направлениями деятельности, что позволитпринимать взвешенные управленческие решения. Ряд этих показателей ужеиспользуется в отчетности о деятельности ЦПТИ и рассчитывается пофедеральным округам, регионам, отдельным центрам.Таблица 4.1 – Приоритетные направления развития сети ЦПТИ в РоссииПриоритетные направления развития сети ЦПТИ в России1 Развитие организационной структуры сети ЦПТИ.2 Формирование системы взаимодействия сети ЦПТИ с органами государственной властии местного самоуправления по разработке и реализации инновационной политики,стратегии развития сферы интеллектуальной собственности субъектов РоссийскойФедерации.3 Создание информационно-методологической платформы сети ЦПТИ.4 Развитие кадрового потенциала ЦПТИ.5 Расширение перечня услуг, оказываемых ЦПТИ.6 Создание сети национальных и зарубежных партнеров.7 Создание системы мониторинга достижения целевых показателей.Источник: материалы автора [150; 153].Таким образом, стратегия функционирования и развития сети ЦПТИрассматривает анализ, разработку и реализацию действий, ориентированных сучетом целей на достижение конкретных показателей развития сети ЦПТИ, чтоведет к содействию инновационному развитию регионов России.
Сама же системапланированияиуправленияпредставляетсобойцелостныймеханизм,стимулирующий активность участников сети, а также управленческую активностькоординаторов сети – Роспатента и ФИПС.Формирование и эффективное функционирование сети ЦПТИ в Россииопределяетсяосновнымисистемообразующиминаучность и целостность) и факторами.Системообразующими факторами являются:принципами(системность,206 совершенствование организационной системы, позволяющей обеспечитьформирование методологического инструментария для роста эффективностидеятельности сети ЦПТИ; развитие инфраструктуры и ресурсного обеспечения сети, включающегоинформационное, финансовое, техническое и технологическое обеспечение; наличие достаточного количества подготовленных кадров в области ИС,способных решать задачи, поставленные перед ЦПТИ; востребованность патентно-информационных и иных услуг в сфереинтеллектуальной собственности.Указанныепринципыифакторыявляютсявзаимозависимымиивзаимоопределяющими, в связи с чем, развитие сети в целом требует развитиякаждогоизЦПТИ,определяемогостратегическимиприоритетныминаправлениями развития сети.Следуя этим принципам и факторам, сеть ЦПТИ может стать одним изважнейших элементов формируемой национальной инновационной системы вРоссии, способствующей инновационному развитию экономики.Реализация всех этих принципов и факторов, наличие системныхпредпосылок, теоретическое осмысление проблем функционирования сети ЦПТИбудут способствовать ее дальнейшему эффективному развитию как совокупностивзаимосвязанныхструктур–участниковсети,являющихсясубъектамиинновационной деятельности в базисных сферах экономики: науке, образовании,производстве.4.2.2 Приоритетные направления развития сети ЦПТИВ концептуальной модели развития сети ЦПТИ в России авторомпредложено семь приоритетных направлений развития [150; 163].Направление 1.
Развитие организационной структуры сети ЦПТИ.207СетьЦПТИпредставляетсобойтерриториально-распределенную,иерархическую систему. Это функционирующий комплекс региональных центровс координацией и научно-методическим руководством со стороны Роспатента иФИПС.Исходя из анализа деятельности сети ЦПТИ следует, что полный охват всехпотенциальных новаторов возможен только в двухуровневой системе центров,которая схематично представлена на рисунке 4.4.Роспатент,ФИПСЦПТИ1ЦПТИ1iЦПТИ2ЦПТИ2jЦПТИ3ЦПТИmЦПТИ3kЦПТИmnРегиональные сети ЦПТИПользователи услуг ЦПТИОбозначения:ЦПТИ1, ЦПТИ2, …, ЦПТИm – ЦПТИ 1-го уровня региона 1, региона 2, …, региона m; ЦПТИ1i,ЦПТИ2j, …, ЦПТИmn – ЦПТИ 2-го уровня региона 1, региона 2, …, региона m.Источник: разработано автором.Рисунок 4.4 - Организационная структура сети ЦПТИ в рамках концептуальноймодели ее развитияОсновными функциями ФИПС, как непосредственного координатора сетиЦПТИ, являются:выработка единой стратегии развития сети ЦПТИ,обеспечение организационного администрирования деятельности сети,208обеспечение информационными ресурсами ФИПС,организация общесетевых мероприятий,мониторинг деятельности сети,установление взаимодействия сети ЦПТИ с государственными органамивласти,разработка методологических, инструктивных и регламентирующихматериалов,обеспечение взаимодействия центров-членов сети,координация деятельности опорных ЦПТИ,продвижение сети на национальном и международном уровнях.В структуре сети ЦПТИ предусматривается создание центров двух уровней,так называемые ЦПТИ 1-го уровня и ЦПТИ 2-го уровня.ЦПТИ 1-го уровня – это региональные центры (имеющие региональныйстатус), созданные хозяйствующими субъектами, которые определены в качествеуполномоченных организаций со стороны администрации (правительства)регионаосуществлятьдеятельностьвцеляхпрактическоговыполненияположений Соглашения о сотрудничестве между Федеральной службой поинтеллектуальной собственности и администрацией (правительства) региона.Данные центры создаются на основании Договора о сотрудничестве междуФИПС и хозяйствующим субъектом.ОсновнойфункциейрегиональныхЦПТИявляетсяформированиерегиональной системы ЦПТИ с целью содействия созданию интеллектуального(инновационного) продукта в регионе, востребованного производством и рынком.Другие функции региональных ЦПТИ: оказание услуг по направлениям деятельности ЦПТИ, в т.ч.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
