Формирование и развитие патентно-информационной поддержки инноваций (1142181), страница 34

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 34)

Под качествомуслугЦПТИпонимаетсястепеньудовлетворенияожиданийразличныхпользователей от предоставляемых центрами патентно-информационных и иныхуслуг, а также степень достижения поставленных в сети целей и задач.Следовательно, процесс формирования качества услуг сети ЦПТИ может бытьопределен следующими факторами: качеством целей сети, программ развития;эффективностью системы контроля достижений; качеством кадрового потенциалацентров; качеством ресурсов на входе, услуг на выходе; качеством технологийфункционированияцентров;наличиемобратнойсвязипорезультатамдеятельности сети ЦПТИ; успешностью вхождения в инновационную системурегионов;- подсистема сотрудничества с федеральными и региональными органамивласти,отечественнымиобеспечивающаяиустойчивыезарубежнымихозяйствующимисвязиразличнымимеждусубъектами,инновационнымиструктурами и ЦПТИ, способствующие созданию на конкретной территорииблагоприятного инновационного предпринимательского климата;- подсистема координации и регулирования: так как сеть ЦПТИпредставляет собой совокупность самостоятельных (как юридически, так иэкономически) хозяйствующих субъектов, на базе которых созданы центры, топрямое управление Роспатентом и ФИПС их деятельностью невозможно.Регулирование деятельности сети ЦПТИ - это в основном рекомендательноевоздействие (ориентирующее, стимулирующее).

Такое воздействие не имеетдирективного характера, при этом не исключается применение отдельныхадминистративных методов влияния на организацию деятельности центров.Регулирование сетью ЦПТИ можно рассмотреть как «мягкую» форму управления,используемую при решении задач развития сети ЦПТИ, обладающую свойствамисаморазвития. Координацию и регулирование необходимо рассматривать как195особую форму взаимодействия между субъектом и объектом координации ирегулирования.Для каждой функциональной подсистемы должны быть определены цели изадачи, детализированные впоследствии до конкретных мероприятий. В силуэтого управление сетью ЦПТИ должно осуществляться через уже существующиефункциональные подсистемы. В данных подсистемах возможно организовать идополнительные элементы.

Это позволяет сильно интенсифицировать весьпроцесс функционирования сети.Цели и направления развития организационного механизма управлениясетью ЦПТИ выстраиваются на основе интересов участников сети с учетомобъемов имеющихся ресурсов, особенностями инновационной ситуации в странеи отдельных регионах.Формирование организационного механизма управления сетью ЦПТИрекомендуется рассматривать при участии федеральных и региональных органоввласти, которые создадут законодательные и административные основы еефункционирования,правовогомеханизмаэкономическогостимулированиядеятельности ЦПТИ или примут непосредственное участие в деятельности сети,при взаимодействии с другими элементами инновационной инфраструктуры.

Дляпривлечения их внимания необходимо определить перспективные формывзаимодействия, которые могли бы служить выявлению и сближению интересовсторон, поиску сфер эффективного приложения совместных усилий. Выстроеннаяэффективная связь со «вспомогательными» участниками сети ЦПТИ обеспечит еежизнеспособность, доступность необходимых ресурсов.Сеть ЦПТИ, как саморегулирующая система, имеет реальные возможностисаморазвития. Основными двигателями саморазвития являются консолидацияусилий в достижении стратегических и тактических сетевых целей, а такжеповышение эффективности деятельности центров.Управление сетью ЦПТИ должно строитьсяособенностей сетевого взаимодействия участников.с учетом некоторых196Во-первых,необходимоучитыватьнекоторыеправовыеаспектыдеятельности ЦПТИ.

В частности, необходимо обращать внимание на тот факт,что все центры не являются самостоятельными юридическими лицами илиобособленнымиподразделениями,зарегистрированнымивустановленномпорядке, а созданы приказами руководителей хозяйствующих субъектов какструктурные подразделения в целях реализации Договора о сотрудничестве сФИПС, включающего основные положения о создании и деятельности центров,либо созданы в рамках существующих подразделений путем определения рабочейгруппы из своих сотрудников для реализации направлений деятельности ЦПТИ.При этом центры могут иметь круглую негербовую печать со своимнаименованием и указанием принадлежности, штампы, бланки и другую необходимую атрибутику для осуществления своей деятельности.

Таким образом,следует иметь в виду, что имущество, которое используется центрами дляоказания услуг пользователям, - это имущество хозяйствующих субъектов, набазе которых созданы ЦПТИ.Во-вторых, взаимосвязи внутри сети ЦПТИ необходимо организовывать ссоблюдением принципов целостности, автономности.

Как было показано ранее,данная сеть является сложной открытой системой, состоящей из множестваэлементов (хозяйствующих субъектов), которые имеют различные цели,принципы и регуляторы деятельности, свою автономию. В процессе достиженияобщих целей сети каждый хозяйствующий субъект, создавший ЦПТИ, долженформировать свои специфические конкретные цели деятельности центров, взависимостиотинновационногосвоихконкретныхпродукта,азадач,такжеотпрофилядеятельности,перспективныхтипанаправленийинновационного развития региона, и в целом, характера взаимодействия свнешней средой.В результате проводимых исследований можно сказать, что сеть ЦПТИявляетсябольшой,Функционированиесложнойэтойисистемыдинамическиявляетсяразвивающейсянормальнымлишьсистемой.в случае197органического и гармоничного взаимодействия всех ее элементов, несмотря на то,что каждый из них играет самостоятельную роль в реализации целей сети.4.2 Разработка концептуальных положений развития сети ЦПТИ4.2.1 Стратегический подход к формированию механизма развития сети ЦПТИВ процесс формирования единого целевого стратегического подхода куправлению развитием сети ЦПТИ, как и для других инновационных сетей иотдельныхорганизаций,включаетсянаборстандартныхуправленческихдействий, которые предложены Месконом М., Альбером М., Хедоури Ф.

[191],Ансоффом И. [48], Томпсоном А., Стриклендом А. [271]. К ним относятся:«формирование, обоснование и выбор миссии; формирование стратегическойконцепции, доктрины; определение целей (цели) и задач; всесторонний анализ намикро- и макроуровнях; выявление особенностей организации (сети), ее сильныхи слабых сторон в складывающихся условиях» [270, с. 71]; разработка моделиразвития, соответствующей поставленным целям, определение приоритетныхнаправлений; процесс осуществления разработанной стратегической программы,включающей мероприятия по реализации приоритетных направлений; контроль иоценка программы развития; необходимая корректировка.Использование перечисленного набора управленческих действий позволитсети ЦПТИ функционировать как единой системе, которая движется копределенной цели.Анализ деятельности сети ЦПТИ, оценка ее ресурсного потенциала,выявление проблем в реализации проекта (см.

главу 3) показали необходимостьчеткого определения контуров и основных направлений развития сети ЦПТИ. Косновнымконтурам(первоочереднымвопросам)необходимоотнести:расширение сети центров; расширение перечня направлений деятельности и198оказания услуг в целях содействия инновационному развитию регионов; развитиеперспективныхформвзаимодействиясгосударственнымиструктурами,промышленностью региона; создание единого информационного пространства,объединяющего участников сети; непрерывное повышение квалификацииспециалистов центров; оценка качества и результативности оказания услугцентрами.Для решения этих первоочередных вопросов рекомендуется использоватьследующие направления:- создание сети ЦПТИ в качестве системы распределительного типа,включающейдвухуровневыеЦПТИ,созданныенабазеразличныххозяйствующих субъектов, и потребителей услуг центров;- введение дополнительных услуг (возможно на коммерческой основе),ориентированных на подготовку аналитических материалов по результатампатентного поиска,коммерциализацииразработке на их основе предложений по перспективамобъектовпромышленнойсобственности,продвижениюинновационной продукции на рынок и др.;- формирование различных форм сотрудничества ЦПТИ с региональнымиорганами власти, элементами инновационной инфраструктуры, хозяйствующимисубъектами региона;- организация непрерывного обучения специалистов центров;- созданиероссийскогопорталасетиЦПТИкакинновационно-коммуникационной сети, подключение всех участников сети к порталу в целяхусиления взаимосвязи и обмена информацией и перехода на оказание ряда услугцентрами в он-лайн режиме;- разработка системы мониторинга деятельности сети ЦПТИ.Обобщая всѐ вышесказанное, предлагается следующая концептуальнаямодель развития сети ЦПТИ в соответствии с рисунком 4.3.…………………………………………………………..199Концептуальная модель развития сети ЦПТИФакторы регулированиясферы деятельности сетиЦПТИ (1 блок)Система целей и задач(2 блок)Система приоритетов(целевых программ)(3 блок)Правовые факторыСтратегическая цельРазвитие организационнойструктуры сети ЦПТИОрганизационныефакторыТактические цели изадачиФормирование системывзаимодействия сети ЦПТИ сорганами государственной властиФинансовые факторыСоздание информационнометодологическойплатформы сети ЦПТИМеждународные факторыРазвитие кадровогопотенциала сети ЦПТИРасширение перечня услуг,оказываемых ЦПТИСоздание сети национальныхи зарубежных партнеровСоздание системы мониторингадостижения целевыхпоказателейИсточник: разработано автором.Рисунок 4.3 – Концептуальная модель развития сети ЦПТИ в РоссииСистема целевыхпоказателей (4 блок)Целевые показатели покаждому приоритетномунаправлению развития200Первый блок стратегических проблем связан с решением вопросов,касающихсяфактороврегулированиясферыдеятельностисетиЦПТИ,формирования и поддержания благоприятных условий для осуществлениядеятельности центрами, создания мотивации для сотрудников центров ируководителей хозяйствующих субъектов, создавших ЦПТИ, и устойчивогоспроса на услуги центров.К основным видам регулирования деятельности сети ЦПТИ, на наш взгляд,следует отнести: правовое, организационное, финансовое и международное.Высшая форма регулятивной деятельности – это выработка и реализацияэффективной стратегии развития сети ЦПТИ и управления деятельностью сети.Такаястратегияразрабатываетсянаосновеутвержденияприоритетныхнаправлений деятельности сети в целях содействия инновационному развитиюрегионов и страны в целом.

Роспатент, ФИПС совместно с региональнымиорганами власти и хозяйствующими субъектами, на базе которых функционируютЦПТИ, создают организационные, правовые и финансовые условия длядеятельности центров.Правовые факторы регулирования деятельности сети ЦПТИ включаютустановление правовых основ деятельности центров и взаимоотношенийучастниковсети.ПравовоерегулированиедеятельностисетиЦПТИивзаимоотношений участников сети осуществляется на основе соглашений осотрудничестве между Роспатентом и правительствами (администрациями)субъектов Российской Федерации, договоров (соглашений) о сотрудничествемежду ФИПС и хозяйствующими субъектами, создавшими центры, положений одеятельности ЦПТИ, утвержденных руководителями хозяйствующих субъектов исогласованных с ФИПС, приказов и распоряжений Роспатента и ФИПС,касающихся вопросов региональной политики, в том числе ЦПТИ, приказов ираспоряжений Минэкономразвития России по исполнению пунктов различныхпланов, касающихся деятельности сети ЦПТИ: Плана деятельности Министерстваэкономического развития Российской Федерации на период 2013-2018 гг.,утвержденный А.В.

Характеристики

Список файлов диссертации