Теория и методология таможенного аудита в рамках Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) (1142175), страница 54
Текст из файла (страница 54)
По результатам установленных расхождений предлагаетсяразработать рекомендации по гармонизации нормативной базы стран-участниковЕАЭС, особенно в части использования международных стандартов финансовойотчетности.9. Систематизированыпричиныналичияпроблемосуществлениявнешнеэкономической деятельности Казахстана. В современных условияхнедостаточно внимания отводится вопросам организации внешнеэкономическойдеятельности, оценке ее эффективности и результативности, а также проблемамуправления подобными процессами. Мало изучены вопросы нормативноправового обеспечения внешнеэкономической деятельности, не осуществляется313качественный детальный анализ имеющихся законодательных документов.
Всвязи с этим усиливается необходимость проведения комплексного анализа ВЭДи обеспечения ее радикальной модификации.Субъектявляетсяважнымзвеномприосуществлениивнешнеэкономической деятельности. При выходе субъекта на международныйрынок появляется целый ряд конкретных моментов, как для самого субъекта, таки для экономики государства в целом. Первое. ВЭД определяется каксущественныйфактордополнительногопоощренияистимулированиярегулирования национальных экономик.
Второе. Субъекты могут оперативнооткликаться на различные изменения внешнеторговых факторов, рациональномобилизовать производственные резервы с целью оптимального примененияпреимуществмеждународныхсвязей.Третье.Имеетсяиопределеннаявзаимосвязь: партнеры по бизнесу из различных стран в рамках сотрудничествазначительно влияют на дальнейшее развитие предпринимательской деятельности,увеличение его технологического и технического уровня, что, в конечном счете,приведет к их экономическому росту.С целью упрощения и ускорения таможенных процессов и единовременногообеспечения результативности инструментария государственного урегулированияосуществления внешнеэкономической деятельности рекомендуется переместитьопределенную нагрузку экспертизы на конкретный этап контроля после пропускатоваров через границу с установленного этапа текущего таможенного контроля.10.Предложено ввести термин «таможенный аудит» и не отождествлятьпоследний с видом таможенного контроля.
Тем не менее, осуществляятаможенный контроль после пропуска товаров через границу, целесообразноприменять методы и способы аудита, которые основаны на исследовании данныхучета и отчетности участника ВЭД.Определение термина «таможенный аудит», возможно, обозначить только ввиде предпринимательской деятельности, осуществление которой с методическойточки зрения подобно таможенному контролю после пропуска товаров черезграницу. На сегодняшний день с целью упрощения таможенных процессов314следует разрабатывать методические подходы к проведению таможенногоконтроля с использованием методов и способов аудита. Вместе с тем, вКазахстане не существуют инструменты внедрения подобного контроля впрактическую действительность.Термин«таможенныйаудит»означаетвидпредпринимательскойдеятельности. Таможенный аудит заключаемых и поставок сделок, а такжеконтроль за правильностью таможенного оформления готовой продукции,ввезенной или ввозимой в страны ЕАЭС являются основными моментами взащищенности участников сделок и подобных поставок в этих странах.
Особенноэто актуально для субъектов, осуществляющих реализацию в странах ЕАЭСимпортнойпродукции,таккакввезенныетовары(импорт)дажеснезначительным нарушением норм и законов, могут вызвать определенныепроблемы при проверках. Таможенный аудит позволяет выявить явные илискрытые ошибки и нарушения, возможные риски и последствия, а такжеразработать необходимые предложения и альтернативные решения по ихуменьшению. Такой подход позволит уйти или своевременно устранить риски иих последствия, а в некоторых случаях избежать непредсказуемых финансовыхпроблем и расходов.11.Раскрыты критерии классификации принципов таможенного аудита.Ими являются: иерархия нормативных актов в области аудита; материальныепринципы, тоесть содержание аудиторской деятельности; процедурныепринципы - способы реализации.Группировка принципов аудита по определенным нами требованиямпредоставитвозможностьточноразделитьплодотворнуюдеятельностьтаможенного аудита и способы его выполнения.
Такой подход, также, позволитчетко установить типичный статус таможенного аудита и посодействует вуклонении от различного толкования понятий и категорий таможенного аудита вправовой и экономической действительности. Видимо, в современных условияхпри дальнейшем изучении в данной области научные подходы к проведениютаможенного аудита в корне будет конкретизироваться и дополняться.31512.Проанализированы факторы, предвещающие постепенное вхождениеглобализирующегося мира в период нестабильности, при этом развитый институттаможенного аудита может стать для стран-участников ЕАЭС своеобразнымстраховочным механизмом, способным ограничивать опасные «колебания» вовнешнеэкономической системе. Ключевыми факторами являются не толькорегулирование рационального размещения производственной и социальнойинфраструктуры и определение мер стимулирования инвестиционного развитиярегионов, но и применение современных методов и подходов проведениятаможенногоаудитаэффективностистратегическихплановразвитиявнешнеэкономической деятельности.13.Рассмотрен алгоритм проведения таможенного контроля (пост-аудита) по отношению ввезенной продукции и товаров, продаваемых навнутренних рынках ЕАЭС.
Применение предложенного алгоритма проведенияпосттаможенного аудита позволит повысить качество его проведения вотношении ввезенных товаров, реализуемых на внутреннем рынке ЕАЭС, чтобудет выражаться в качественном выборе объектов контроля, достоверномустановлении вопроса проверки и принятии исчерпывающих мер по обеспечениюуплаты таможенных платежей, привлечению виновных лиц к ответственности.14. Выясненыпричинынеэффективноговзаимнойдеятельноститаможенных и государственных органов с целью предупреждения установленныхтаможенных правонарушений:- не своевременно производится обмен информацией в области ВЭД;- недостаточно проработаны материалы таможенных проверок, что, в своюочередь, сводит к минимуму создание доказательной базы, а также количестводел и привлечений к ответственности определенных лиц, которые виновны всовершении правонарушений в сфере таможенного дела;- взаимное слабое знание нормативных и законодательных документов,которые регламентируют совместную работу государственных органов, ввидучего беспричинно допускаются определенные временные расходы в ходеподготовки и проведении мероприятий, что снижает качество совместной316деятельности, а значит и количество раскрываемых преступлений в областитаможенного дела;- совокупная деятельность при условии законодательного разграниченияпрофессиональных компетенций государственных органов, еще не в полной мересконцентрирована на выявлении, раскрытии, расследовании и предупреждениипреступлений в сфере таможенного дела.Рекомендуется государственным органам стран-участниц ЕАЭС отработатьмеханизм конкретных взаимных действий, а именно обмен данными иинформацией,осуществлениеоперативныхирозыскныхпроцедур,предоставление правовой взаимопомощи по выявлению и предупреждениюконтрабандыидругихправонарушенийтаможенногозаконодательства.Предлагается создать общую электронную базу данных, в которой будетхранитьсяинформацияосубъектахвнешнеэкономическойдеятельностипопадающих в категорию риска.15.
Отмечены проблемы реформирования таможенного законодательства сцелью борьбы с таможенными нарушениями. Вследствие этого важным считаетсяпоиск путей результативной борьбы с таможенными правонарушениями приавтоматизациипредоставлениятаможенныхуслуг.Усиленнаяборьбастаможенными правонарушениями может быть выполнена совместно, с учетомвзаимодействиявсехконтролирующихподобнуютаможеннуюработугосударственных органов. Надзор и контроль должны быть возвышены на новуюкачественную ступень, используя современные подходы к осуществлениюметодики выявления правонарушений. В современных условиях разработанновый наднациональный Таможенный кодекс, в который имплементированынормы Таможенного кодекса ЕАЭС, а также включены нормы, направленные нареализацию национальных законодательств.
Новый Таможенный кодекс ЕАЭСнаправлен на сокращение сроков таможенного декларирования, снижениеадминистративных барьеров, внедрение передовых информационных технологий.16. Внесенопредложениепоразработкеметодикипроведенияскоординированных проверочных мероприятий по экспорту. Последовательность317осуществления проверочных мероприятий за экспортными операциями всоответствии с предлагаемой методикой представлена в следующем виде:- осуществление анализа показателей и данных, которые получены путемпроведения таможенного, банковского и валютного контроля, используя паспортасделок, учетные реестры и карточки, грузовые таможенные и товарныедекларации, всевозможные справки о совершении валютных операций, другиепервичные и сводные документы, учетные регистры;- выявление фирм-однодневок во внешнеэкономической деятельности;- проверка согласования при учете внешнеторговых операций субъекта участника внешнеэкономической деятельности правилам ведения бухгалтерскогоучета (установление достоверности финансовой отчетности) и осуществления имимпортных и экспортных операций с соблюдением налогового, валютного итаможенного законодательства.Таможенная процедура реэкспорта должна применяться для осуществлениявывоза иностранной продукции и товаров с территориального пространстваТаможенногоСоюзаизавершатьсядействиемтаможеннойпроцедурывременного ввоза при вывозе иностранных товаров с этой же территорииТаможенного Союза.Данная методика позволит рационально перераспределить обязанностиналоговыхитаможенныхструктурприосуществлениипроверкивнешнеэкономической деятельности субъекта.
Разработанная методика состоит изисследования и создания многофункционального методического механизма сцелью осуществления контрольных мероприятий средствами определенныхведомств, и позволяет констатировать следующее:- использует особенности контрольной и проверочной деятельностиналоговых и таможенных структур;- применяется для экспертной проверки деятельности импортеров иэкспортеров;318- проверяет правомерность расчета нулевой ставки налога на добавленнуюстоимость при экспортных операциях и законность вычетов по налогу надобавленную стоимость согласно налоговому кодексу при импортных операциях.17. Рекомендованосовершенствоватьвзаимодействиеструктурфинансового, налогового, и таможенного контроля, которое заключаются вследующем:- принять закон о государственном аудите и финансовом контроле,благодарякоторомубудутконкретноопределенасистемаоргановгосударственного аудита и финансового контроля, их права и обязанности;- провести структурную реформу органов финансового контроля;- внедрить электронный документооборот в работу контролирующихорганов:а) применение безбумажных технологий;б) использование электронной и цифровой подписи;в) исключение личного общения между участником внешнеэкономическойдеятельности и таможенным инспектором;- создать методику анализа и оценки результативности контрольныхпроцедур, осуществляемых структурами финансового, налогового и таможенногоконтроля, которая будет основана на качественных и количественных признаках;- определить рациональную стратегию осуществления налогового контролясовместно с финансового и таможенными структурами контроля.Созданиесистемногоцентрапоуправлениюмежнациональнымвзаимодействием является принципиально новыми подходами, который долженобеспечить текущий информационный взаимообмен между таможенными иналоговыми структурами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
