Теория и методология таможенного аудита в рамках Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) (1142175), страница 50
Текст из файла (страница 50)
Впрочем,цели проведения таможенного контроля и осуществления таможенного аудитаразличные.Целью выполнения таможенного контроля является установление исвоевременное пресечение различных правонарушений, которые связаны снеточностью заявленных сведений и фактов в таможенных декларациях, а цельосуществления таможенного аудита заключается в формировании мнения ореальности представленной информации, указанной в таможенной декларации, иопределение вероятности нарушений правовых и нормативных актов страны вобласти таможенного законодательства.Осуществление таможенного аудита проводится с учетом применениястандартов, соблюдения правил и процедур, применения квалификационныхкритериев и основных принципов таможенного аудита, которые соответствуютмеждународным стандартам финансовой отчетности и аудита [167].Аудитор по результатам аудита предоставляет убедительные предложения сучетом установления нарушений законодательства и фальсификации финансовойотчетности у предприятия-импортера, но он не имеет права принуждатьпринимать соответствующие решения и вносить исправления.
Вместе с тем,согласно полученным рекомендациям возможно субъектом (участником ВЭД)будут внесены определенная информация, к примеру, размер указанной вдекларации таможенной стоимости, при этом можно избежать установленияфакта нарушения.В современных условиях некоторые аудиторские организации, исходя изанализа реальной ситуации, связанной с оказанием консалтинговых услуг,рекомендуют проводить таможенный аудит в виде предпринимательскойдеятельности.Следовательно,таможенныйаудитпонимаетсякаквидпредпринимательской деятельности независимой незаинтересованной проверкибухгалтерского учета и финансовой отчетности субъектов.
В таком случаетаможенный аудит не подменяет таможенный контроль [199].288Отметим о существовании одного из предметных видов аудиторскойдеятельности, каковым является налоговый аудит. Конечно, одной из формгосударственного контроля он не выступает, но его нужно отнести к предметномувиду деятельности аудиторской организации. С целью последовательного иструктурного увеличения результативности таможенного аудита следует иметьсоответствующую модель управления процедурами таможенного аудита, ипредусмотреть определенные изменения и их последовательность внесения вподобную систему управления.
Методикой таможенного аудита являетсясовокупность контрольных процедур, которые соответствуют методологическимоснованиям таможенного аудита и позволяют установить соблюдение важныхпринципов. Общие подходы к методике осуществляемых проверок представляютсобой порядок контрольных процедур, источники получения аудиторскихдоказательств и заключения по результатам аудиторской проверки [200].Подобная методика применяется на рабочем этапе таможенного аудита.Созданная схема методического процесса таможенного аудита изображена всоответствии с рисунком 34.Методика таможенного аудита представлена как комплекс мероприятийконтрольной деятельности, которые соответствуют методологическим основамтаможенногоаудитаипозволяютпроизвестиоценкурезультативностидеятельности аудируемого субъекта.
При таможенном аудите проверяетсясоблюдение выработанной стратегии отрасли, к которой относится аудируемыйсубъект, принципов использования имеющихся ресурсов.Разработанная методика таможенного аудита является неотъемлемойчастью общей методики проверки и состоит из четырех блоков контрольныхпроцедур. Предлагаемая методика таможенного аудита может стать залогомлучшего использования ресурсов субъекта и получения реальной отдачи от ихосвоения.На заключительном этапе аудита нужно подвести итоги выполненногоаудита, что, по крайней мере, может заключаться в следующем:289Изучение учредительныхдокументов, устава иучетной политики субъектаОпределениеорганизационногои правовогостатусаИзучение конкретных актов,которые регламентируютдеятельностьАнализ отчетности посоставу и содержаниюРабочийэтаптаможенногоаудитаПроведениетаможенногоаудитаНаписание иподписаниезаключенияПроверка таможенных иналоговых процессовСборинформацииОформление локальных ипромежуточных актов поэкспертизе операцийСоставление иподписание отчета(заключения)Источник: составлено автором.Рисунок 34 – Созданная схема методического процесса таможенного аудита-рассмотрениеиопределениеважнейшихвопросовипроблем,обнаруженных в процессе проведения аудиторской проверки;- упорядочение бизнес рисков, определенных при планировании иосуществлении оценки системы внутреннего контроля;- формулировка дополнительных корректировок, которые необходимопроизвести в финансовой отчетности аудируемого субъекта;- осуществление анализа показателей финансовой отчетности;290- составление аудиторского отчета (заключения).В таблице 34 отражена матрица контрольных процедур таможенногоаудита.Таблица 34 – Матрица контрольных процедур таможенного аудитаОценкадостижениярезультатовОценка прямыхрезультатовдеятельностиОпределениеитоговогорезультатаОценкакачествааудиторскихуслугОценкаОценкапродолжительстепениностииудовлетворенности своевременклиентовности оказанияаудиторскихуслугОценкаОценкапубличностиактивностиитоговпроцессадеятельностидеятельностиИсточник: составлено автором.Оценка целевойнаправленностиОценкацелей и задачОценкарезультативностипримененияресурсовОценкаресурсообеспеченностиСовокупнаяоценкаконтрольнойдеятельностиОценкасоразмерностиуправленияОценкаосновныхнаправленийдеятельностисубъектаОценкарезультативностипримененияактивовАнализитоговдеятельностиОценкадостиженияконечной целиОценкаоптимальностипроцессадеятельностиАнализэффективностиуправленияперсоналомНа завершающем этапе аудита используются аналитические процедуры сцелью окончательной экспертизы факта существенных отклонений и иныхискажений в финансовой отчетности.
Аналитические процедуры аудитором могутиспользоваться постоянно в ходе осуществления аудита [201].Использование аналитических процедур позволит уменьшить расходывремени на осуществление аудита и реально повысить его качество. Такимобразом, возможно выявление конкретных областей, при проверке которыхтребуются дополнительные аудиторские процедуры.В развитых странах таможенный аудит строится на основе сотрудничестватаможенных администраций и участников внешнеэкономической деятельности(government-to-business) и взаимодействия между таможенными органами(подразделениями)(government-to-government)[202].Другимисловами,291представлена полноценный механизм информационного взаимодействия исотрудничества.
В соответствии с ТК ТС и национальным законодательством ходтаможеннойпроверкиgovernment»,приустановленныеподразумеваетэтомсрокинетолькопредполагаетсяучастникомпроцессы«government-to-вероятностьвнешнеэкономическойпроведениявдеятельностивнутреннего аудита с момента получения уведомления (в течение 15 дней) и, темсамым, уклониться от санкционированных мероприятий таможенных органовчерез добровольное согласие на выявленные недостатки и ошибки в учете [45].Однако в настоящее время при организации и проведении таможенныхпроверок таможенные органы стран-участников ЕАЭС имеют целый ряд проблем,которые снижают результативность осуществляемых таможенных проверок.Методологически предложенная схема проведения таможенной проверкипредставлена в соответствии с рисунком 35.Аналитическая работаВыявление участников ВЭД дляпроведения проверкиПрименениепорядка контроляЗапрос участникуВЭДза рискамиПодготовительная работаПолучениеинформации отподразделенийтаможенного органа,других таможенныхорганов, государственныхорганов, СМИСоставление программы проверкиПроведение проверочных мероприятийЗавершение таможенной проверкиИсточник: составлено автором.Рисунок 35 – Предложенная схема проведения таможенной проверки292Российская Федерация и Казахстан, вступив во Всемирную торговуюорганизацию (ВТО), осуществляя переход к единой экономической зоне илипространству, пересматривают работу таможенных служб и в РоссийскойФедерации и в Казахстане, при этом необходимо модернизировать системутаможенногоадминистрирования,которая,всвоюочередь,должнапосодействовать в реализации определенных интересов государств в областивнешней торговли [203].
В данном случае особенно важно разработать меры,позволяющие повысить эффективность системы таможенного контроля ипроверки после выпуска продукции и товаров, которая на наш взгляд, поможет содной стороны, поспособствовать ускорению и упрощению осуществлениятаможенных процедур по таможенному декларированию товаров, и с другойстороны, содействовать полноте взимания таможенных платежей, а такжеминимизациибизнесрисков,которыесвязанысправонарушениемзаконодательства в сфере таможенного дела ЕАЭС и законодательства его странучастников.Цикл таможенного аудита (порядок документирования и нормативногорегулирования) приведен в приложении Г.При этом целесообразно изучить и произвести оценку не толькомеждународного опыта таможенного контроля и проверок после выпускапродукции и товаров, но и опыт каждой страны-участника ЕАЭС [204].Всемирная таможенная организация, опираясь на результаты работытаможенныхслужбвсфереаудита,предлагаетприменятьновуюрекомендованную схему проведения таможенного аудита в соответствии срисунком 36, состоящую из определенных этапов.1 этап - определение направленности аудиторской деятельности.Во многих развитых странах имеется опыт использования различныхметодов и способов аудита, к примеру, в Евросоюзе установили важныетенденции развития «таможенного контроля после очистки», сформированные наданных статистики обнаруженных правонарушений и системе управлениярисками:293Оценка сиспользованием СУРРазработкастратегии аудитаОценкарезультатовВыполнениеаудитаОтборучастников ВЭДПодготовкак аудитуИсточник: составлено автором.Рисунок 36 – Рекомендованная схема таможенного аудита Всемирной таможенной организации- аудиторская проверка тарифной группировки товаров и дополнительнойкодификации;- аудиторская проверка возникновения товаров;- экспертиза своевременности и полноты уплаты таможенных пошлин;- оценка и анализ четкого расчета таможенной стоимости, учитываяфакторы, повышающие эту таможенную стоимость;- контроль и надзор после пропуска товаров через границу, организованныхсогласно процессам свободной таможенной зоны, реимпорту, при этомпроводится аудит соответствия определенным условиям;- аудиторская проверка предприятий-импортеров промышленных изделий;- аудиторская проверка деятельности крупных предприятий-импортеров;- аудиторская проверка экспорта или реэкспорта товаров;-экспертизасубъектов,которыеимеютусловиядляупрощениятаможенных процедур [205].Определив тенденции аудита, необходимо произвести отбор субъектов участников внешнеэкономической деятельности по установленным направлениямосуществления аудита.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
