Совершенствование механизмов управления устойчивым развитием региона (1142160), страница 42

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 42)

Учет закономерностей, содержащихся в классическихтеориях региональной экономики, дает возможность всесторонне оценитьпредысторию и перспективы устойчивого развития региона.Обосновано, что сложность региональной социально-экономическойсистемы, требует наличия комплекса механизмов управления устойчивымразвитием регионов.Комплекс механизмов управления устойчивым развитием регионапредставляет собой набор институтов и институциональных организаций,обеспечивающих в пространственно-временном континууме формированиезаданных характеристик системной модернизации региональной социальноэкономической системы.Целесообразноприисследованииустойчивостиразвитиясоциально-экономических систем использовать методологический подход, сочетающийдостижения синергетики и институциональной экономики.

Перспективенданный подход и в практике регионального управления, особенно последующим направлениям:формирование регионального хозяйственного механизма, регулирующегосоциально-экономическое развитие, в том числе природопользование и288антропогенное воздействие на окружающую среду;выполнениеприродоохранныхмероприятийнаселитебныхинезастроенных территориях городов, других населенных пунктов и впригородных зонах, включая их санитарную очистку, рекультивацию земель,озеленение и благоустройство;осуществление мер по оздоровлению населения, развитию социальнойинфраструктуры, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;развитие сельского хозяйства на основе экологически прогрессивныхагротехнологий, адаптированных к местным условиям, реализация мер поповышению плодородия почв и их охране от эрозии и загрязнения, а такжесоздание системы социальной защиты сельского населения;реновация региональной промышленной системы с учетом хозяйственнойёмкости локальных экосистем.Применимость идей синергетики к исследованию устойчивого развитиярегиона и проектированию системы механизмов управления этим развитиемобусловлена обстоятельством, что региональная социально-экономическаясистемасодержитмножествоаттракторов,бифуркационныхявлений,когерентных взаимодействий.

Эта система характеризуется нелинейнойдинамикойпроцессов,фрактальностьюструктуры,темпоральностью(чувствительностью систем к ходу времени).Автором особо выделяется значимость институциональной подсистемырегиональной социально-экономической системы, под которой понимаетсяиерархическая взаимосвязь и взаимозависимость социально-экономическихинститутов, институциональных устройств (организаций) и инструментов(институциональныхсоглашенийагентами).задачаГлавная–договоровинституциональноймеждуэкономическимиподсистемыуправленияустойчивым развитием региона – формирование механизма согласованияинтересов акторов региона, обеспечивающего устойчивость функционированиярегиона как социально-экономической системы.Использованиеинституционально-синергетическогоподходапри289совершенствовании комплекса механизмов управления устойчивым развитиемрегиона позволит эффективно применять современные организационноуправленческие инструменты, основанные на сочетании самоорганизации иусилении организующего воздействия органов власти, такие как краудсорсинг,аутсорсинг, социальный контроллинг и др.Изучениефункционально-эвристическихвозможностейинституционально-синергетического похода к устойчивому развитию регионапозволяет предложить его в качестве наиболее целесообразного применительнок условиям современного этапа развития экономики России, нацеленного насоздание благоприятного инвестиционного климата, системную модернизациюпроизводственной и социальной инфраструктуры региона, формированиеинновационных точек роста.Эффективнаярегиональнаясоциально-экономическаяполитика,обеспечивающая устойчивое развитие территории, прежде всего, основываетсяна возможностях экономики региона, обусловленных природно-ресурсным,производственным, человеческим, финансовым потенциалами.

Проведенныйанализ экономического потенциала регионов Уральского федерального округапоказал, что необходимые предпосылки для устойчивого развития территорииимеются.В работе обосновано, что при разработке стратегии устойчивого развитиярегиона весьма актуально акцентировать внимание на формировании,рациональномиспользовании,развитииисохранениичеловеческогопотенциала. Необходимы совместные целенаправленные усилия органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса игражданского общества по формированию инновационной составляющейустойчивого развития региона.

Для этого уже в среднесрочной перспективепотребуется реализовать имеющийся образовательный и научно-техническийпотенциал регионов Уральского федерального округа.Установлено, что влияние глобализации на устойчивое развитие регионапроявляется в интенсификации интеграционных региональных процессов, в290стремлении регионов к экономической активности вне своих границ, в участиирегионов в целенаправленном формировании мирохозяйственного рыночного(экономического, правового, информационного, политического) пространства,впреобразованииглобализациимезоуровнявыступаютнациональнойвсеэлементыэкономики.Объектамирегиональныхсоциально-экономических систем, участвующие в процессах глобализации с различнойскоростью и интенсивностью.

При этом существенно изменяются характер,формы, механизмы и инструментальное обеспечение управления социальноэкономической системой региона.Проведенный анализ экономического потенциала регионов Уральскогофедерального округа показал, что необходимые предпосылки для ведениявнешнеэкономическойдеятельностивинтересахустойчивогоразвитиятерритории имеются.

Эта деятельность успешно осуществляется, и фактическивсе регионы округа уже активно включаются в процессы международной имежрегиональной интеграции.Установлено, что степень, глубина вовлечения региона в международныеинтеграционные процессы, успешность внешнеэкономической деятельностирегиона напрямую зависит от ориентированности на: инновационное ведение финансово-хозяйственной деятельности, комплементарность в финансировании, использование механизма частно-государственного партнерства.Весьма перспективной в аспекте устойчивого развития региона являетсядеятельность институтов развития – специализированных государственных(квазигосударственных) организаций, способных решать следующие задачи: преодоление провалов рынка в инновационной сфере; устранение институциональных ловушек; развитиепроизводственной,транспортнойинфраструктуры; ликвидация региональной разбалансированности.исоциальнойИсследованиепоказало,291что деятельностьинститутовразвитияУральского федерального округа включает в себя такие направления, какинформационная, организационная и финансовая поддержка устойчивогоразвития регионов.

Высокая эффективность управления на региональномуровне достигается за счет приближенности субъекта управления к объекту,что позволяет более эффективно реализовывать функции управления,определять цели и задачи, разрабатывать прогнозы, принимать стратегическиеи оперативные управленческие решения, адекватно реагируя на изменения, втом числе и глобального характера.При совершенствовании модели управления устойчивым развитиемрегиона следует учитывать, что стратегия социально-экономического развитиярегиона формируетсяс учетом национальных проектов, федеральныхпрограмм, а также с учетом особенностей, планов и программ развитиямуниципальныхобразований.Задачиустойчивогоразвития,предусматриваемые этой стратегией, должны решаться совместно органамивласти разного уровня, исходя из местных условий, уровня экономическогоразвития,демографическойситуации,финансовыхвозможностей,национальных и культурных традиций.Приоритетным направлением развития экономической базы устойчивогоразвития является модернизация экономики региона, превращение ее ввысокоэффективную, инновационную и конкурентоспособную.

В диссертацииопределено, что в ходе осуществления модернизации экономики субъектовФедерации, входящих в состав Уральского федерального округа, необходимоизменитьееструктуру,увеличивдолюобрабатывающихотраслей,использующих наукоемкие технологии.Кроме того, должно соблюдаться важное условие эффективногофункционирования и развития любой экономической системы – наличиеэкономического равновесия, выступающего в качестве основы устойчивости. Всвязи с этим в региональной системе должен присутствовать инструментвыявления спроса и реакции экономики региона на изменение параметров292спроса, достаточно быстро (до наступления кризиса) возвращающий систему вустойчивое состояние.Установлено,чтонарядусприменениемсистемногоподходакформированию и реализации региональных программ, для успеха программноцелевогоуправленияустойчивымразвитиемрегиона,необходимоодновременное осуществление различных типов интеграции: пространственнойинтеграции, объединяющей усилия акторов региона, временной интеграции,заключающейся в чёткой последовательности и единстве различных этапов(стадий)общегопроцесса.Необходимытакжесогласованностьметодологических установок по решению задач устойчивого развития регионаи осознание их всеми участниками реализации региональных программ.Определено, что использование кластерного механизма способствуетустойчивому развитию региона как социально-экономической системы, внаибольшей степени реализуя идею инновационного развития территории.

Приэтом органы государственной власти федерального и регионального уровня иорганы местного самоуправления должны содействовать развитию кластеров,являющихся центрами (точками) роста экономики региона, путем прямойфинансовой поддержки инновационным проектам; предоставления участникамкластерных образований зданий и иных составляющих производственной исоциальнойинфраструктуры;обеспечениявозможностииспользованиясовременных информационно-компьютерных технологий и транспортныхсвязей с другими кластерными образованиями; создания бизнес-инкубаторов итехнопарков; улучшения имиджа региона; применения других форм и методовподдержки.Врезультатеизучениядеятельностикластерныхобъединенийустановлено, что хозяйствующие субъекты, участвующие в кластере, стремясьповысить свою конкурентоспособность на рынке, усиливают свое влияние намаркетинговуюВследствиемикросреду:этогопоставщиков,происходитсдвигпотребителей,границыконкурентов.контролируемыхинеконтролируемых факторов внешней среды организации.

Характеристики

Список файлов диссертации